法院领导成员
院 长：石东风
副院长：[徐勇] 伏庆明* 张旭升* 吴福香（女）* 臧书青 刘祥伟* 王旭波 谢耀军
纪检组长：糜相臣* 王旭波* 丁付训*
工会主席：丁付训* 李圣启* 王成玉
执行局局长：糜相臣
执行局副局长：张宝善* 庞西元
政治处主任：刘祥伟* 张宝善*
党组成员: 王成玉 王秀云（女）
【机构设置】 临沭县人民法院设刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、
执行局（下设执行一、二、三庭）、政治处（下设人事科、教育科、老干科）、办公室、监
察室、研究室、技术室、法警大队、工会14个职能庭室，及临沭、蛟龙、大兴、店头、南古、
青云6处派出法庭。全院共有工作人员134人，其中法官97人，本科及以上学历占85％以上。
【概述】 2001年以来，县法院围绕“公正与效率”主题，重点抓审判工作、队伍建设和司
法改革三件大事。 2001至2005年，共受理诉讼案件20111件，受理执行案件6279件，诉讼标
的5.73亿元，为全县经济发展、改革开放和社会稳定提供了司法保障和法律服务。五年来，
县法院被山东省高院记三等功一次，经省高院验收达到“六无法院”标准，被山东省委、省
政府授予“全省指导人民调解工作先进单位” ； 被市委、市政府授予“市级文明单位”、
“优秀基层党组织”、“市级先进法院”、“全市人民满意的政法单位”、“全市严打整治
斗争先进单位”、“创平安临沂先进单位”等荣誉称号；被省高院评为“全省民事调解工作
先进单位”、“全省法院系统思想宣传工作先进单位”、“全省司法警察工作先进单位”；
被山东省财政厅授予“全省财务规范化管理先进单位”；被省档案局授予“省级档案工作先
进单位”；立案大厅荣获“全国巾帼文明示范岗”荣誉称号，6处法庭全部达到“五化法庭”
标准；蛟龙人民法庭被授予“全省先进人民法庭”称号。
【审判工作】 县法院自觉服务于党和国家工作的中心，以加强“严打”整治斗争和参与规
范市场经济秩序工作为重点，全面推进各项审判工作。
一是深入开展“严打”整治斗争，依法打击严重危害社会治安、严重破坏市场经济秩序
和贪污贿赂犯罪，五年来共判处各类犯罪分子1890人，促进了“平安临沭”建设。
二是积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，为发展经济创造良好的法治环境。加强了
与发展社会主义市场经济紧密相关的各类合同纠纷案件的审理；加大了对企业破产案件的审
理力度，努力盘活存量资产，使部分破产企业重新焕发生机。
三是加强民事、行政审判工作，促进社会和谐安定。年均受理婚姻家庭、相邻关系、债
权债务、损害赔偿、劳动争议等民事案件3000余件，坚持“能调则调、当判则判、调判结合”
原则，力争通过诉讼调解平息纠纷，化解矛盾，调解结案率达75％以上。依法保护行政相对
人及其他利害关系人的合法权益，纠正违法行政行为，监督、支持行政机关依法行政，推动
了社会主义民主政治和法治政府建设进程。
四是加强执行工作，彰显社会诚信。通过实行执行举证、债权凭证制度，采取召开债务
人会议、公开执行、开庭执行、公告督促、媒体曝光、集中清理等方式，不断加大执行力度，
保护当事人的合法权益。
五是坚持司法为民宗旨，不断拓展诉讼“绿色通道”。对经济确有困难的当事人依法减、
免、缓诉讼费用，让社会弱势群体打得起官司，让有理无钱的群众打得赢官司。“十五”期
间， 全院依法缓减免诉讼费500多万元，营造了权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求的良
好氛围，体现了现代司法的人文关怀。
【队伍建设】 县法院按照“抓班子，带队伍，强素质，树形象”的工作思路，将加强政治、
业务学习作为提高干警司法能力的长效机制抓紧抓好，深入开展了“三个代表”重要思想教
育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育及“规范司法行为，促进司法公正”等活
动；鼓励干警在岗自学、参加各级各类培训和学历教育，努力提高政治、业务素质和司法技
