人口和计划生育局领导成员
局 长：王景光
副局长：陈彦芬（女） 于文广 李殿品* 王维庆 王丽英（女）
纪检组长：王恒昌
党组成员：徐春敏
工会主席：王经济
计划生育协会
会 长：凌伦泽（兼）
常务副会长：陈彦芬（女）
副会长：孟庆芳（女） 刘德迎 刘士起*
秘书长：王培均
计生综合服务中心 主任：云雪飞（女）
书记：徐敏建
流管站站长：金中生
执法检查大队队长：徐春敏
【机构设置】 临沭县人口和计划生育局下设办公室、计统科、财务科、法规信访科、宣教
科、 科技科6个职能科室；隶属事业单位有县计划生育协会、县计划生育综合服务中心、县
流动人口计划生育管理站、县计划生育执法监察大队、县计划生育药具管理站。全局共有干
部职工161人，其中，高级专业技术职称19人，中级专业技术职称51人；大专以上学历111人。
全县设1个城区计生办， 12个乡镇计生办，12个乡镇计划生育管理服务中心，12个乡镇计划
生育服务站，共有干部职工349人。
【概述】 2006年，全县人口和计划生育工作继续以稳定低生育水平为中心，以建设“人本、
人文、人情、福利、和谐”五型计生为目标，以优质服务建设年活动为工作主线，进一步夯
实基层基础，完善利益导向机制，着力破解工作难题，全面完成了市下达的人口责任目标，
人口计生工作连续12年获得全市“一等奖”，县人口计生局先后被命名为“全省人口计生系
统先进集体”、“省级文明单位”、“全县行风建设十佳单位”，被县委、县政府授予纪检
监察、工会工作、信访工作、社会治安、百村帮扶先进单位等荣誉称号。
【人口计划】 2006年，全县发放一胎《服务手册》4567本，批准二胎生育申请2185例；共
出生6339人， 其中，合法生育6324人，合法生育率为99.75％，出生人口性别比为105.64，
出生缺陷发生率在6‰以下； 女性初婚3111人，晚婚率为82.52％，晚育率为80.01％；共做
节育手术9560例，其中男扎340例，女扎1619例；放环5396例，避孕节育措施落实率99.98％，
全面完成了市委、市政府下达的各项责任目标。
【优质服务】 年初制定了《临沭县计划生育优质服务建设年活动实施细则》，召开了动员
大会，扎实推进技术服务、信息化建设、协会工作和宣传教育四项任务的落实。一是搞好阵
地建设。对县计划生育综合服务中心和12个乡镇服务站的科室设置和设施配备进行了规范，
新建蛟龙、朱仓两处服务站，对郑山、大兴等乡镇服务站进行了改建扩建。二是搞好技术队
伍建设。县、乡计划生育技术服务站充实了11名医疗卫生专业的大中专毕业生，提高了专业
技术人员的比例。 三是开展技术服务活动。 共为4620名孕前育龄妇女进行了优生监测，为
7.8万名育龄妇女进行了健康查体。 四是搞好信息化建设。实现了乡村育龄妇女信息的上报
和反馈、部门间的信息交流和人口计生系统内部信息的共享和互换。五是开展计生文艺宣传
活动。充分发挥协会联系群众广泛的优势，指导和帮助12个乡镇和28个村组建了文艺宣传队，
推出了一批精品节目。
【依法行政和行风建设】 制订了依法行政“十项制度、九项程序、十四种执法文书格式和
六项监督制度”，依法规范计生人员的行政行为和育龄群众的婚育行为。完善计划生育政务
公开和服务承诺制度，在县、乡、村普遍设立了计划生育公开栏，采取固定公开、定期公开、
随时公开三种形式，将工作职责、办事程序以及服务承诺等内容向社会全面公开，自觉接受
社会监督。深入开展乱罚款乱收费专项治理活动，清理规范性文件7个，清退往年押金3.1万
元， 完善了各项收费性服务项目的服务程序， 有效杜绝了搭车收费、乱收费等问题。按照
“纠建”并举的方针，加强行业作风建设，召开动员大会，制订行风建设“六要求、十不准”，
开展了金星标兵评选活动，促进了人口计生系统行业作风的根本好转。2006年12月11日，全
市人口计生系统依法行政、行风建设现场会在临沭召开，与会人员参观了郑山、临沭、大兴
三个乡镇的工作现场。
