政法委及综治办领导成员
书 记：卢兆荣
常务副书记：王吉科* 刘连增
副书记：刘连增* 王绍良 王庆胜
综治办 主 任：徐会社*
副主任：徐会社* 于腾金（女）
【概述】 2006年，全县政法综治工作坚持以维护全县大局稳定为中心，以“发案少，秩序
好，群众满意”为目标，按照“求真务实、创新求效、重点突破、全面推进、完善机制、提
高质量”的原则，扎实推进平安临沭建设工作，先后组织开展了“平安进万家”活动、六项
秩序集中综合整治活动、平安行业创建活动等工作，为全县经济发展营造了稳定和谐的社会
环境。全市开展“平安进万家”活动深入推进平安临沂建设现场会在临沭召开，全省社会治
安综合治理工作会议参观了临沭治安防控体系建设现场。临沭县被省委、省政府授予“平安
山东建设模范县”荣誉称号。
【平安创建工作】 2006年，临沭县按照“小康定向，法制护航，平安进家，和谐兴旺”的
农村基层平安创建新思路，组织开展了以法律政策、治安防范、纠纷化解、安全意识、文明
新风、致富门路“六进万家”为主要内容的“平安进万家”活动，大力实施“平安特派员”
和“联防互助组”制度，推进了平安临沭建设工作向纵深发展，为社会主义新农村建设营造
了稳定的社会环境。在加强平安县、平安乡镇、平安村居（学校、企业）创建工作的同时，
进一步拓展平安创建的范围，在全县金融、教育、卫生、交通、建筑市场、工商、电力、医
药、广播电视、文化、通信、旅游等12个行业系统组织开展了“平安行业”创建活动, 实现
了发案少、秩序好、内部安全稳定、职工群众满意的目标。加大对平安创建工作的宣传力度，
先后组织宣传车200余辆次， 印发明白纸、小册子等各类宣传材料20余万份，在县电视台开
办了专题专栏，在县城出入口设立了12个大型平安建设公益广告牌，在各乡镇布置了宣传长
廊，村村建立了宣传一条街，各单位建立了宣传橱窗。山东电视台、新华网以及大众日报、
法制日报、山东法制报、临沂日报等新闻媒体采用临沭稿件达800多篇。
【严打整治斗争】 按照省、市委统一部署要求，县委政法委加强对公、检、法等部门的组
织协调，坚持把严打方针贯穿于侦查、批捕、审判等各个环节，积极探索和加强严打长效机
制建设，认真贯彻落实宽严相济的刑事政策，增强严打社会效果。突出打击重点，强化打击
措施，持续开展“严打”斗争，组织开展了“春季严打”、打击盗抢汽车犯罪“百日会战”、
打击“双抢”专项斗争等一系列严打整治斗争，加大打击和追逃力度，始终保持对犯罪分子
的高压态势。 2006年，公安机关共破获刑事案件2049起，抓获犯罪嫌疑人622名，摧毁犯罪
团伙27个。检察机关共批捕各类刑事犯罪嫌疑人310人，起诉441人，上呈临沂市检察院审查
起诉39人。 法院共受理各类执行案件（含非诉执行案件） 1126件， 执结1139件， 执结率
101.2%， 其中，审理刑事案件177件、369人，审结176件、367人，判处犯罪分子367人。加
大了对经济犯罪和职务犯罪的打击力度，全年共立查贪污贿赂犯罪案件19件、19人，渎职犯
罪案件2件、8人，为国家挽回直接经济损失250余万元。
【治安防范工作】 加快城乡立体治安防控体系建设，构建“四大治安防范网络”，提高了
全县治安防范水平。一是构建技术防范网。以110指挥中心为枢纽，强化二级监控平台建设，
在城区重点路段、公共场所、企事业单位、重点村庄安装电视监控系统，初步建成县、乡、
村三位一体的监控网络。二是构建流动警务网。为基层一线配备了警车、摩托车，增配了防
暴枪、防暴服等警用装备，实现了动态警务由城区向乡镇、重点村居的延伸，建立起流动警
务网络，提高了快速反应能力，实现了区域立体防控。三是构建警民联防网。大力加强警务
室建设，实现警力下移。充分发挥电子巡更系统的作用，加强和完善群防群治队伍建设，巩
固县、乡、村三级巡逻机制，积极开展警村、警企、警校共建活动，构建警民联防联治网络。
在全县所有村居建立了巡防队伍。以农村集市为重点，实施和推行“赶大集”防控新模式。
