人大常委会领导成员
主 任：季保劲
副主任：王德超* 王桂圆（女）张云龙 付学可 季沛谱* 刘乃廷 王志善 刘景发
县人大常委会各委、室负责人
办公室 主 任：徐向阳* 刘文军
副主任：刘 健（兼）刘文军*
人事代表工作室 主 任：王树善
副主任：张国庆*
法制工作委员会 主 任：王守宪
副主任：王洪沛
财政经济工作委员会 主 任：刘 健
农业和农村工作委员会 主 任：杨士廉
副主任：袁均鸣
教科文卫工作委员会 主 任：徐 璇（女）
副主任：王树善*
城建环保工作委员会 副主任：刘彦彪
【县人民代表大会】 县第十四届人民代表大会第四次会议 于2006年2月14日至16日在县城
召开。出席会议代表236名。县政协委员，县直部委办局以及省、市驻沭单位的主要负责人，
各乡镇人大主席等77名人员列席会议。会议听取和审议了代县长张凯所作的《政府工作报告》；
审议了县政府提交的《临沭县国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》；听取和审
议了县发展和改革局局长刘景发所作的《关于临沭县2005年国民经济和社会发展计划执行情
况与2006年计划（草案）的报告》，县财政局局长杨会军所作的《关于临沭县2005年财政预
算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告》，县人大常委会主任季保劲所作的《临沭县
人民代表大会常务委员会工作报告》，县法院院长石东风所作的《临沭县人民法院工作报告》，
县检察院检察长史效斌所作的《临沭县人民检察院工作报告》。会议对以上报告作出了相应
的决议。会议接受王德超、季沛谱辞去县人大会常委会副主任职务的请求，张建军辞去县人
民政府副县长职务的请求；补选王志善、刘景发为县人大常委会副主任，张凯为县人民政府
县长，马祥营为县人民政府副县长。
县十四届人民代表大会第四次会议主席团、常务主席、秘书长、副秘书长名单
主席团（52名 按姓名笔画排列）：
丁履江 万连步 王志善 王建华 王桂圆（女） 王振启 王通明 王新端 王德超 卢兆荣
付学可 冯夫方 朱 梅（女） 庄光海 刘乃廷 刘月友 刘家合 刘景发 江玉龙
孙稳山 李 剑 李翠荣（女） 杨元科 杨作科 吴福胜 张义华 张云龙 张立省
张庆祥 张步行 张秀颀 张凤昌 陈庆祥 陈学照 武玉芹（女） 季沛谱 季保劲
孟庆福 赵启全 胡顺兰（女） 姜自棠 费洪村 徐 钧 徐向阳 徐林田 高希华
高熙瑞 梁征培 葛晓光 廉 政 滕善华 魏振芳（女）
常务主席：
赵启全 季保劲 庄光海 江玉龙 徐 钧 王德超 王桂圆（女） 张云龙 付学可
季沛谱 刘乃廷
秘书长：
王德超（兼）
副秘书长：
徐向阳 徐 璇（女） 刘 健 王守宪 李 剑
县十四届人民代表大会第四次会议议案审查委员会名单
主任委员：
付学可
副主任委员：
马祥营
委员（按姓名笔画排列）：
王建华 孙稳山 李翠荣（女） 杨元科 张秀颀
县十四届人民代表大会第四次会议计划预算审查委员会名单
主任委员：
季沛谱
副主任委员：
刘景发
委员（按姓名笔画排列）：
丁履江 万连步 杨会军 张立省 胡顺兰（女）
【县人大常委会工作】 2006年，县人大常委会在县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中
全会精神，紧紧围绕全县经济建设和改革发展稳定大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，
讨论决定重大事项、监督等工作都取得了新的进展，为促进全县经济社会又好又快发展做出
了积极贡献。
把握大局，依法行使决定权。2006年，常委会针对全县带有根本性、全局性、长远性的问题，
依法决定有关重大事项7项。 根据预算法的规定，听取和审议了县政府关于2005年县级财政
决算的报告、 2005年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告， 审查批准了
2005年县级财政决算。建设生态县，是保护生态环境、科学合理地发展区域经济、实现可持
续发展、建设新农村、构建和谐社会的重要战略举措。为此，作出了关于《临沭生态县建设
