发展和改革局领导成员
局长、党组书记:郑安群* 刘景发* 陈庆祥
副局长、党组副书记:吴令然 李善峰
副局长:李春华 孙连田 吕郁华
纪检组长:邢连学
其他党组成员:庞赤真 贾恩来 郭玉江
工会主席:李保庆
重点项目管理办公室主任:赵尚奎
【机构设置】 临沭县发展和改革局下设办公室、工农业与外经贸科、投资与区域经济发展
科、 国民经济综合科、科教社会与财经科、重点项目稽查科6个职能科室；副科级单位有重
点项目管理办公室。全局共有干部职工26人。
【概述】 “十五”期间，发展和改革局按照县委、县政府提出的“奋力跨越争进位，富民
强县快发展”的工作思路和奋斗目标，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，解放思想，
更新观念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，发展水平明显提高，经
济实力显著增强，社会事业全面进步，城乡面貌日新月异，三个文明建设取得丰硕成果，全
面完成“十五” 计划，实现翻番目标。2005年全县实现生产总值69.99亿元，比2000年增长
115.2%，实现了翻番的目标，其中，第一产业增加值8.91亿元，比2000年增长26.92%；第二
产业增加值39.42亿元， 比2000年增长207.48%；第三产业增加值21.66亿元，比2000年增长
103.95%。
【经济强县建设】 发展和改革局始终把抓大事、当参谋作为工作的中心。加强对经济运行
的调度与分析，坚持月调度、季度分析制度，逐季度向县委、县政府报告经济运行情况，并
有针对性地提出对策建议。工业形成一大批特色产业集群，涌现一批核心竞争力较强的大企
业，培育壮大了化工、复合肥、机械、五金、酿造、柳编、蔬菜加工、棉花加工等骨干行业，
新型加工制造业基地正在加速形成。三次产业结构更趋于合理，2005年一、二、三产增加值
的比例由2000年的23.05:42.09:34.86调整为12.7:56.3:31。 农业结构不断优化，全县粮经
作物面积之比由2000年的67:33调整到2005年55:45，初步形成“南桑、北柳、东茶、西菜”
的种植格局。第三产业快速发展，传统服务业改造提升进一步加快，现代服务业迅速崛起。
民营经济主导作用突出，2005年纳税1.8亿元，占全部纳税额的80%。积极适应国内外市场需
求，不断完善对外开放新格局，着力提高国际竞争力，对外贸易跃上新台阶。2005年全县进
出口总额1.25亿美元， 其中出口8500万美元，年均递增42%。进一步优化出口产品结构，培
育壮大优势出口产业，柳制品、脱水蔬菜、五金机械、化工四大骨干行业出口增势强劲。积
极实施“大开放、 大招商、 大发展” 战略，投资环境进一步优化，5年实际到位县外资金
45.6亿元，其中外资1000万美元。
2001-2005年临沭县经济发展宏观指标完成情况表
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┃ 项目 │ 2001年 │ 2002年 │ 2003年 │ 2004年 │ 2005年 ┃
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┃国内（│ 339000│ 378000│ 439500│ 532000│ 699900┃
┃地区）│ │ │ │ │ ┃
┃生产总│ │ │ │ │ ┃
┃值 │ │ │ │ │ ┃
┃（万元│ │ │ │ │ ┃
┃） │ │ │ │ │ ┃
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┃第一产│ 73000│ 75571│ 71863│ 82333│ 89100┃
┃业 │ │ │ │ │ ┃
┃（万元│ │ │ │ │ ┃
┃） │ │ │ │ │ ┃
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┃第二产│ 144000│ 162629│ 208820│ 262093│ 394200┃
┃业 │ │ │ │ │ ┃
┃（万元│ │ │ │ │ ┃
┃） │ │ │ │ │ ┃
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┃第三产│ 122000│ 139800│ 158817│ 187574│ 216600┃
┃业 │ │ │ │ │ ┃
┃（万元│ │ │ │ │ ┃
┃） │ │ │ │ │ ┃
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┃一、二│ 21.5:42.5:36 │ 20:42.8:37.2 │ 16.4:47.5:36.1 │15.5:49.3:35.2│ 12.7:56.3:31 ┃