【队伍建设】 本着“精简、规范、优化、提高”的原则，大力推进计划生育人事制度改革，
建立完善公开选聘、竞争上岗、绩效挂钩、服务承诺、干部协管等选人用人机制，努力建设
高素质专业化的计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍。在行政区划调整村庄合并后
保持“五不变”的基础上，继续按照年轻化、知识化、女性化、专业化的要求，通过公开招
聘调整充实了48名村计生专职主任，对村专职主任和服务员的工资实行了县财政统筹发放，
并按每人每月40元的标准， 由财政拨款向全县552名村计生专职主任发放了岗位补贴。以打
造一支想服务、 能服务、会服务的计生队伍为目标，不断加强能力建设。5月，在县委党校
举办了两期计生人员培训班，对县、乡、村三级计生人员进行了全面系统的培训。按照“纠、
评、建”并举的方针，大力加强人口计生系统行业作风建设，年初专门召开了人口计生系统
行业作风建设动员大会， 5月邀请县反腐倡廉宣讲团到县乡人口计生部门进行了巡回宣讲，
举办了“争做新时期最可爱的人”演讲比赛活动，提高了行风建设的水平，树立了计划生育
队伍的崭新形象。
【性别比治理】 一是部门联动，营造有利于女孩生活、学习的社会环境。以转变广大群众
婚育观念为目标，大力宣传男女平等、生男生女一样好、男到女家落户、女子成才、巾帼建
功等新型思想观念；县直16个职能部门出台了一系列针对农村双女户的优先、优惠、奖励、
扶持、救助政策，并积极发展社会养老保险和养老事业，深入开展“关爱女孩”活动；司法
部门联合打击溺弃和贩卖女婴以及拐卖妇女儿童的案件。二是严把五关，堵塞私自流引产的
漏洞。人口计生局严把培训教育、合约管理、流引产审批、集体鉴定、调查落实五关, 对二
胎怀孕育龄妇女由县计生服务中心进行孕情监测，提高了孕情跟踪服务率。三是联合执法，
严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法流引产行为。人口计生、卫生、公安、工商、食品药监等
部门定期开展联合执法活动， 清理口服流引产药物市场，取缔非法医疗点，查处黑B超，依
法打击非法鉴定胎儿性别、非法流引产的行为。
【流动人口管理】 一是建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市计划
生育管理体制。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”的原则，做到无缝隙
覆盖；二是推行“全员登记、平面展示、户况明晰、有效管理、共同服务”的工作方法，做
到无漏洞管理；三是免费发放《流动人口婚育证明》，全年共发放4555本；四是搞好定期清
理。人口计生、公安、工商、劳动、建设等部门定期联合开展流动人口清理治理活动，使流
动人口的发证率、建档管理率、审验率、信息联系率均达96％以上；五是推行市民化服务。
对流动人口在政治、经济、生产、生活等方面实行市民化待遇，与常住人口同管理同服务。
【利益导向机制建设】 一是认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。向730名农村
年满60周岁实行计划生育的老人，按照每人每月50元的标准发放了奖励扶助金；二是县级统
筹发放农村独生子女父母奖励费。将2.7万独生子女户的324万元奖励费全部统筹到县级财政
专户，然后采取“直通车”的形式，通过“惠农一卡通”直接发放到独生子女家庭；三是按
每户1000元的标准集中救助了48个计划生育特困家庭；四是重奖终生只要一个女孩的农村计
划生育家庭。对38个终生只要一个女孩的农村计划生育家庭每户一次性奖励了2000元；五是
奖励双女结扎家庭。由财政出资38.2万元，按照每户1000元的标准，对2006年落实绝育措施
的双女户家庭进行了奖励；六是对897名农村独生子女中考生给予了加5分照顾。
撰稿：李学山
审稿：王景光 王维庆