人事局领导成员
局 长：姜自棠* 朱 涛
副局长：郭和法* 丁宝岩 倪宝武 韩宝军
机构编制委员会办公室
主 任：郭和法* 丁宝岩
副主任：王晓莲(女)
【机构设置】 临沭县人事局下设办公室、录用调配任免科、工资福利科、军队转业干部安
置办公室、 专业技术人员管理科5个职能科室；隶属人事局的二级单位有人才交流开发服务
中心、考试培训中心、考核奖惩办公室；与人事局合署办公的正科级单位有机构编制委员会
办公室；隶属机构编制委员会办公室的二级单位有事业单位登记管理局。全局共有干部职工
22人，具有大专以上学历的18人。
【概述】 2006年，县人事人才工作紧紧围绕全县经济建设，大力实施人才强县战略，不断
深化人事制度改革， 努力打造阳光人事、和谐人事。全年，共引进外国专家6名，帮助企事
业单位申报2007年引进国外智力项目10项，培训卫生、农业、教育系统专业技术人员8666人，
积极开展乡镇机构改革试点工作以及乡镇卫生院机构编制和人员划转工作。被市委、市政府
授予引进国外智力工作先进单位。被县委、县政府授予科技工作、信访工作、履行人口和计
划生育职责先进单位、行风评议免评单位等荣誉称号。
【人才资源开发】 一是以县人才市场为依托，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用。
2006年， 组织10余家单位赴外地参加大中型招聘会4次，提供岗位90余个。其中，在11月份
召开的中国山东第四届海内外高端人才交流暨技术项目洽谈会上， 现实对接项目2个，初步
达成合作意向2个。 二是不断提高服务质量，完善服务功能。通过举办大型人才交流会和定
期人才招聘会，为企事业单位选人用人提供公益性服务，为各类人才的合理流动创造条件。
大力开展人事代理工作，全年，共办理个人代理591人，代理户口29人，代办职称评定101人。
同时，不断拓宽业务范围，在全市率先开展代收代缴养老保险、医疗保险、流动党员关系托
管、档案工资调整、职称评定等业务。三是积极开展引进国外智力工作。继续聘请约克拉姆、
赫迈尔等德国、意大利、日本、法国专家6名，对常林集团迪沙生产线和拖拉机装配流水线、
卡特重工挖掘机的设计制造及液压系统、金正大化肥生产原料的配置、全县桑蚕养殖等生产
过程中遇到的问题进行改进和优化，解决技术难题多项，促进了企业、农业进一步提高产品
质量和技术创新能力。
【机构改革】 积极组织开展乡镇机构改革试点工作。深入基层调查研究，通过到基层与干
部群众进行座谈沟通，在反复研究论证的基础上，结合借鉴外地改革的先进经验，初步制定
了全县乡镇机构改革方案。进一步明确了乡镇机构改革必须根据农村经济社会发展的新情况
和农业税取消后乡镇党委政府的工作环境、任务、手段发生重大变化的新形势，对乡镇行政
管理体制进行创新，把乡镇职能真正转变到为“三农”服务上来的工作思路。确定了在转变
职能的基础上按照精干、务实、高效的原则，对乡镇机构编制进行精简，特别是对乡镇站、
所，要按照事业单位改革的目标要求，在机构分类管理、用人制度、分配制度、社会保障制
度等体制机制方面进行综合配套改革的工作措施。认真做好乡镇卫生院机构编制和人员划转
工作。根据市政府办公室《关于加快推进乡镇卫生院上划县区级卫生行政部门管理工作的通
知》和县政府关于乡镇卫生院上划管理会议研究的意见，会同县卫生局到各乡镇卫生院对人
员编制情况进行了调查摸底。首先，对12个乡镇卫生院的在编人员、离退休人员、退职人员
进行清理核查，登记造册。其次，对照编委办公室编制台账对登记造册人员逐一审核，对发
现的问题进行了调查落实。在此基础上，将乡镇卫生院拟上划人员名单，在县卫生局和各乡
镇卫生院张榜公布， 接受群众监督。全县12个乡镇卫生院符合上划条件的810人，其中，在
职人员640人，离休人员15人，退休人员148人，退职人员7人。
【机构编制管理】 认真贯彻落实全市人事局长、编办主任座谈会议精神，严格执行中编办
“五不准”要求以及省、市关于加强机构编制管理方面的政策规定，不断健全完善机构编制
督查机制，强化机关事业单位机构编制的控制与规范化管理。在机关事业单位进人问题上，
严格按照市编办年初下达的增人计划，坚持考试录用、竞争择优、凡进必考的原则，遵守机
构编制“一支笔”审批和增人计划卡制度，坚决杜绝逆向调动，严把人员“进口关”。认真
贯彻《山东省事业单位机构编制管理规定》精神，严格实行事业单位机构编制年度立项制度，
做好机构编制立项工作，对24个单位有关机构编制的申请报告进行了认真筛选，按照机构编
制管理规定，拟定了相关办理意见。全年共立项8个，审批1个。
【毕业生就业】 以山东省高校毕业生就业网为载体，实行企业网上发布招聘信息和协议
管理。 除县人才交流中心以外，先后有金正大、金沂蒙、兴大和农村信用联社等4家企业在
信息网登记开户， 共审核招聘信息21条，审核协议书15份，鉴证信息15条，解约信息6条，
接收15名外地毕业生到临沭就业， 接收管理毕业生档案460余份。按照《事业单位公开招聘
人员暂行规定》 ，公开考聘103名2004年、2005年非师范类大中专毕业生到事业单位工作，
其中，本科44名，专科52名，中专7名。同时，认真贯彻落实省委、省政府关于“三支一扶”
