领导成员
县 长：李明开* 张 凯
常务副县长：马祥营
副 县 长：凌伦泽* 钟 华 朱孔科 李成彪* 宋春森 吉兴梅（女） 张 钰
县政府顾问：尹子川*
县长助理：张 钰* 王志善* 张大农 杨会军 王景光 刘会迎 张秀颀 张庆祥 刘家合
县政府党组成员：王纪起
【2006年全县国民经济和社会发展情况】 2006年，在县委的正确领导下，在县人大和县政
协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，以科学发展观统领全局，凝心聚力，用心落实，
着力推进科学发展、和谐发展、协调发展，使“十一五”规划开局之年的各项工作都迈上新
台阶。
一是坚持加快发展，综合经济实力明显提升。2006年，初步核算全县完成生产总值83.9亿元，
比上年增长18.1%， 三次产业的比例由13：56：31调整到12.4：55.6：32；实现地方财政收
入2.3亿元， 可比增长28.6%。实现农业总产值19亿元，粮食总产30.1万吨，分别增长10.8%
和3%， 畜牧、桑柳茶烟等特色产业规模进一步扩张，新造林5.2万亩，17家企业被列为省市
级重点农业产业化龙头企业。 全年规模以上工业实现销售收入107.2亿元，利税6.13亿元，
其中， 利润3.6亿元，分别增长28.9%、33.2%和32.7%，4家企业产销均突破15亿元，其中，
金沂蒙集团、常林集团入选2006年度中国大企业集团竞争力500强（全市5家）；金正大公司
被推选为全国肥料行业唯一的“中国全面小康与新农村建设十大贡献企业”，并跨入“中国
成长企业100强” 前十强。复合肥产业在成功创建“全国优质化肥（复混、复合肥料）生产
基地先进县”的基础上，又分别被科技部及联合国工业发展组织中国投资促进处授予全国唯
一的“国家火炬计划复合肥产业基地”和“绿色肥料产业基地”称号。常林集团“沭河”牌
手扶拖拉机成为2006年全市唯一的中国名牌产品， “沭河”商标入选中国最有价值商标500
强。全县累计创中国名牌1个，中国驰名商标1个，国家质量免检产品10个，省名牌产品12个，
省著名商标11个，其中，中国名牌、国家质量免检产品和省名牌个数分别占全市的17%、25%
和18%， 在九县中名列第一，并被国家质检总局授予“全国区域整治效果显著单位”称号。
高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达24.5%，比上年提高6.8个百分点。社会消
费品零售总额达21.8亿元，增长16.5%；流通系统完成商品总销售20.8亿元，利税1.6亿元，
分别增长37.2%和33.2%。房地产市场健康平稳，现代服务业发展步伐加快，金融保险业运行
良好，“万村千乡”市场工程扎实推进，一批管理有序、经营规范的超市进入城乡流通领域。
二是坚持改革开放，发展活力不断增强。农村综合改革扎实推进，以县为主的农村义务教育
管理体制基本建立，县乡财政管理体制逐步规范。事业单位改革进一步深化，乡镇卫生院完
成上划管理，新型农村合作医疗乡镇试点进展顺利。国有粮食购销企业改革基本完成，财政、
投资、价格体制以及科技、文化等领域的改革取得明显成效。个体私营经济发展迅速，全县
新增个体工商户1741户、 私营企业152家。外贸出口较快增长，全年完成进出口总额1.69亿
美元， 增长27.3%，出口额首次突破1亿美元；实际利用外资803万美元，增长141.9%；实际
到位外来资金22.4亿元。开发区被批准为省级经济开发区，为打造县域经济发展的集聚点和
支撑点创造了条件。
三是坚持资源环境优先，科学发展水平显著提高。认真抓好节能降耗、环境保护等约束性指
标的分解落实， 启动生态县建设，万元GDP能耗、电耗、水耗分别比上年降低4.6%、6.7%和
10.1%， 关闭取缔小淀粉、小石灰等土小企业73家，化学需氧量、二氧化硫、烟尘和粉尘排
放量分别削减18%、 3%、4%和2%。严格保护耕地，集约节约用地，全年实施省市级土地整理
项目4个， 整理复垦土地近2000公顷，新增耕地315公顷，连续7年实现耕地总量动态平衡。
认真贯彻国家宏观调控政策，按照有保有压的方针，进一步优化投资结构，实现减量增效，
