组织部领导成员
部 长：徐 钧
副部长：费洪村 朱 涛 李 剑 袁春山 刘长波* 杨秀秀
组织员办公室主 任：胡顺伟
副主任：高 翔
党员电教中心副主任：冷海林（女）
【机构设置】 中共临沭县委组织部内设办公室、调研科、干部科、组织科、干部教育科、
知识分子工作办公室、党员电化教育中心、农村党员干部现代远程教育中心；隶属单位有县
委组织员办公室，属正科级行政单位。
【概述】 2006年，全县组织工作在县委和市委组织部的正确领导下，以“三个代表”重要
思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实全国和
省、市组织部长会议精神，以科学发展观统领工作全局，按照“整体推进，重点突破，改革
创新，争创一流”的思路，紧紧围绕县委中心工作和全县党建工作大局，狠抓组织工作各项
任务的落实，全县各级领导班子的思想政治建设、干部和人才队伍建设、党的基层组织和党
员队伍建设、组织部门自身建设等都取得了新的进展和成效，为全县的改革、发展、稳定提
供了坚强的组织保证。被省委组织部确定为全省领导干部选拔任用全程记实试点县，县委常
委、组织部长徐钧在全省干部监督工作培训班上所做的典型发言——《积极探索全程记实制
度试点促进干部选拔任用工作公平公正》被省委组织部办公室以文件形式印发全省。
【保持共产党员先进性教育活动】 一是加强领导，注重实效。认真落实领导责任制、党员
领导干部联系点制度、督查制度和群众评价制度，全县第三批先进性教育活动参学率达到98
%以上。 培训内容上突出针对性，时间安排上体现灵活性，方式方法上注重实效性，切实增
强了教育效果。2006年2月8日，省委保持共产党员先进性教育活动巡视检查组充分肯定了临
沭县第三批先进性教育活动所取得的阶段性成果。二是坚持正面教育、自我教育为主，注重
解决实际问题。 在此活动中，共征求意见建议571条，党员征求意见19278条，有16697名党
员形成书面党性分析材料。认真组织开展了民主评议，全县共评议出不履行党员义务、不符
合党员条件的党员47名，其中，违纪党员21名，对38名不合格党员作出了组织处理，整顿软
弱涣散基层党组织4个，帮助3个村解决了无活动场所的问题，为2581名流动党员理顺了组织
关系， 全县农村基层党组织共查找问题3380个，党员个人制定整改措施19278条。县直35个
涉农部门公开承诺解决涉及农民切身利益的问题80个。积极开展“送温暖、献爱心”帮扶救
助活动、 “十带头” 倡议活动，全县共结成帮扶对子3850个，走访慰问老党员、困难党员
1822名， 困难群众4694户，慰问款物价值143万元，为群众办实事好事2860件，在广大党员
群众中树立了良好形象，群众满意度达到了99.97%。
【领导班子和干部队伍的思想政治建设】 不断探索新的教学模式，抓好常规班次培训。全
年累计举办各类培训班16期， 培训科级领导干部、 中青年干部和企业经营管理人员等共计
7319人次。采用“3＋2”教学模式（中长期培训班分成政治理论学习、异地培训、调研总结
3个阶段；考核分学中考核、年终综合考核2个档次），在县委党校举办科级领导干部培训班
3期，培训干部268人；举办青年干部培训班、领导干部十六届五中全会精神专题培训班、全
县党务干部培训班、农村干部培训班、社会主义新农村理论研讨班和电子政务知识培训班，
共培训各级各类干部2300人次。整合培训资源，拓宽干部培训渠道。投资15万元为党校建成
高标准多媒体教室1处，完善了中央党校卫星远程教学系统；对全县8处干部培训实践基地进
行了调整；举办了全县第13期农村后备干部中专班，招收学员40名；全年共为市以上党校、
行政干校选送学员23期、 54人次。全县本科学历领导干部比例现已达到75%。认真学习贯彻
