环境保护局领导成员
局 长：庞运涛
副局长：王封永 冯秀娟（女） 孙成文 朱晓春
纪检组长：赵方志
工会主席：闫文堂
党组成员：李相民
环境监察大队大队长：刘 莹（女）
牛腿沟废水资源化管理所所长：颜廷金*
总工程师：吴清丽（回,女）
【机构设置】 临沭县环境保护局设办公室、财务科、人事科、管理科、法制信访宣传科、
环境监测站；隶属环境保护局的二级单位有牛腿沟废水资源化管理所、环境监察大队。全局
共有干部职工68人，其中，大专以上学历47人。
【概述】 临沭县环境保护局是临沭县人民政府主管全县环境保护工作的职能部门。2006年，
县环保局紧紧围绕全县环保工作，在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，积极贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污
染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法
规及规章制度，以科学发展观总揽全局，以建设生态县和完成县市长环境目标责任书为总抓
手，认真落实主要污染物减排工作措施，严把项目准入关，严格执行“三同时”制度，加大
环境监察力度，加强环境监测频次，全面实施“碧水蓝天工程”，从而使全县环境保护工作
取得了优异成绩。
2006年，县环保局被评为“省级文明单位”、“全省环境监测先进集体”、“全市四五
普法依法治理先进集体”、“全市环境保护先进单位”、“全市环境监察先进单位”、“先
进基层党组织”、“全市百村帮扶先进集体”、“县市长环境目标责任书完成先进单位”，
并被县委、县政府授予社会治安综合治理、招商引资、平安临沭建设、计划生育、工会工作、
信访工作先进单位等荣誉称号。国家环保总局等七部委视察、省政府督导、市人大视察、市
政府检查、市政协视察等各级领导,都对临沭县环保工作给予充分肯定和高度评价。
【环境管理】 一是按照县政府的要求，完成了迎接市政府对临沭县2003～2005年度县长环
境保护责任书完成情况的考核工作，并获全市一等奖。二是配合县政府，对《临沭县2003～
2005年度县乡（镇）长、局长、厂长（经理）环境保护责任书》、《小淀粉清理整顿责任书》
完成情况和“保障群众健康环保专项行动”工作落实情况进行考核，并将考核情况上报县政
府。三是根据县政府要求起草下发了临沭县人民政府办公室《关于印发县整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动工作方案的通知》（沭政办发〔2006〕60号）、《关于继续清理
取缔小淀粉加工的通知》 （沭政办发〔2006〕 91号）和县环保局《关于公布2005年度县级
“绿色学校” 评选结果的通知》（沭环发〔2006〕7号）等文件。四是严格按国家规定审批
建设项目，监督、督促建设项目“三同时”制度的落实，有效控制了新污染源的产生。多次
开展建设项目清理工作，对环保审批手续不全的建设项目进行了清理。2006年，共审批建设
项目20个， 其中报告表9个、登记表11个，转报市局3个，验收建设项目2个。五是继续加强
对污染防治设施运行情况的监督，确保设施运转正常，污染物达标排放。辖区水环境质量继
续提高， 境内重点河流断面、国控断面新沭河大兴桥、张疃河石门头桥COD常年保持在30以
下， 优于国家Ⅳ类水水质标准。全年城区空气质量优良天数平均达到98%以上，达到国家二
级标准，在全市名列前茅。城市区域环境噪声污染得到有效控制，污染物排放总量符合市政
府下达的控制计划。 六是完成了密封放射源4枚和射线装置29台（套）的申报登记，多次对
放射源使用情况进行现场检查并上报相关资料。对医疗废物产生情况进行调查，县直医疗机
