司法局领导成员
局 长：张建军
副局长：刘洪彦＊ 朱时英 张媛媛（女） 何淑贤
普法办主任：朱时英
纪检组长：李西科＊ 闫凡生
工会主席：毛国庆
法律援助中心主任：毛庆玺
公证处主任：阚怀学
【机构设置】 临沭县司法局下设办公室、宣传科、基层科、政工科、财务科5个职能科室，
隶属于司法局的二级单位有法律援助中心、公证处，社会中介机构山东苍马律师事务所、山
东金星伟业律师事务所。县普法办公室与县司法局合署办公。全局共有干部职工42人，全部
具有大专以上学历。全县设12处司法所，13处法律服务所，共有干部职工85人。
【概述】 2006年，全县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工
作，全面贯彻落实科学发展观，努力实践“三个代表”重要思想，以维护社会稳定、构建和
谐社会为中心，以加强基层基础建设为重点，以提供优质法律服务为宗旨，以打造一流司法
行政队伍为根本，积极履行司法行政机关法制宣传、法律服务、法律保障等职能，大力推进
“平安临沭”建设，为维护临沭社会和谐稳定，促进经济发展作出了积极贡献。
【队伍建设工作】 2006年，先后在全县司法行政系统内开展了“八荣八耻”社会主义荣辱
观教育和向孙永胜学习活动。围绕依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五
个专题，结合执业档案建设, 深入开展社会主义法治理念学教活动，通过学习培训, 查摆存
在的问题，集中加以整改，使广大干部职工、法律服务人员准确理解和把握社会主义法治理
念的本质要求和深刻内涵,做到执业理念进一步端正，执业能力进一步增强,执业行为进一步
规范。
继续加强党风廉政建设和行风建设，制定出台了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、
监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，出台了《加强行风建设优化发展
环境实施办法》，立足教育，努力增强教育的针对性和有效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防
线。注重加强班子建设，树立了领导班子的权威，做到了政令畅通，领导班子集体研究决定
的事项都能够得到认真贯彻落实，切实发挥了班子的带头作用，为司法行政各项工作的开展
提供了强有力的组织保证。
【普法依法治理工作】 2006年8月10日，县十四届人大常委会第26次会议通过了《关于在
全县公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议》和《临沭县2006～2010年依法治县五年规
划》 。12月7日，县委办公室转发了县委宣传部、县司法局《关于在全县公民中开展法制宣
传教育第五个五年规划》 ，标志着全县“五五”普法工作正式开始。12月8日召开了全县第
九次普法依法治理工作会议，总结了“四五”普法工作，对“五五”普法依法治理工作作了
部署。
根据县委、县政府关于 “平安进万家” 工程的实施意见，制定了《关于开展法律进万
家活动实施方案》 ， 组织广大基层政法干警深入村居，进行有针对性的宣传。组织编写了
《平安便民服务手册》，免费向基层群众发放。村村建立了普法广播站，定期播放与群众生
产生活相关的法律法规和案例，对提高群众的法律意识和促进平安创建工作发挥了重要作用。
一年来，共组织相关人员为基层群众举办法制讲座15场，听课受教育人数达5000余人次，帮
助化解村民之间的各种矛盾纠纷150余件。
利用法律知识竞赛、学法用法征文等活动，教育学生知法、守法。加大对青少年学生法
制教育力度，开展送法进校园活动，全年为中小学生上法制报告课28场次。公安、工商等部
门积极开展学校周边环境的整治活动，清理学校周边的网吧和游戏厅，为青少年学生营造安
全、和谐、健康的学习环境。坚持推行依法治企和厂务公开，加大对职工法律教育力度，配
合经贸局、安监局等单位，对企业经营管理人员进行法律知识和安全知识培训，促进和谐企
业建设。
【基层基础工作】 大力开展人民调解工作。把镇村调解组织建成农村平安和稳定的“第一
道防线” 。切实加强调解组织网络建设。进一步建立健全了县、乡、村三级调解网络。8月
份会同江苏省赣榆县司法局签定了《建立边界地区社会矛盾纠纷联防联调机制协议》，加强
城乡结合部、毗邻县市相邻地区的联合调解组织建设。全年共成功调处婚姻家庭、征地拆迁、
物业管理、拖欠职工工资等各类矛盾纠纷398起，调解成功381起，成功率为96％，有效地预
防了群体性事件和集体上访的发生，维护了社会稳定。加强司法所规范化建设。各司法所在
办公用房、硬件配置、交通工具、现代化办公设施等方面加大了投入，机构设置和人员编制
等方面得到了落实。加强基层司法行政人员的思想政治、职业道德和业务知识的培训，提高
司法助理员的政治业务素质，增强服务群众的意识，努力拓展工作领域，认真做好基层人民
调解、法制宣传、安置帮教、基层法律服务等各项工作，充分发挥司法所贴近基层、贴近群
众的优势，为维护农村社会稳定和建设社会主义新农村作出了积极贡献。强化对刑释解教人
员的安置帮教，继续落实中央八部委局《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障
工作的意见》，进一步做好刑释解教人员排查清理和有效衔接，加强对刑释解教人员的帮助
和教育，尽可能地解决他们回归社会后的生产和生活问题，减少重新犯罪，促进社会稳定。
2006年，对139名刑释解教人员全部做到接收、安置、帮教、监控和管理。
【公证工作】 为应对《公证法》实施后的新形势，切实加强内部管理，保证公证质量，提
高服务水平，开展了为期六个月的公证岗位培训活动，强化了公证队伍的责任意识、法治意
识、规范意识和质量意识，进一步完善了各项管理规章制度，完善局机关对公证处的管理和
监督，公证工作达到了“四个规范”，公证业务量不断增加，担任常年公证法律服务顾问10
家。 2006年，共办理各类公证事项1354件，避免和挽回经济损失过亿元，其中，95%以上达
到一类卷要求，无三类卷和错证、假证。新开辟了出生公证，巩固了土地、矿产资源拍卖、
工程招投标的公证，取得了显著的社会效益和经济效益。
【律师工作】 为加强对律师队伍的监督管理，强化律师诚信执业、服务为民的观念，在建
立律师执业档案的基础上，下发了《临沭县司法局律师考核管理办法》，加大对律师的管理
力度。积极引导律师参与社会公益事业，设立了“消费者维权法律服务中心”，参与了市局
组织的律师捐资建立希望小学工程和全国刑事辩护律师义务宣传日活动。开展规范化建设活
动，进一步提高律师事务所的管理水平，增强律师事务所对律师的管理责任，引导律师事务
所向规模化、 专业化方向发展。 通过强化对律师的管理，提高了律师的服务能力和水平，
2006年，全县律师共担任法律顾问87家，参与刑事辩护122件，代理民事和非讼案件462件，
代理行政诉讼案件5件。
【法律援助工作】 积极落实政府法律援助责任，为法律援助提供组织和经费保障，加强法
律援助规范化管理。根据上级要求，进一步规范法律援助工作制度，降低了法律援助门槛，
将援助范围扩大到工伤事故、医疗事故和其他人身伤害事故。同时，认真贯彻落实法律援助
办案补贴制度，充分调动律师和法律工作者的积极性，保证法律援助案件的质量。2006年，
共解答来电咨询500余人次，接待来访咨询185人次，办理法律援助案件21件（其中刑事案件
3件，民事案件18件）。
撰稿：付学宽 张广场
审稿：张建军