《干部教育条例》，加强了干部教育培训工作的信息化管理。制定下发了《关于深入学习贯
彻〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》，发放《条例》单行本及辅导教材350多份，
8月中旬，组织全县510名副科级以上干部进行考试，在全县广大干部中形成了学习《条例》、
贯彻《条例》的浓厚氛围。对全县干部培训纸质档案进行了调整和完善，实现了干部教育培
训“一证、一卡、一档案”的目标。2006年，由县委组织部研制开发的《干部教育培训信息
管理系统》得到了上级组织部门的充分肯定，并在全市范围内推广使用。
【领导班子和干部队伍建设】 一是大力加强领导班子建设。根据县直单位缺职情况，采取
了领导骨干推荐与组织考察相结合的方式确定拟任人选，对部分县直部门正职进行了充实调
整。11月，对乡镇党委领导班子进行了调整充实，对乡镇政府班子和部分县直单位进行了微
调， 根据工作需要公开招考了8名30岁以下的乡镇副科级领导干部。按照县委对领导干部任
职年龄界限的政策，对26名到龄的领导干部改任了非领导职务，同时，对新提拔及交流任职
的20名乡镇党政正职的任用实行了全委会投票表决。二是从人才配置的角度，加强了干部队
伍建设。根据县直部分单位干部队伍结构不合理的实际，通过采取先试用后调入方式，对县
直部分单位工作人员进行了调配充实，促进了人才的有序流动及合理搭配，增强了干部的工
作积极性、主动性和创造性。认真组织了全县公务员招考、面试等工作，为乡镇和县直单位
补充公务员23名。按照全市公务员登记工作会议要求，年初对公务员登记工作进行了周密部
署，年底公务员登记工作顺利完成。三是认真落实干部监督措施，加强对领导班子和领导干
部的监督管理。协助市委考察组完成了县级领导班子、领导干部的年度考察、县委换届考察
工作，并协助市委组织部认真做好了县级领导干部推荐考察工作。按照市委对乡镇党委换届
人事安排的要求， 对乡镇班子进行了换届考察。 整个考察工作始终紧密结合中组部制定的
《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》进行，参加
民主评议的人员达919人，参加民意调查的普通干部、群众756人，口头谈话的人员达403人，
有的乡镇参加谈话人员达到了50多人。继续发挥干部任期经济责任审计监督约束作用，责成
审计局以法定代表人任职期限为准，对有关事项进行了延伸调查，为正确使用干部提供了较
好的依据。对23个单位“一把手”任期内经济责任情况进行了审计，进一步强化了审计监督
约束作用。全县加强干部选拔任用监督工作的经验做法得到了省委组织部的充分肯定。
【党的基层组织建设】 2006年全县党的基层组织建设突出抓好乡镇党委建设，充分发挥乡
镇党委在农村基层组织建设工作中的“龙头”作用。健全完善乡镇党委抓农村基层组织建设
的工作机制，指导乡镇党委自觉学习和贯彻“三个代表”重要思想，践行科学发展观，不断
提高班子整体领导水平和驾驭全局的能力；实行乡镇党务政务公开制度，增强了工作透明度。
强化措施，积极推行村级规范化管理工作。建立了农村党员“一联三”责任制。每个有能力
的农村党员每人培养一个入党积极分子，帮扶一个贫困户，联系一个富裕户。推行党员干部
为民服务承诺制， 全县7421名农村党员共向群众作出承诺1.6万项，为群众办实事9846件，
解决热点难点问题3214件。全面推行为民服务代理制，由乡村干部免费全程代理服务，全县
各级代办机构为农民办理事项80794件。 全面推行无职党员设岗定责制度，全县9371名农村
无职党员参与，实际解决问题9247件。推行农村工作指导员制度，驻村指导员帮助驻村落实
经济发展项目247个，落实水电路等基础设施项目135个，化解村级债权债务600多万元,发展
畜牧养殖、 黄烟种植、花生米加工等致富项目116个，解决群众反映的热点难点问题423个,