构及12个乡镇医院与山东天蓝环保科技发展有限公司根据《临沂市医疗废物集中处置暂行管
理办法》签订了医疗废物处置合同，集中处置的范围延伸到乡镇医疗单位，有效地控制了医
疗废物对环境的污染。七是按照市政府要求，上报了《碧水蓝天责任书》完成情况自查报告。
开展环境友好企业申报、环境优美乡镇申报、换发排污许可证、乡镇污染源调查、地下水环
境污染情况调查、城区锅炉使用情况调查、督促县热电厂和金沂蒙集团热电厂的脱硫等工作。
【生态保护】 一是完成了对《生态县建设规划》的修订工作。《生态县建设规划》经县人
大常委会批准实施。国家有关生态建设的法律、法规得到了较好落实，年内未出现重大环境
污染和生态破坏事件，全县污染防治和生态保护与建设卓有成效。二是积极创建环境优美乡
镇。完成了临沭镇、青云镇、玉山镇、白旄镇、郑山镇和石门镇六个镇的环境优美乡镇申报
工作。临沭镇和青云镇被命名为省级环境优美乡镇，玉山镇、白旄镇、郑山镇和石门镇被命
名为市级环境优美乡镇。三是配合县政府迎接了市政府对《2003～2007年度生态市建设县长
目标责任书》完成情况的中期检查。并对2003～2010年度生态县建设县乡（镇）长、局长目
标责任书完成情况进行了中期检查，将检查情况上报县政府。四是继续开展“绿色学校”和
“绿色社区” 创建活动。至2006年底，共建成绿色社区2个，绿色学校50所，其中省级绿色
学校2所、 市级绿色学校12所、县级绿色学校36所。通过创建活动，居民的环境意识和学生
的综合素质得到提高。五是调整农业结构,扩大生态农业比重。依靠现代农业技术,改善农业
生态条件,大力推进农业产业化,培植高效农业增长点,增加农民收入,推进社会主义新农村建
设。本着“市场引导、发挥优势、突出特色、因地制宜”的原则,不断巩固推进粮食、瓜菜、
花生、杞柳、烤烟、桑蚕、茶叶、奶牛、生猪、禽类等优质农产品生产基地建设, 提升产品
档次。到2006年底，全县共发展6667公顷杞柳、3333公顷桑烟、1.07万公顷果茶和4000公顷
优质蔬菜。六是重视封山育林,推进生态林业发展。全县林业发展迅速，到2006年底,全县有
林地面积达2.61万公顷, 绿色通道722公里,林木覆盖率达到26.3%。全县林业总产值达6.5亿
元,其中杞柳产业总产值达5.2亿元, 杞柳业纯收入农民人均达850元。
【环境监察】 环境监察大队是隶属县环保局的二级单位，下设4个中队，负责辖区内排污
企业的排污费征收、污染事故调查处理以及污染治理设施的现场监管。2006年，大队严格贯
彻执行环保法律法规，以整治违法排污企业为着力点，以改善人民群众生产、生活环境为目
标，创新机制，真抓实干。一是根据全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视
电话会议要求和省、市环保专项行动实施方案要求, 认真开展环保专项整治行动工作，严查
环境违法行为。 共出动执法人员1000余人次，检查企业400多家（次），下达限期治理通知
书23份， 督办限期治理项目6个，共立案查处18起，处罚金额为32.1万元，依法征收排污费
482.4万元。 二是加强建设项目的环境监督管理。对违反《环境影响评价法》、《建设项目
环境保护管理条例》，未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”制度、未进行环
境保护设施竣工验收的项目，特别是城区小型建设项目加大查处力度，清理环保手续不完善
的建设项目56个。三是加强全县集中式饮用水源环境污染整治工作。不断加大执法力度，坚
决取缔水源地附近的饭店及石子加工厂、砖窑厂、淀粉加工等企业。对在库区内破坏水源的
各种行为依法予以严惩，及时消除污染饮用水源的隐患，确保集中饮用水水质达标率为100%。
四是集中对城区范围内群众反映强烈、严重影响广大市民工作和生活环境的噪声、粉尘、烟