的要求，将49名卫生专业毕业生全部充实到基层卫生院，既有效解决了村镇卫生院医护人员
匮乏的局面，较好安置了毕业生就业，又壮大了人才队伍。加大毕业生就业实践基地建设力
度。 在2005年建立的常林集团、金沂蒙集团、现代计算机学校3个实践基地的基础上，2006
年又新建了沂蒙老区酒业集团、金正大生态技术有限公司、县人民医院、县中医院、德启牙
科医院、 县土产杂品公司、金柳工艺品等7家实践基地。并在县人才市场宣传栏开辟专栏对
实践基地情况、报名办法、用人岗位等信息进行介绍，制作宣传图版30余张，全年，报名进
入基地实践的毕业生130余人。 积极探索实施“三支一扶”和选派大学生到村居任职计划，
引导毕业生转变就业理念，鼓励毕业生到基层任职。积极筹备小型企业招聘会，共为招聘企
业和求职人员提供面试场所组织面试18次，联系推荐248名大中专毕业生到企业就业。
【转业军官安置】 按照全市军转干部安置工作会议精神，结合全县实际，坚持公开、公正、
公平、择优的原则，采取了“四公开一监督”和考试考核相结合的方式，对2006年转业到临
沭的24名军转干部和11名随调家属进行了安置。同时，按照有关政策，做好自主择业军转干
部的管理服务工作， 并会同有关部门及时为他们办理了住房补贴和医疗保险。2006年1月，
按照上级规定对在职、失业企业军转干部生活补助标准进行了调整，并及时兑现到位。加强
基础工作建设，率先在全市完成企业军转干部数据库更新工作。全县呈现出无一人到省进京
上访的良好局面，企业军转干部稳控工作有力地维护了社会的稳定，得到了市、县领导的充
分肯定。
【国家公务员招考录用】 严格报名程序，科学细化重要环节，认真组织开展了2006年国家
公务员招考录用工作。全县有771人参加公务员报考，其中，699人竞争县乡机关职位，37人
竞争公安机关职位，35人竞争检察机关职位。经过笔试、面试、体检、政审、岗位选择等系
列相关考录程序，选拔录用了23名公务员充实到各岗位，其中，县、乡机关18名，公安机关
3名，检察机关2名。
【工资福利工作】 2006年5月，按照鲁人薪〔1996〕13号文件要求，及时完成全县机关事
业单位工作人员晋档及离退休人员增加离退休费审批工作， 共计审批晋档工资11800份，审
批离退休人员增加离退休费4350份。具体工作中，针对工资审批涉及人员多、情况复杂等特
点，通过认真审查，严格把关，杜绝了重批、漏批、错批等现象，确保了工资审批的准确性
和严肃性。严格干部退休审批政策，及时为到龄人员办理审批手续，全年共计办理退休审批
手续152份。 同时，认真组织机关事业单位工作人员参加市局开展的工作劳动能力鉴定，全
县共有31人申请参加鉴定，根据鉴定结果，依照国家有关规定可办理退休（职）手续。
【专业技术人员管理】 一是围绕“人才强县”战略，不断壮大专业技术人员队伍，认真做
好专业技术职务评聘工作。对2005年高、中、初级职务任职资格进行审核和公布。经省、市、
县等高、中、初级各系列评审委员会评审（确定），全县共有1301名专业技术人员获得专业
技术职务任职资格， 其中，正高1名、副高172名、中级556名、初级572名，1名优秀专业技
术人员被评为临沂市有突出贡献的中青年专家。二是组织专业技术人员资格考试报名。全年
全县报名参加各类专业技术资格考试的共1077人，其中，参加计算机应用能力考试的360人；
参加职称外语考试的279人；参加会计资格考试的86人；参加卫生专业技术资格考试的50人；
参加注册安全工程师执业资格考试的32人；参加药师资格考试的24人；参加其他专业资格考
试的246人。 全年共发放各种证件、准考证等826份，办理资格考试合格证书152份，全部准
确无误地发放到相关人员手中。三是积极开展专业技术人员继续教育工作。以新理论、新技
术、 新方法、新信息为重点，先后于9月、10月、11月组织了卫生、农业、教育系统专业技
术人员进行了培训考试， 共培训人员8666人，其中，卫生系统1270人，农业系统828人，教
育系统6568人。四是按照市里的要求，严格条件，认真把关，及时做好计算机免试审批工作，
共为1531人办理了计算机免试手续， 其中，高级205人，中级1326人。五是认真贯彻专业技
术职务竞争聘任制度，本着“以事定岗、因事设职、精简高效”的原则，共设立专业技术岗
位543个，其中，正高级1个，高级122个，中级420个。整个竞聘过程严格履行民主程序，做
好聘用岗位、竞聘人选、考核成绩、竞聘结果“四公开”，实行阳光操作。
【岗位职责考核】 为进一步完善公务员行政行为考核工作，在年度考核工作中引入社会评
价机制，实行了社会评议结果与部门年度考核优秀等次比例挂钩的做法。对评议结果好的单
位，适当提高优秀等次比例，对评议结果差的单位适当缩减优秀等次比例，有效激发了广大
干部职工干事创业的热情，营造了积极、良好的工作环境。2005年度全县机关事业单位参加
考核的工作人员共计13463人。其中，定为优秀等次的1724人，占13％；确定为称职（合格）
等次的11445人，占85％；未定等次的279人，占2％；不合格的1人；因其他原因未参加考核
的14人。
撰稿：王仕成
审稿：朱 涛