规划》的决议。为适应我县经济社会发展需要，促进城市化建设，听取和审议了县政府关于
《临沭县城市总体规划（2004－2020年）》修编情况的汇报，并依法通过了相应的决议。为
加大城市基础设施建设力度，提升城市的形象和品位，作出了关于县城道路管网配套工程项
目申请国家开发银行贷款的决议，提出了建立健全项目管理责任、加强资金监管、提高资金
使用效益等方面的意见。为进一步提高全县公民的法律素质和社会法治化管理水平，加快依
法治县进程，通过了关于在全县公民中开展第五个五年法制宣传教育的决议、关于《临沭县
2006－2010年依法治县规划》的决议。常委会还通过了关于编纂《临沭县人大志》的决议。
突出重点，大力开展监督工作。常委会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，抓住法
律法规实施中的突出问题、经济和社会发展中的重大问题、人民群众关注的热点难点问题，
进一步加强和改进监督工作，支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法。2006年，先
后召开常委会会议7次，共听取和审议“一府两院”工作汇报15项，开展执法检查、视察9次。
紧扣第一要务，加强对经济工作的监督。常委会听取和审议了县政府2006年上半年工作和计
划、财政预算执行情况的汇报，提出了强化新农村建设、壮大工业企业规模、加强对外贸易
和招商引资工作、搞好第三产业发展等方面的建议意见。对全县重点项目建设情况进行了视
察，建议要强化对重点项目建设工作的领导，不断优化发展环境，积极筹措重点项目建设资
金，从而推动了项目建设工作的顺利开展。为提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，
听取和审议了县政府关于政府采购工作情况的汇报，指出要加大对政府采购工作的监管力度，
努力扩大政府采购范围和规模。在听取和审议县政府房地产管理工作情况汇报时，强调要大
力培育物业管理企业，严把房地产开发项目审批关，推进房地产市场健康发展。对春季植树
造林、城市建设、城市行政执法等工作进行视察，促进了这些工作的开展。紧扣和谐社会建
设，加强对社会治安、教育、卫生等工作的监督。常委会视察了全县社会治安暨公安“基层
基础年”建设工作情况，在充分肯定成绩的同时，就加强治安管理、大力实施“平安进万家”
工程等方面提出了建议意见。为进一步巩固“省教育工作示范县”成果，提高育人质量和办
学效益，对全县教育工作情况进行了视察，要求必须加快校舍改造步伐，改进教育教学工作，
合理配置教育资源，完善义务教育经费保障机制，认真实施义务教育法。对农村卫生事业发
展比较滞后的状况，常委会非常重视，组织视察了全县农村卫生工作情况，提出了深化农村
卫生体制改革、加强农村疾病预防控制和卫生保健工作、提高农村医疗卫生人员素质、改善
农村医疗卫生条件、积极推进新型农村合作医疗等方面的建议意见。紧扣司法公正，加强对
司法工作的监督。常委会在听取和审议县法院关于民商事审判工作情况汇报时，指出要加强
民商事审判队伍建设，提高民商事审判质量和效率，加大民商事案件执行力度。为推进查办
贪污贿赂案件工作的开展，听取和审议了县检察院关于反贪污贿赂工作情况的汇报，建议要
提高检察干警的侦查水平和技能，严厉打击贪污贿赂犯罪，深化职务犯罪预防工作。紧扣依
法治县，加强对法律实施的监督。常委会听取和审议了县政府关于人民防空法贯彻实施情况
的汇报，提出了普及人防教育、搞好人防工程和设施建设、加强人防执法等方面的建议意见，
促进了人防事业的健康发展。组织部分常委会组成人员检查了动物防疫法贯彻实施情况，常
委会在审议检查报告时，强调要严肃查处动物防疫违法案件，加快动物防疫、检疫体系建设
步伐，建立健全动物防疫投入机制。为保障全县人民群众用药安全，视察了药品管理法贯彻
实施情况，建议要加强部门之间配合协调，整顿规范药品市场秩序，强化药品监管。还听取
和审议了县政府关于行政许可法贯彻实施情况的汇报，就进一步清理行政许可项目、抓好行
政许可监督、提高行政许可效率、推进依法行政等方面提出了建议意见。紧扣群众利益，加