尘、恶臭气体、油烟污染等加强了监察整治，共整治污染源23个，城区环境质量得到一定改
善。五是严格落实环境监察责任，加强污染源的日常监察和不定期巡查。除了按环境监察办
法规定对一般污染源一年监察一次，重点污染源每月监察一次外，还加大对污染较严重行业
治理设施运转情况的检查，发现违法行为及时进行制止，并根据实际情况作出处理意见，督
促各污染源单位建立污染治理设施运行台帐，确保全县各污染源治理设施正常运行。六是认
真处理环境信访案件、维护群众环境权益。进一步健全环保有奖举报制度，积极发挥环保热
线“12369” 的作用，抓好信访处理工作，全年共受理群众来信、来访、来电172起，790余
人次，解答环境保护方面咨询56件，信访案件处理率100%，结案率100%，没有一起污染事故
和集体上访事件发生，维护了社会稳定。
【环境监测】 临沭县环境监测站是县环境保护局的技术机构，对辖区内的水、气、声进行
监测。2006年度除完成上级下达的例行监测任务外，还完成了对县城空气质量、污染点源、
河流断面、饮用水源地、城市地表水、区域噪声、交通噪声等的监测。全年手工监测环境质
量数据1827个，染源数监测数据2170个，监测能力建设投入35万元。在省、市环境保护局的
领导下， 投资200多万元，建设完成了大兴桥水质在线自动监测站，提高了管理效率，对上
游来水已实行实时监测，及时掌握水质变化，为防范和及时处置水污染事故起到重要作用。
为及时应对突发污染事故，制订了临沭县生态环境和污染事故应急预案，不断完善应急机制，
并开展应急监测实战与演练8次， 得到各级领导的充分肯定。同时，县环境监测站还利用现
有的技术力量和仪器设备，接受社会性委托，为厂矿企业环保工作查漏补缺、公民商家解决
产品纠纷、 建设项目验收等提供技术服务和支持。2006年报出监测报告120多份，为各级领
导及时掌握辖区内环境质量状况和污染源排污状况提供数据。县环境监测站创办了《环境质
量状况旬报》，监测站领导通力合作，严格要求，精心组织，形成了高效运转的工作机制，
培养出一支人员思想素质高、作风强、战斗力强、工作效率较高的专业化队伍，大大提高了
监测能力和整体业务水平。
【重点工程】 牛腿沟污水处理厂是临沭县牛腿沟污水集中处理及废水再利用工程的核心部
分，位于临沭县南古镇工业区，设计日处理污水3万吨。工程采取BOT合作方式，由临沂新程
金锣肉制品有限公司投资建设运营，运营期限26年。该工程自运行以来，各项治理设施运转
正常，能够稳定达标排放，达到国家规定排放标准要求。为确保该厂正常运转，县环保局牛
腿沟管理所制定实施了有效的监管措施。一是督促企业安装自动在线监测仪器。在该厂的进
水、出水口各安装一套自动在线监测仪器，全天候监控污水处理达标情况及处理数量，便于
发现问题及时解决处理；二是采取抄表制度。每周至少一次抄录用电情况、进水数量及查看
运行记录，并对有关数据进行分析，从而判断其运转是否正常；三是定期不定期加大巡查、
监测频次，发现偷排及不达标排放情况严肃处理；四是督促牛腿购污水处理厂内部加强职工
业务技能培训，建立严格的操作运行管理制度，树立良好的环保意识，保证设施的正常操作
运转。
牛腿沟污水处理厂管网工程是牛腿沟污水处理厂的重要配套工程。为完全实现牛腿沟综
合整治目标，2005年底，省发改委以鲁发改投资〔2005〕1344号文批复立项，工程批复后积
极组织实施。2006年，县环保局利用国家及地方配套的先期1500万元资金，应急建设了管网
19.3公里，已完成并投入试运行。在工程实施过程中，严格执行工程招投标制度，聘请监理
公司及质检部门配合建设单位共同搞好建设监督工作，按规范要求施工，建设优质工程，从
而使经济开发区内污水进行集中处理，实现了牛腿沟综合整治目标。
撰稿：仓 波 朱孟文
审稿：庞运涛