工商行政管理局领导成员
局 长：颜世强
副局长：王孝习 谢 伟 云 鑫（女）
纪检组长：朱洪波
【机构设置】 临沭县工商行政管理局下设办公室、人事政工科 (含机关党务、工青妇、离
退休干部工作) 、监察室、财务装备科、法制科、市场合同科、商标广告管理科和消费者权
益保护科（挂“12315” 申诉举报指挥中心牌子）及企业注册局和公平交易局两个副科级直
属单位；下辖13个工商行政管理所，其中，城区、临沭、石门、大兴、朱仓、青云、南古工
商所为副科级单位，郑山、白旄、玉山、店头、曹庄、蛟龙工商所为正股级单位。2006年，
全系统共有正式干部职工174人，其中公务员146人，事业人员28人。
挂靠县工商局的县个体私营企业协会和消费者协会均为正科级事业单位，分别设个体私
营企业协会办公室、消费者协会办公室。
【概述】 临沭县工商行政管理局是临沭县人民政府主管市场监督管理和行政执法工作的职
能部门，履行规范和维护市场经济秩序职责。负责全县除外资企业外的各类工商企业和个体
工商户的登记注册及监管、合同管理、商标管理、广告管理、市场规范、受理消费者申诉举
报和查处经济违法违章案件等工作。2006年，在市工商局和县委、县政府的正确领导下，全
县工商行政管理机关坚持以科学发展观为指导， 紧紧围绕年初制定的工作目标， 深入开展
“执法能力建设年”和“企业信用监管体系建设年”活动，大力加强干部队伍建设，着力提
升执法和服务水平，积极服务地方经济发展，振奋精神，团结进取，真抓实干，各项工作都
取得了新成效，整体建设实现了新突破。2006年，县局被评为“省级文明单位”。
【整顿和规范市场经济秩序】 2006年，县工商局以深入开展执法能力建设年活动为保障，
整顿和规范市场经济工作成效明显。紧紧围绕推进职能到位，以维护食品安全、保护注册商
标专用权和农资市场整治为重点，深入开展执法能力建设年活动，全年共查处各类经济违法
违章案件881起，整顿和规范市场经济工作取得了明显成效。
加强流通领域商品质量的监管工作。深入开展食品安全专项整治活动，通过实施“一二
三四五六”工程，即“构建一个网络、实现两个转变、狠抓三个整治重点、构筑四道防线、
建立五个约束制度、落实六查六看”，加强对食品领域的监管。此做法受到上级肯定，先后
被县、 市食品安全协调委员会予以转发。3月下旬开通了食品安全监管网，为全县食品经营
户建立了数据库和网上信息台账，进一步完善食品安全监管长效机制。在省局对全省流通环
节食品质量第二季度监测中， 临沭提取的26个食品样品，合格率为100％。继续推进流通领
域商品准入制度，重点抓好以农村区域商品经营者进货检查验收、进货台账、商品质量承诺、
不合格商品退市及市场开办者质量管理责任等自律制度的落实，取得了较好的效果。进一步
强化了合同、 商标和广告综合监管职能。 全年共办理企业动产抵押登记32件，抵押物价值
10.5亿元，主债权金额4.9亿元。年审省级“守重”企业15家，市级“守重”企业5家。继续
开展合同帮扶工程，促进“订单农业”发展，并抓好涉农合同纠纷调解工作，全年共检查走
访涉农龙头企业5家， 检查规范涉农订单合同1300余份，订单合同金额达2600余万元。开展
了保护注册商标专用权行动， 共查处商标侵权假冒案件16起，规范企业使用商标100余次，
引导企业注册商标60件，帮助企业申报驰名商标2件。2006年，全县拥有驰名商标1件，省著
名商标11件。积极开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动，检查验证45户广告经营单位，
取缔10家非法广告经营单位， 查处各类虚假违法广告5起。全年共登记户外广告、印刷品广
告、 店堂广告、临时性广告231户。加大了对重点商品和特殊行业的监管力度。开展了“红
盾护农行动” ， 依法加强了对粮食、棉花、农资市场的管理，全县农资经营户普遍建立了
“两帐（进、销台账）、两票（进、销发票）、一卡（信息卡）、一书（责任书）”。同时
对部分经营农药、种子、化肥业户实行了抽检，共立案查处34起无照及不合格肥料案件，查
获假劣化肥180余吨，假劣种子500余公斤，假劣农药230余瓶。积极配合有关部门“扫黄”、