调处矛盾纠纷146起, 信访案件比2005年同期下降40%。抓两头带中间，建立基层组织服务农
民群众的物质保障长效机制。对新农村建设“百村整治帮扶”工作进行动员部署，从92个县
直单位抽调124名干部进驻38个村 （居） 开展帮扶工作。 各级工作组共向帮扶村投入资金
230.7万元,投物折款62.09万元，新上基础设施项目115个，其中，已完成88个。同时，择优
推荐了3个市级小康示范村。 全县市、县、乡（镇）三级备案管理的小康示范村达到41个。
制定了“三联一”（一名县级领导、一个县直单位、一家企业联系一个示范村）制度，形成
了促进示范村快速发展的整体合力。精心组织，强化措施，做好村级组织活动场所建设工作。
全县共上报41个村级组织无活动场所村（居），按照省里的设计方案，有31个村（居）新建
平房，10个村（居）新建楼房，总建筑面积12415平方米，投资564.5万元。各级共筹集专项
资金244.16万元，其中，中央、省、市补助资金106.67万元，县级筹集137.49万元。2006年，
全县41个村级组织活动场所已经全部完成了主体工程建设，全面完工的有31个。扎实做好乡
镇党委换届和各级党代表初步人选推荐工作。作为全市乡镇党委换届试点乡镇石门镇，11月
10日，召开了乡镇党员代表大会，新一届党委委员全票当选，试点工作得到了市领导的肯定
和认可。 12月7日，全县乡镇党委换届工作全面完成。同时，圆满完成了推荐17名十七大代
表候选人初步人选、 8名省九次党代会代表候选人初步人选工作；完成了在县领导和一线党
员中推荐3名出席省九次党代会代表候选人初步人选和推选39名出席市第十一次党代会代表
候选人初步人选工作。制定下发了《关于临沭县第十次党代表大会代表选举工作的通知》，
指导26个党委召开党员代表会议或党员大会选举参加县第十次党代表大会的代表候选人初步
人选， 审查参加县第十次党代表大会的代表候选人初步人选399名。进一步抓实了党员目标
量化管理工作，切实做好了企业、社区、民间社团党建工作。继续坚持民主推荐入党积极分
子、民主推荐党员发展对象工作。全县共推荐上报4425名入党积极分子，全部纳入了党内信
息数据库管理。 全县共举办党员发展对象培训班2期， 新发展党员398人。认真筹备召开了
“七一”表彰大会，表彰先进基层党组织169个，优秀共产党员283名，优秀党务工作者31名。
按照“因地制宜、灵活多样、保证质量”的原则，采取“建、联”等多种方式，积极在民间
组织中组建党组织， 已成立民间组织党支部7个。同时，积极做好了党内信息数据库维护、
党内统计年报、党费收缴等工作。
【农村党员干部现代远程教育工作】 狠抓村级站点管理维护，抓实教学组织管理工作。下
发了《关于对村级接收站点设备进行调查摸底的通知》 ，对全县原552个行政村的电教设备
重新进行了调查，组织人员对各乡镇党委申报的“三星级”以上站点进行初评，并初步评选
出拟申报市级“四星级”以上站点名单。制定了远程教育教学和收看计划和教学辅导活动计
划，调整充实了全县党员干部现代远程教育专家服务团；各乡镇重新确定了党员干部现代远
程教育“双培双带百千万” 活动示范基地、示范户和联系户名单，对上年度的100项实用技
术或致富项目进行了调整。落实“大远教”观念，继续实施部门资源整合共享工程。与相关
部门联合下发了《关于“十一五”期间充分利用农村党员干部现代远程教育资源搞好农村不
同层次专业技术人员培训的意见》，整合农业、教育、科技、文化、卫生、计生、广电、科
协等有关部门的力量，组成专（兼）职教学辅导和技术人员队伍。对远程教育管理、教学和
技术服务骨干队伍实行统一备案管理。结合计生局实施的计划生育信息上报“直通车”工程，
在两个乡镇建立了信息直报点；与国土局合作建立国土资源管理使用平台，方便了群众办事，