┃、三产│ │ │ │ │ ┃
┃业比 │ │ │ │ │ ┃
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┃地区外│ 1800│ 2200│ 2900│ 3800│ 34318┃
┃净要素│ │ │ │ │ ┃
┃收入 │ │ │ │ │ ┃
┃（万元│ │ │ │ │ ┃
┃） │ │ │ │ │ ┃
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┃国民生│ 340800│ 380200│ 442400│ 535800│ 734254┃
┃产总值│ │ │ │ │ ┃
┃（万元│ │ │ │ │ ┃
┃） │ │ │ │ │ ┃
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┃人均国│ 5475│ 6075│ 7031│ 8463│ 11664┃
┃内生产│ │ │ │ │ ┃
┃总值 │ │ │ │ │ ┃
┃（元）│ │ │ │ │ ┃
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┃人均国│ 5504│ 6111│ 7077│ 8524│ 12236┃
┃民生产│ │ │ │ │ ┃
┃总值 │ │ │ │ │ ┃
┃（元）│ │ │ │ │ ┃
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【项目资金争取】 2001年以来，共向上级争取项目35个，到位资金1.7亿元。其中：2003年，
向上争取资金补助项目8个， 争取到位资金7495万元。主要项目为：城市电网改造工程6050
万元， 龙窝灌区节水续建配套工程中央预算内专项资金300万元（无偿），牛腿沟污水综合
整治工程中央补助资金700万元， 农村人畜饮水项目国家专项补助资金55万元，长江中下游
防护林体系建设项目国债补助资金70万元， 青石路南段28公里建设工程国债资金280万元。
2004年共向上争取项目10个，落实国债、国家和省财政预算内专项资金2465万元，项目分别
为：凌山头水库除险加固项目、龙窝灌区节水改造四期工程、节水示范县项目、镇武河小流
域治理项目、县城电网改造一期工程、牛腿沟综合治理工程、卫生“两个体系”建设、中小
学危房改造项目、县公安局看守所改扩建工程、农村公路改造工程。2005年以来，共争取项
目13个，落实国债、国家和省财政预算内专项资金5953万元，创历史新高。项目分别为：县
城电网改造工程二期， 已到位资金2011万元，其中国债补助300万元；农村公路改造工程国
债第二、三期，国家补助458万元；龙窝灌区节水改造工程五期，国家补助300万元；凌山头
水库除险加固工程， 省补助345万元；苍源河丁楮林橡胶坝工程，省补助资金34万元；县城
污水处理厂项目，国家补助资金880万元；牛腿沟综合整治及废水再利用工程，到位资金450
万元；金沂蒙集团废水再提高工程, 国家补助970万元；自来水公司供水管网改建项目,国家
补助250万元;柳编行业信息化建设资金30万元;伟业棉花加工设备改造国家补贴资金25万元;
临沭县宏联纺织品公司棉花进口配额2000吨； 安排伟业棉纺有限公司棉花进口配额300吨。
这些对临沭县经济和社会事业发展提供了有力的资金保证。
【重点项目建设】 2003年成立了重点项目管理办公室，重点管理固定资产投资过500万元的
项目，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、项目办跟踪管理的工作机制，促进了全县
重点建设项目的顺利进行。为了确保重点项目建设管理的规范化、制度化，严格执行《临沭
县重点项目建设管理办法》，实行了一月一调度、一月一通报制度，加大了督促、检查和帮
扶力度，并对投资1000万元以上的重大项目，实行县级班子领导成员包扶责任制。由于管理
规范、及时调度、按月递报、年终奖惩，有力地推动了全县重点项目建设的发展。重点项目
管理的方法措施，得到市发改委的充分肯定和表扬，并在全市进行推广，许多县区发改局前
来学习取经。
从2003年初至2005年底，三年共新上固定资产投资过500万元的重点建设项目230个，累
计完成投资36.95亿元，年均递增48.5%。通过增投入、上项目，全县工业经济快速发展，企
业规模不断扩大，发展后劲显著增强，经济总量迅速膨胀，产业结构进一步优化。三年来，
全县生产总值年均递增22.8%，全社会固定资产投资年均增长61.2%，规模以上工业企业由79