这一做法在全省公安系统得到了推广。四是构建农村治安防范网。以“联防互助组”为基本
单位，推行一户一防的“细胞工程”、十户联防的“单元工程”和村村相通的“系统工程”，
提高了村户治安联防水平。这一做法被中央电视台、香港凤凰卫视等媒体进行报道。五是构
建区域协作网。与周边相邻县区建立起治安防范区域协作制度，定期召开区域防控联席会议，
互通信息， 共享资源，联手开展打击防范。全县刑事案件总量同比下降26%，其中，抢劫、
抢夺案件下降56%。
【基层基础工作】 以村居调解室为主体，以联防互助组为补充，把调解网络进一步延伸到
户，构建起了县、乡镇、村居、互助组四级调解网络，健全完善了排查调处、受理分流、流
程管理等制度。积极探索调解新体制，大力推行“双员互聘制度”，法院聘请基层调解人员
为民事诉讼信息员，提高了司法调解的实效性，方便了人民群众；人民调解委员会聘请法官
为人民调解指导员，提高了人民调解的权威性，建立人民调解、司法调解双向互动的新机制，
整合了调解力量。2006年，共排查各类矛盾纠纷398起，调处成功381起，调解成功率达96%，
防止民转刑案件4起。 积极开展司法救助工作和刑释解教人员的帮教安置工作，共办理法律
援助21件， 安置帮教刑释解教人员139名。认真做好“五五”普法启动宣传工作，进一步加
强普法宣传教育网络建设，大力开展以“法律进机关”、“法律进乡镇（社区）”、“法律
进学校” 、 “法律进企业”为主要内容的“法律四进”活动，印制了《平安服务手册》、
《为了明天—青少年法制教育读本》等普法教材，共发放《平安服务手册》10万册。加大普
法宣传力度， 重点加强对青少年的法制教育。全县154所中小学全部聘请了法制副校长和法
制辅导员。
【六项秩序整治】 以维护正常经济秩序、维护社会稳定和谐为目标，持续开展六项秩序集
中综合整治工作， 2006年，共整治治安落后村居5个，查处违法开采矿产资源案件12起，违
法建设项目25个， “黑网吧”22家，非法销售卫星电视地面接收设施窝点9家，拆除非法电
视接收设施583套个， 整顿出租房屋5189户。组织开展各类安全生产检查24次，检查各类生
产经营单位1387家（次） ， 查出各类事故隐患2373条， 下发《整改指令书》339份；按照
“联合执法、归口管理”的工作思路，由县综治办牵头，协调交警、交通等部门组成联合执
法工作组，开展了道路交通秩序集中综合整治和整治交通违法行为专项行动, 查究各类交通
违法行为1.8万余起， 其中，查处车辆1544车次，追缴规费50多万元，罚款20万余元，收缴
非法定标志牌434套，拘留违法人员36人。
【检查考核机制】 健全完善了考核办法和考核细则，坚持对乡镇、内部单位和村居每季度
一检查的制度，乡镇对村居和乡镇直单位每月一检查的制度，确保了监督检查到位，形成了
规范的检查考核机制。进一步加大对平安行业创建单位的检查督导工作力度，建立联席会议
制度和不定期督导制度，促进平安行业的深入开展。进一步拓展政法综治考核范围，把涉军
稳控工作、协助执行工作、农村公路养护等工作纳入到社会治安综合治理暨平安建设考核体
系，统一考核标准、严格考核纪律，确保考核公平公正。
【政法队伍建设】 围绕依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个主题，
在全县政法各单位组织开展了“双学（学习社会主义法治理念、学习社会主义八荣八耻）双
带（一把手带班子、中层带科室）双评（十佳政法干警、十佳办案能手）双促（促进公正执
法、促进新农村建设）”活动，使全县政法干警牢固树立社会主义法治理念，提高政法队伍
整体素质。建立执法（执业）档案建设，构建起以“三档合一”、“八项通报”、“层级考
核”为主要内容的执法档案管理体系，完善《关于在政法系统实行重奖制度的暂行规定》，
开展了以“十佳政法干警、十佳办案能手”为主要内容的“双十佳”评选活动，形成重奖励、
硬约束、严考核的竞争激励机制。
撰稿：吴书昕 李 振
审稿：王绍良