提高了工作效率。在乡镇建立了社会主义新农村建设实用人才培训、实践基地，把实用人才
培训工作落到了实处。依托全县广播电视“村村通”工程，制定了切合临沭实际的远程教育
终端入户实施方案—“户户通” 。在县电视台前端投资3万元，设立远程教育播出系统；在
部中心整合了中央、省远程教育频道和县直各有关部门的优秀课件资源，建设了远程教育资
源库；制定了每周7天，每天8小时的节目播出制度，从5月1日节目开播以来，群众反响良好。
形成了党的建设和远程教育工作的浓厚宣传氛围。精心筹备召开了高规格的全县远程教育工
作部署会议，对评选出的全县党员干部现代远程教育“双培双带百千万”活动应用、创新成
果获奖单位进行了表彰和奖励。
【人才工作】 2006年，会同人事、教育、科技、劳动和社会保障等部门，起草了《临沭县
2006～2010年人才工作五年规划》，初步完成了“十一五人才规划”编制工作。进一步落实
《〈关于实施人才强县战略，进一步加强人才工作的意见〉重点工作任务分工方案》，把人
才工作纳入全县经济和社会发展总体规划，从人才的战略储备、培养教育、分配激励、配置
合作以及人才市场相关的政策法规等方面进行超前规划，搞好了人才市场、信息供求网络建
设。健全了人才引进机制，积极做好人才引进工作。对农村实用技术人才队伍情况进行了调
研， 建立了全县农村实用人才信息库，方便了农村实用人才的查询和管理。6月，对全县乡
镇、 企业和县直单位中的230名各类人才进行了健康查体。实施“3年500新技师”计划，培
养“金蓝领”34人。全面推行职业资格证书制度，职业技能鉴定考核3100人。设立了每年资
金10万元的“临沭创新创业人才奖”,奖励有突出贡献的人才，积极兑现引进人才优惠政策，
推进了全县人才工作。
【老干部工作】 紧紧围绕服务中心、服务老干部和构建和谐社会的大局，巩固和完善离休
干部“三个机制”，全面落实老干部“两项”待遇，按照省、市要求，结合临沭实际，对困
难事业单位和企业离休干部“两费”实行了特困等级认定。停产、破产企业离休干部医疗保
险金由县财政全额负担；为企业离休干部增加了住房补贴等生活待遇。将县直党政机关离休
干部医疗保险统筹金由1500元提高到4000元。积极开展各项老年活动，成功举办了“中国移
动杯”春季老年人门球赛、第十届老年人钓鱼比赛、第七届画眉、百灵鸟鸣叫比赛和临沭县
第三届老年人运动会。扩建了老干部活动中心，活动中心面积达到2000平方米。继续认真坚
持定期通报情况、传阅文件、走访慰问、参加重大政治生活、参观工农业生产等工作制度。
坚持形式多样寓教于乐，积极做好老年体育和老年大学工作，不断拓宽老有所学渠道，努力
丰富老干部的文化娱乐生活。
【组织部门自身建设】 扎实开展部机关保持共产党员先进性教育活动。严格按照上级关于
开展保持共产党员先进性教育活动的要求，认真开展了学习教育活动，通过召开动员会、个
人自学、专题学习等学习形式，巩固了树形象教育活动成果，有效加强了组织部门和组工干
部的自身建设。积极做好组工信息调研工作。认真筹备承办了全市组织部门调研信息工作会
议, 被授予全市“调研信息工作先进单位”。通过编发《临沭组织工作》，做好通讯信息上
报工作，促进了全县组织工作的交流和创新，为领导决策提供了重要参考。全年在中组部刊
发信息1篇，在省委组织部刊发简讯1篇，在市委组织部刊发通讯、信息近50篇；编发《临沭
组织工作》 12期； 完成了《围绕构建社会主义和谐社会加强和改进组织工作问题研究》、
《加强乡镇党委建设问题研究》等调研课题任务。认真做好来信来访、履行计划生育职责等
工作。对党员干部群众反映的问题做到了件件有着落、事事有回音。认真履行组织系统计划
生育分工职责，加大了调度、检查和对计划生育后进村的帮扶力度。
撰稿：高 翔 黄运通
审稿：徐 钧 费洪村