“打非”，特别是打击经销反动、淫秽、盗版等非法音像制品的违法行为。共立案查处非法
印刷盗版案件7起，查获非法出版物、印刷品1万余册。开展了查处非法经营网吧专项行动，
查封地下游戏厅2家，取缔黑网吧8家。坚决打击了非法拼装汽车行为，依法取缔非法拼装农
用车窝点2家。开展了成品油市场专项整治活动，对2家质量检测不合格的加油站依法作出了
处罚。积极开展了理商业贿赂和打击非法传销等工作。根据省、市局和县委、县政府的总体
安排， 制订了查处商业贿赂实施方案，开展治理商业贿赂前期工作。2006年，共对5家银行
和1家医院进行了调查， 初步摸清了情况，为下一步工作打下了基础。继续深入开展了打击
传销专项执法行动。坚持打防结合、预防为主的工作方针，采取有效措施，详查细排，遏止
了传销和变相传销的抬头和反弹。
【服务辖区经济发展】 县工商局采取创新方式，强化服务，积极优化地方经济发展环境。
优化注册登记工作，努力构建高效服务型工商。以新修订的《公司法》和《公司登记管理条
例》实施为契机，进一步强化登记注册人员的服务意识，认真落实各项优惠政策，降低准入
门槛，把个体工商户登记审批权限下放到工商所，只要符合条件，个体经营户不进县局也能
随时拿到营业执照。进一步规范、完善个体工商户委托登记管理制度，规范委托的程序，明
确登记注册人员的权责，完善了“一审一核”的登记审核制度，全面提高了行政效率，服务
水平进一步提升。积极开展“企业信用监管体系建设年”活动，认真落实个体工商户分层分
类监管工作。大力宣传工商行政管理法律法规，组织1130余名企业法定代表人，负责人、企
业联络员学习新修订的《公司法》等法律法规，不断提高企业和个体工商户的诚信守法经营
意识。初步制定了企业信用等级分类标准，实施企业信用分类监管。建立健全了企业信用信
息的采集、整理制度，企业信用信息录入制度，进一步加强应用软件的学习与使用，全面完
成了企业档案和个体工商户原始档案的扫描录入工作。在日常工作中严格按照“谁登记，谁
录入；谁检查，谁录入；谁处罚，谁录入”的原则，进一步完善了辖区“经济户口”数据库，
逐步建立了统一的个体工商户信息监管平台，初步实现了企业信用信息化管理。积极开展红
盾帮扶工程， 促进多种所有制经济共同发展。到11月底，全县个体工商户已达11735户，其
中，新增个体工商户1733户，新增从业人员3050人。全县企业总户数1624户，其中，国有集
体企业817户， 注册资金11亿元；私营企业807户，注册资金7.5亿元。结合创建全国优质复
（混）肥生产基地县，加大了对重点行业的扶持力度，出台了临沭县工商行政管理局《关于
充分发挥职能作用促进全县肥料行业发展壮大的意见》，从登记注册、经营范围、注册资本、
商标广告等方面制定了服务和规范措施。同时，实行了区域监管责任制，抽调人员分片包厂，
共分6个执法小组，指导和帮扶31家重点肥料生产企业规范经营，收到良好的效果。
【消费维权工作】 “12315”消费者申诉举报网络进一步完善。“一个中心、两级执法、
内外协作配合”的执法机制和覆盖全县的申诉举报网络基本形成。全年共受理消费者投诉案
件256起， 处结率100％。为消费者挽回经济损失26.7万元。接到咨询电话112个，当场给予
答复的109个，转有关单位办理的3个；接到上级转办的案件7起，已全部办理完结。“12315”
进农村工作进展顺利，农村“12315”联络站在全县覆盖率已达100％，实现了流通领域的商
品质量监管的重心的下移。消费者协会成功举办了以“消费与环境”为主题年的宣传活动。
积极拓宽维护消费者合法权益的渠道，成立了全市首个“消费者维权法律服务中心”。中心
成立以来，共协助、代理消费者起诉9起，胜诉9起，为消费者挽回直接经济损失10万余元。
认真开展受理投诉、调解消费纠纷工作。全年共受理消费者投诉192起，咨询113件，接待来
访和接受咨询526人次， 调解结案率达99.6％。为消费者挽回经济损失22万余元。积极组织
企业参加中国〈山东〉 3．15名优商品博览会，推荐5家单位参评2006~2008年度省级“消费
者满意单位”。2006年，全县共有3家企业荣获第六届省级“消费者满意单位”称号。
撰稿：徐 钧 孙运达
审稿：颜世强 谢 伟