县委研究室领导成员
主 任:卢洪贵* 黄振现
副主任:李加栋 刘汉林
【机构设置】 研究室隶属县委办公室，属正科级单位。
【概述】 2006年，县委办公室研究室按照县委、县政府总体思路和研究室“精心研究，超
前谋划”的精神，围绕全县经济社会发展中的重大问题，深入基层、深入群众进行调研，广
泛掌握第一手资料，形成了大量有情况、有问题、有分析、有建议的调查报告，为县委科学
决策提供了较好的参谋服务。全年共完成各类调研报告23篇，其中有16篇被上级刊物采用。
【决策调研】 决策调研是研究室履行决策服务，发挥参谋助手作用的一项重要职责。研究
室坚持认真超前谋划，积极组织深入基层进行调查研究，充分发挥了参谋助手作用。协调组
织、宣传、政法及涉农部门等17个单位开展社会主义新农村建设的调研活动，为推进全县社
会主义新农村建设提供了有效依据; 围绕经济社会发展中存在的焦点、热点、难点问题，深
入开展专题调研活动，进行深入研究分析，提出有建设性的意见和建议，形成了《发挥财政
支农作用推进新农村建设》、《以城市建设为龙头推进新农村建设》等调研材料，为相关工
作开展提供了有效参考;协调县发改局、外经贸局、经贸局等9个单位，开展县域经济调研活
动，形成了《关于县域发展定位的调查与思考》、《关于我县工业发展情况的调查》、《关
于我县四大支柱产业发展情况的调查》等调查报告，均进入了县委决策，为县委实施科学决
策提供了优质服务。
【经验总结】 及时发现总结各级在“三个文明”建设中涌现出的典型经验做法并进行推广，
是研究室的又一项重要工作职责。2006年，研究室在总结经验推广典型方面做了大量工作，
取得了优异成绩。一方面是总结典型经验。及时深入基层搜集调研材料，进行认真筛选、综
合分析和处理，做好原始调研材料的归纳、综合、分析、提炼，挖掘事物内在的特征和本质
规律，形成了《临沭县实施“平安进万家”工程情况调查》、《临沭县实施名牌战略促进县
域经济发展》、《关于柳庄建设新农村的调查与思考》等调研材料，对基层工作起到了较好
的指导作用。其中有10篇调研材料被上级刊物刊发。积极向《临沂工作》推荐高质量文稿，
《临沂工作》发表临沭稿件15篇。另一方面是开展工作对策研究。围绕经济社会发展中存在
的焦点、热点、难点问题，深入各乡镇和县直有关单位，开展专题调研活动，进行深入研究
分析，提出有建设性的意见和建议，形成了《关于全县旅游业发展的调查》、《乡村债务化
解工作情况调查》、《关于我县农村经济合作组织情况调查》等调研材料，为有关工作开展
提供了有效参考。
【综合服务】 研究室作为县委办公室的一个重要部门，参与负责县委和县委办公室文件以
及各位书记的讲话、汇报等文稿的起草工作。2006年，在完成调研工作的同时，统筹安排，
搞好协调，积极做好办公室领导安排的工作。一是做好领导材料服务工作。不断提高服务水
平， 起草、修改、把关县委领导讲话、文件、汇报和署名文章等200多篇。不断提高政策水
平和文字处理能力，积极协助分管主任做好综合文字工作，参与起草、修改、把关各类文字
材料等100多篇。 二是协助组织开展学习活动。积极协助办公室领导创新学习形式，拓宽学
习渠道，丰富学习内容，组织办公室集体学习46次，推荐学习书目12本，收到较好的学习效
果。三是认真做好办公室内部接访和稳定工作。积极做好接访工作，尽力稳控局势，引导上
访者依法按程序到法定场所反映问题，尽快分流上访人员。及时调度全县社会稳定情况，积
极参与全县的有关维护社会稳定工作。 共接访200余起1200余人次，参与维护社会稳定工作
有关会议40余次，为全县维护社会稳定工作做出了贡献。四是努力做好驻点帮扶工作。在为