完成全社会固定资产投资47.6亿元， 增长20.2%。实施投资过500万元的项目142个，其中，
过亿元的项目14个。积极实施城镇基础设施建设项目，编制了市政基础设施详细规划，出台
了城市绿线、 道路红线、建筑红线控制管理办法。投资1.5亿元，新建或改造牛腿沟东岸道
路、 常林大街东段等6条道路，完成了北外环、兴大街绿化工程，实施了城市污水处理、燃
气入户、弱电管网下地、循环水供暖等工程，城区道路硬化率达99%、绿化覆盖率达33%、亮
化率达99%， 集中供热面积累计达85万平方米。鲁苏边界综合治理、城乡环境集中整治均取
得实质性效果，获得“临沂市城乡环境综合整治先进县”称号。
四是坚持民生为本， 发展成果更加惠民。全部取消农业税，农民人均减负155元，各项惠民
政策全面落实； 全县城镇居民人均可支配收入8463元， 农民人均纯收入4014元，分别增长
17.5%和13.8%； 城乡居民储蓄存款余额达30.1亿元，增长12.1%。各级财政支农资金达4761
万元，发放致富工程贷款2亿元。投资1.2亿元，实施了龙窝灌区五期节水改造、农业综合开
发及扶贫开发等项目，新增和改善灌溉面积2667公顷，改造中低产田1333公顷。村村通自来
水两年任务一年完成， 自来水普及率达82%，比全市平均水平高24个百分点，其中，集中连
片供水实现重大突破。加强农村道路改造延伸，全县干支相连、便捷畅通的交通网络初步形
成。扎实推进第二期城乡电网改造，开工建设了220KV输变电工程。完成6处乡镇卫生院改貌
升级及配套建设，对96处农村中小学校舍进行改造，农村就医、办学条件得到改善。大力推
广农村清洁能源，新建沼气池5496个，改造提升“一池四改一利用”示范户5049户。积极扩
大城乡就业，新转移农村劳动力3.2万人，新增城镇就业6263人，城镇登记失业率降至1.79%。
食品、药品、农资监管机制更加完善，保证了人民群众的生产生活安全。国有资产、社保资
金、住房公积金管理进一步规范，慈善和残疾人救助体系逐步健全，妇女、儿童、老年人权
益得到切实维护。社会保障功能不断完善，企业职工养老保险金滚存结余继续在全省保持县
级第一，社会化发放率达100%；城市低保对象实现应保尽保，农村五保供养水平跨入全省先
进行列，被授予“全国民政工作先进县”称号。
五是坚持统筹发展，和谐局面进一步巩固。积极推进“科教兴县”战略，引导企业不断提高
自主创新能力， 金正大公司成为国家级高新技术企业，新增省级技术开发中心2处，省级工
程技术研究中心1处，省级高新技术企业累计达到9家。高考万人比、进线率在全市名列前茅，
职专对口升学实现了全市“三连冠”，普通中考各项指标综合评估全市第一，成功争创全省
教育工作示范县。 深入开展计划生育优质服务建设年活动，全县合法生育率达99.8%。群众
性文化活动更加丰富，全民健身活动更加普及，成功举办县直机关首届运动会。全面实现村
村通有线电视， 有线电视入户率达45%以上。积极开展拥军优属和征兵工作，保持连续45年
无责任退兵全国记录。“平安临沭”建设深入推进，“四五”普法成效突出，打击各种违法
犯罪活动力度不断加大，社会公众安全感稳步提高，被评为“平安山东建设模范县”和全省
“四五”普法依法治理先进县。妥善解决人民群众合理诉求，及时化解和消除各种不安定因
素，群体上访量明显下降。认真纠正损害群众利益的不正之风，集中开展以治理商业贿赂为
重点的市场经济秩序整顿， 立案查处商业贿赂案件43件，涉案金额达200多万元。认真落实
安全生产责任制， 扎实开展各类安全生产专项治理，安全生产形势保持平稳态势，连续8年
被市政府评为安全生产先进县。审计执法力度逐步加大，完成审计项目91个，审计决定落实
率连续6年保持100%。 统计工作扎实有效，统计数据科学准确。续修《临沭县志》工作正式
启动，临沭首部地方性综合年鉴《临沭年鉴（2001～2005）》出版发行，民族宗教、档案、
人防、外侨、地震、气象、邮政、通信、大桥收费等各项工作都取得新成绩。民主法制工作
进一步加强，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真及时办理人大代表议案、建议和
政协提案，全面推进依法行政，深入开展反腐败斗争，加强廉政建设，树立了政府良好形象。
撰稿：王 伟
审稿：王纪起