人民防空办公室领导成员
主 任： 李同平* 朱崇凯
副主任： 赵西侠 李克见
【机构设置】 临沭县人民防空办公室于2002年6月份成立，为正科级事业单位，下设人秘
科、规划财务科、指挥通信科3个职能科室。全办共有干部职工6人，其中，高级专业技术人
员2人，中级专业技术人员1人；大专以上学历6人。
【概述】 2006年，临沭县人防办在县委、县政府、县人武部和市人防办的正确领导下，认
真贯彻落实“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，坚持与经济建设协调发展，
与城市建设相结合的原则，严格依法行政，充分发挥部门职能作用，团结协作、开拓进取、
真抓实备，全县人防事业得到健康发展，圆满完成了市人防办下达的各项任务指标，2006年
度在全市人防工作目标责任制考核中获一等奖； 2月，被济南军区授予人民防空先进单位，
并获平安临沭建设先进单位和县级文明单位称号；10月，在国家人防办组织的全国人防书画、
摄影作品大奖赛中被评为优秀组织奖。
【人防宣传教育】 为把人防宣传工作开展得扎实有效，使广大人民群众和领导干部增强人
防意识，提高依法履行建设人防义务的积极性，营造全社会关心和支持人防建设的良好氛围，
县人防办始终把增强全社会的人防意识作为工作的着力点，积极开展内容丰富、形式多样的
人防知识宣传教育活动，做到“六个结合”：一是结合日常工作进行经常性的人防知识宣传
教育。做到人人都是宣传员，时时处处搞宣传。广泛征订《中国人民防空》杂志，印制人防
法规宣传材料供领导参阅，增强决策者们对全县人防工作重要性的认识；到建设单位执法时，
首先发送人防政策法规资料，结合工作实际逐条学习，不断提高人们对人防工作的理解和支
持，增强国防意识和法制观念。面向社会，重点宣传《人民防空法》、《山东省实施〈人民
防空法〉办法》等法律法规和文件。二是结合有关报刊加大人防宣传力度。先后在《临沭宣
传》、《临沂日报》、《中国人民防空》等刊物上发表文章13篇，其中，《山东省临沭举办
纪念人民防空法颁布10周年书画笔会》文章在《中国人民防空》上刊登。三是结合“9·18”
防空警报鸣放，集中进行大规模的人防法律法规、防护知识宣传教育。四是积极搞好驻城中
学生人防知识教育。与县教育局、县国防教育办公室密切配合，在城区八所中学开设了人防
教育课，召开了人防教育研讨会，制定下发教学计划，制作人防教育课件，实施多媒体教学，
收到了良好的效果。全年全县初级中学接受人防教育人数达2531人，驻城中学人防知识教育
开课率100%，初中二年级人防教育普及率达100%，人防授课达到规定课时，制作了标准课件，
备课教学规范，考试合格达到率100%。五是结合县委党校办班，进行了人防专题教育。六是
结合纪念《中华人民共和国人民防空法》颁布十周年开展了一系列人防宣传教育活动，县委
办、 县政府办以（沭办发〔2006〕104号文）下发了关于印发《临沭县〈人民防空法〉颁布
十周年实施方案》的通知，人防办注重抓好活动的开展，收到了良好的社会效果。
2006年8月4日，会同县文体局在临沭县职业中专成功举办了临沭县纪念《中华人民共和国人
民防空法》颁布十周年书画笔会。会后将39份书画摄影作品报送国家人防办参展，徐林田、
张鸿群、张鸿运、刘宗征等四人的书画作品获优秀奖，县人防办荣获全国人防书画、摄影作
品大奖赛组织奖（全国九个获奖单位之一）。创办了《临沭人防》刊物，设有工作动态、法
律法规、人防知识等栏目，编发三期、600余份，起到了宣传人防的阵地作用。2006年12月9
日，根据县里统一安排，临沭县人防办在邮政广场设立法律宣传站，发放《中华人民共和国
人民防空法》 等法律法规宣传资料5000余份，《人民防空知识》手册300余册，设置人防知
识挂图24幅，并进行了详细地讲解，受教育群众达到6000多人。与县科协联合开展了人防科
普知识进社区活动，充分发挥典型示范作用，使之起到以点带面的作用。制作送发人防法律
法规和人防知识宣传挂历4000份，达到了人防宣传教育“五进入”的目标。
【指挥通信警报建设】 建立完善了组织指挥系统，制定了格式正确、要素齐全、内容完整
的《临沭县防空袭预案》。按照上级要求，完成了全县人防工程指挥所的选址工作。
按照市人防办的统一部署，对全县通信警报网进行了科学规划和技术改造。建成了防空通信
警报自动化指挥系统，并实现与市级指挥控制系统联网。为贯彻落实临政办发〔2003〕40号
文件精神， 切实搞好全县防空通信警报设施管理维护工作，县人防办于2006年8月29日，在
县政府二楼会议室举办了全县防空警报器管理员培训班，进一步明确了防空警报试鸣制度，
为全县第四次“9·18” 防空警报鸣放培训了骨干。根据临沂市政府统一部署和市人防办要
求，县人防办从9月初对“9·18”防空警报鸣放活动做了周密安排，进行了一系列的宣传活
动， 做到了家喻户晓、人人皆知，各项准备工作全部到位。9月18日上午八点半，全县第四
次防空警报鸣放仪式在县人武部三楼会议室举行，县委副书记、县长张凯下达了临沭县第四
次防空警报鸣放开始命令。 鸣放取得了圆满成功，警报鸣响率100%，音响覆盖率90%，达到
了预期的目的。
严格执行警报器检查管理维护制度和警报试鸣制度，建立警报器档案，责任到人，认真贯彻
落实沭政办发〔2005〕87号文件《临沭县人民政府办公室转发县人民防空办公室关于切实做
好防空通信警报设施管理维护工作的意见的通知》，全县防空警报网建设和管理实现了规范
化、制度化和法制化。
【依法行政工作】 坚持依法行政，政务公开，文明服务。将职责范围、办事程序、审批依
据、收费标准、办理时限、服务承诺通过各种形式向社会公开公示，让行政审批相对人了解
各项收费政策，做到明明白白缴费。认真执行联审联批制度，落实人民防空法律法规，行政
审批执法文书齐全、手续规范。根据《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，山东省
人民防空办公室、山东省人民政府法制办公室鲁防办发〔2002〕37号文件规范完善了人防执
法程序，制定了办案工作流程，对初查、立案、取证、告知、审批、处罚、复议各个环节制
定了相应的法律文书和规定，严格按照程序办理人防行政执法案件，一案一卷，及时整理归
档备案，2006年无行政复议案件。对全县人防工程进行了普查建档，做到了规范有序。加强
了工程管理，无安全消防事故的发生。
【“准军事化”建设】 根据国家人防办建设“准军事化”机关的要求，制定了十项规章制
度，规范全体人员的行为，树立良好的机关工作作风；坚持政治和法律知识学习，积极参加
各类会议、教育、培训，提高人防队伍的政治素质，坚定社会主义的理想信念；加强人防业
务知识学习和专业技能培训，学习高新科学知识，提高人防队伍的业务素质；加强班子建设，
班子成员分工明确，强化班子团结，提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。有规范的办公场
所，人员配备齐全，通过内抓素质，外树形象，造就了一支“政治坚定、业务精湛、纪律严
明、作风过硬、廉政高效”的人防队伍。建立和落实战备值班制度，实行24小时战备值班，
有值班室、值班电话、值班记录。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，未发生任何违法违纪
案件。
撰稿：吴 莉
审稿：朱崇凯 赵西侠