个增加至158个； 规模以上工业增加值年均递增48.1%，利税年均递增30.8%。加大城市基础
设施建设投资力度，实施苍源河沿岸整治工程和县城主要街道的标准化改造，城市面貌发生
了深刻变化，基础设施进一步完善，城市化水平显著提高，一个整洁优美的园林城市框架基
本形成。房地产开发成效显著，着力实施了旧城改造，居民居住条件明显改善。以建设现代
高效经济开发区为目标，狠抓了沂蒙创业园开发建设，实现了与临沂经济开发区较高层次的
对接。完成327国道、225省道改建和村村通硬化路工程，城乡交通状况发生显著变化。实施
以凌山头水库为重点的水库除险加固、以龙窝灌区为重点的节水改造和村村通自来水工程。
加快通讯基础设施建设， 固定电话基本普及，移动电话每百人拥有量达到16.06部。远程教
育在农村经济中发挥了重要作用。完成城乡电网改造。建成国家粮食储备库。完成职业中专
扩建、一中新校、二中新校、文化大楼、教育局师资培训大楼等教育文化重点工程建设。基
础设施的改善，为经济和社会发展提供了有力保障。
【社会事业】 2001年以来，发展和改革局全面贯彻科学发展观，坚持以经济建设为中心，
高度重视精神文明建设，推动社会全面进步，积极构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充
满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。科技进步对经济增长的贡献率
由2000年的49%提高到2005年的52%。各类教育全面发展，“两基”成果进一步巩固提高，高
中在校生达到1.7万人,中小学危房改造基本完成，办学条件明显改善，素质教育得到加强，
教学质量显著提高。有线电视村村通工程全面启动。城乡文化生活进一步繁荣。以战胜“非
典”为契机，加强了“两个体系”建设，提高了医疗卫生水平。努力争创全省“文明城市”，
社会主义精神文明取得显著成效，被评为全省精神文明先进县。以构建和谐临沭为目标，大
力加强民主法制建设，社会治安状况进一步好转，被评为全省“平安山东”建设先进县。强
化全民国防教育，促进双拥共建工作再上新水平，实现全省双拥模范县“五连冠”。
【致富工程】 百万农户致富工程是市委、市政府贯彻中央1号文件的重要举措。为了做好这
项工作， 县委、县政府每年拿出150万元财政资金，用于全县农户致富工程实施配套。县委
组织部从发展和改革局、财政局、农业局、林业局、畜牧中心、烟草公司、统计局等七个单
位抽调8名同志， 组成临沭县农户致富工程办公室，办公室设在发展和改革局。通过大胆探
索，不断创新，在放贷标准、操作流程、统计表格、技术指导、档案管理等方面形成了一套
完整的易于操作的工作程序，使全县的农户致富工程开展得健康有序，逐步建立起农户增收
致富的长效机制。在此基础上，不断创新工作思路，加大对农村困难农户的帮扶，有力地促
进了农民增收致富、农业生产发展、农村经济繁荣，加快了社会主义新农村建设，受到市委、
市政府领导的高度重视和充分肯定。 2004年7月6日和2006年6月29日，全市两次百万农户致
富工程现场会均在临沭县召开。 2004年6月市政府副市长刘彦祥带市人行、市财政、市致富
办等部门来临沭调研。市委副书记张少军先后于2005年3月和2006年1月来临沭调研致富工程。
2004年度、2005年度临沭被市委、市政府授予全市百万农户致富工程先进县称号。在2005年
度致富工程表彰会上，临沭县作为全市唯一县区作典型发言。到2005年底，全县累计发放致
富工程贷款14.5亿元，参与致富工程的农户12.18万户，发放贴息贷款2.6亿元，使用贴息贷
款的农户4万户。
【新农村建设】 “十五”期间，组织实施了农村清洁能源工程、人畜饮水改造工程、镇村
道路建设及环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。深入开展以“一
池（沼气）四改（改水、改厨、改圈、改厕）一利用（太阳能）”为核心的农村文明生态村
创建活动，取得了显著成效。2005年新发展户用沼气池5000个，其中“一池四改一利用”高
标准户2000户， 新建大型沼气发电工程1处，新发展生态文明示范村40个，全县户用沼气已
达2.6万个，每年为农民增加收入3900万元，人均增收70元。先后投资2亿多元，完成村村通
硬化路570公里。购置136台客车投入城乡客运市场，并科学规划通车线路，调整延伸营运线
路8条，全县行政村客车通达率达到100%。2005年全县新安装有线电视291个村，发展有线电
视户31200户。 有线电视通村率达81%，有线电视用户达61000户。村村通自来水工程已完成
114个村，涉及10.98万人，开工建设水源工程56处。实现了村村通公路、通有线电视、通自
来水。
(撰稿：庞赤真 杨力 审稿：陈庆祥)