市直驻沭帮扶工作督导组组长搞好服务的同时，根据领导安排，经常与市直驻点工作组沟通
联系，调度情况，协调工作，顺利完成了许多帮扶工程。五是认真做好值班工作。积极做好
工作日、双休日和节假日的办公室值班工作，保证了县委和县委办公室工作的正常运转。
【制度建设】 调查研究是办公室工作的一项重要内容。研究室根据上级有关规定，结合自
身建设实际，制定了严格的调研工作制度。注重结合全县改革和发展的实际，注重进行战略
性、基础性、政策性、典型性调研；紧紧围绕县委、县政府的工作重点，围绕全县经济社会
发展中出现的新情况新问题选择调研课题；年初根据全县工作重点，制定年度调研计划，并
组织实施；提倡深入实际、深入基层、抓住重点、抓住本质，注重调研的广泛性、超前性、
科学性、可行性；撰写的调研报告事实清楚确凿，政策运用科学准确，文字严谨无误，观点
鲜明扼要，提出的意见和建议具有一定的前瞻性和可执行性；专题调研完成时限原则上规定
为一个月以内， 重大调研课题根据阶段性计划进行；办公室文秘人员每年至少完成3篇调研
报告； 其他人员每年撰写1篇以上调查报告；年底对调查研究工作进行评比，并将本年度的
调研成果汇编成册；及时向上级有关部门和领导推荐优秀调研成果，采取有效措施，促进成
果转化为决策，使之及时得到应用。
【工作机制】 规范完善的工作机制，是调查研究工作上台阶的重要保证。研究室注重机制
建设，不断建立和完善各项工作机制，把调研工作纳入科学化、规范化的轨道。一是目标导
向机制。牢固树立调查研究就是为了科学决策的思想。坚持以调研成果的应用和转化评价调
研成效，以解决实际问题和推动各项工作检验调研价值，形成对调查研究课题确定、论证验
收、成果转化的明确目标导向。坚持重大决策必须先经过调查研究的工作制度。凡事关全县
经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问
题，不经过周密的调查研究不决策。提交讨论的重大决策方案，必须经过调查研究程序，并
把调研情况作为议题审定的重要依据和重要内容。二是组织协调机制。事关全局的重大课题，
由县委、县政府主要领导主持，县委办公室、县政府办公室组织实施。全县的重点课题，由
县级班子领导成员按工作分工承担，相关部门负责组织实施。建立全县调查研究工作协调联
席会议制度，成立与新的形势和任务相适应的组织协调机构。联席会通过及时沟通信息、定
期召开会议，协调全县调研工作，解决调研工作中遇到的一些重大问题，确保调研工作的顺
利进行。三是质量保障机制。注重提高选题的科学性。结合贯彻中央和省、市、县委的工作
重点及部署，针对本乡镇、本部门改革发展急需解决的重大问题，结合群众关注的热点、难
点问题，选择和确定调研课题。加强对课题完成情况的检查和督促。制定成果转化等级标准，
对调研成果的转化进行评估和检查。对达不到质量标准要求的，责令重新调研或补充调研。
四是约束激励机制。 各单位主要领导每年完成2个以上重点调研课题，主持选题论证，下基
层调查研究，撰写或审议调研报告。重大调研成果在理论学习中心组或党委(党组)会上进行
交流。各乡镇、县直各单位主要领导的调研题目和调研成果上报县委备案。县级党政主要领
导干部每年深入基层调查研究的时间不少于2个月;各乡镇、县直各单位主要领导每年用于调
查研究的时间不少于90天; 专职调研人员把主要精力用于调查研究。建立重大决策责任追究
制度，把是否进行过调查研究作为追究决策失误责任的重要内容。完善干部调查研究的考核
制度，把开展调查研究工作的情况作为干部考核的重要内容，作为领导干部选拔、任用的重
要依据，定期对调查研究先进单位和个人进行表彰奖励。
撰稿: 刘汉林
审稿: 黄振现