强对信访案件的督办。常委会坚持把处理群众来信来访作为密切联系人民群众，倾听群众呼
声，了解社情民意的一项重要工作来抓。制定了信访工作暂行办法，就来信来访的接待、登
记、 办理、批转、督查、答复等方面作了明确规定。2006年，共收到群众来信126件，接待
群众来访217人次。 对群众来信来访，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原
则，及时进行处理，做到事事有交待，件件有落实，维护了广大人民群众的合法权益。监督
工作中，常委会在坚持以往好的经验做法的基础上，积极推进工作创新。在组织执法检查、
视察和调研时，尽量安排更多的委员、代表参加，增强监督主体的广泛性和代表性。对常委
会审议、视察议题的调研情况，都提交主任会议研究，由主任会议拟定审议、视察意见。加
强对审议、视察意见和执法检查报告落实情况的督办工作，组织检查组深入到各有关承办单
位，采取多种方式，详细了解办理情况，并及时进行通报，促进了有关问题的解决和建议的
落实。
严格程序，认真行使任免权。常委会把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统
一起来，依法行使人事任免权，积极为我县现代化建设提供组织保证。2006年，共任命国家
机关工作人员20名，免职41名。
加强指导， 推进代表工作开展。2006年，常委会深入贯彻落实代表法和中央9号文件精神，
不断加强代表工作，积极发挥代表的作用。认真组织闭会期间的代表活动。坚持邀请代表列
席常委会会议，组织代表参加常委会的视察、调研、执法检查活动，向代表印发常委会公报、
有关信息材料等，使代表更好地了解和支持常委会工作。制定了代表旁听法庭庭审办法，先
后三次组织代表参加法庭审判活动。人代会前，组织驻临沭的省、市人大代表和驻城县人大
代表，围绕“十一五”规划实施、新农村建设、循环经济发展、社会保障体系建设、和谐社
会构建等工作，分组到各乡镇，进行了大规模的集中视察，广泛听取人民群众的意见，收集
整理议案和建议70多件。注重发挥代表小组作用，指导开展了一些学习、调研、视察等活动。
重视代表建议的办理工作。县十四届人大四次会议期间，共收到代表建议41件。常委会及时
会同县政府召开交办会，并确定了重点督办建议。常委会有关办事机构与县政府办公室，采
取现场察看、走访承办单位等方式，加强了督办工作。在县政府及各承办单位的共同努力下，
建议均在规定期限内办复完毕，落实率和代表满意率明显提高。加强对乡镇人大工作的指导。
常委会坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度，密切与乡镇人大的联系。针对去年乡镇人大
主席变动较大的实际，强化了培训工作，提高了做好人大工作的能力。指导乡镇开好人代会，
保证了人代会的质量。
与时俱进，不断加强自身建设。在思想政治建设方面，加强理论和人大业务知识的学习，进
一步增强了常委会组成人员做好人大工作的责任感和使命感，提高了坚持党的领导、人民当
家作主和依法治国有机统一的自觉性。开办了学习贯彻监督法培训班，使常委会组成人员领
会了监督法的精神实质，熟悉了监督法的各项内容，为更好地依法履行监督职权打下了坚实
基础。研究制定了贯彻实施监督法的意见，就监督的内容、审议意见的办理、通报和公布监
督事项等方面作了具体规定。在机关建设方面，注重搞好学习教育，提高了机关工作人员的
法律和业务素质。健全了相关的机关工作制度和内部管理制度，使机关工作逐步走上了制度
化、规范化轨道。努力营造团结和谐、求真务实、干事创业的良好氛围，机关工作人员为人
大及其常委会依法履行职责的服务意识明显增强。在调研宣传方面，继续坚持在审议、视察
有关议题前，深入基层、深入群众，开展调查研究，充分反映民意，广泛集中民智。组织人
员，对村级政权建设、土地延包、产业集群发展、财政管理改革等进行了专题调研，写出了
调研报告。强化对人大宣传工作的领导，完善人大宣传奖励机制，充分调动人大宣传报道人
员的积极性，先后在市级以上媒体发表稿件70余篇，发表数量居全市县区第三位。常委会还
组织力量，开展了《临沭县人大志》编纂工作。
撰稿：刘 健 刘俊生
审稿：刘文军