能。五年来，有57人次被记功和授予荣誉称号，28名干警晋升了职级，一批干警走上中层正、
副职岗位。
大力加强党风廉政建设，完善《廉政教育制度》、《错案追究制度》，实施审判流程跟
踪监督，修订《警诫制度》，层层签订党风廉政建设责任书，为每位干警建立廉政档案，以
保证司法活动纵管到底、反腐倡廉横管到边，最大限度地防范不公不廉问题。
【司法改革】 按照上级法院要求，积极稳妥、规范有序地推进各项改革。一是在全市率先
推行以“统一规范立案和提高效率”为核心的立案和审判流程管理改革，认真落实公开审判
制度，实施民事案件庭前证据交换制度，加强诉讼调解，改革裁判文书，增强审判活动的公
开性和透明度。二是推出以“三档五化”为主要内容的考评和管理模式，向管理要质量、要
效率、要形象。“三档”，即针对审判、执行人员和综合部门工作人员岗位不同，分别为干
警建立了业绩档案；按照对中层负责人“一岗双责”的要求，对正职建立政绩档案；完善防
范机制，推进反腐倡廉工作，对全院干警建立廉洁自律档案。“五化管理”即建立决策机制，
实行目标化管理； 建立长效机制，实行制度化管理；建立考评机制，实行业绩化管理；依
托科技平台，实行可视化管理；建立发展机制，实行无隙化管理。通过实施“三档五化”管
理，全院干警的责任意识和工作的主动性明显提高。该做法先后在《法制日报》、《人民法
院报》刊登，《山东法制报》头版头条予以介绍。三是实施巡回办案制度。坚持审判工作面
向农村、面向基层、面向群众的方针，以“便于当事人诉讼，便于人民法院依法独立公正行
使审判权”为前提，按照法庭“职能不变，管审分离”和法官“集中管理，巡回办案”的思
路，对法庭审判人力配置和使用进行了整合，实行民事审判由院统一管理、统一协调、统一
分配案件、统一排期开庭、统一签发法律文书、统一管理结案登记；同时强化人民法庭远程
立案、 服务审判、诉讼调解、法律咨询四项功能。巡回办案制度有很多好处：（1）有效地
整合了司法资源， 促进了法官职业化建设，提高了工作效率；（2）为法官提供了相对中立
的司法环境， 法官与说情者之间的隔离带初步形成；（3）立、审、执相对独立，避免了权
力过于集中，分权制衡机制进一步稳固；（4）立案、诉讼更加快捷，凸现了司法为民宗旨；
（5） 规范了法庭管理，减轻了法庭负担。巡回办案的做法在“全国革命老区司法能力建设
论坛”上作了介绍，新华网、《山东法制报》、《联合日报》等媒体相继报道，在全省人民
法庭工作会议上，更受到与会者的关注与好评。四是创新了纪检监察工作机制，施行了监督
关口前移、预防和查办工作联动机制。此外，还在全市法院系统率先建立了人民陪审员业绩
档案，实行了警力下法庭等举措。
【规范化建设】 加强司法装备建设。“十五”期间在经费紧张的情况下，集中财力，购置
办案用车23辆；服务器3台，微机130台，打印机40台；更换了办公桌椅，装修改造了办公楼、
大审判庭、小审判庭、羁押室、档案室、阅览室、会议室、接待室等办公场所，实现了办公、
审判、生活“三区分开”，基本满足了审判和行政工作的需要。
高度重视信息化建设。2001年投资50万元建成内部局域网，开通了内部网站，实现了网
上办公；2002年通过局域网率先实现远程立案，并与全省法院广域网连通，实现了电子公文
传输和资源共享；2004年在省院支持下投资38万元建成院机关视频监控系统；2005年又自行
投资10万元建成法庭远程视频监控系统，并与机关监控系统并网运行，对重大、疑难案件的
庭审实行全过程录像，实行“可视化管理”。临沭等6处法庭配有警车7辆，审判法官人手一
台微机，法庭记录全部实现微机化，2004年在全市基层法院率先铺设了法庭专线光缆，实现
了法庭与院机关局域网、全省法院广域网的高速互联。2005年法庭办公区、审判区安装了远
程视频监控系统，全部达到“五化法庭”标准。
【法院文化建设】 县法院在营造“建学习型法院，当专家型法官”氛围的同时，还注重丰
富干警业余文化生活，大力推进法院文化建设。通过文艺演出、知识竞赛、演讲比赛、登山、
拔河、球类比赛等文体活动，强健干警体魄，陶冶情操，充分展示新时期人民法官蓬勃向上、
多姿多彩的精神风貌。2002年本院代表队在全市法院女法官知识竞赛中获得二等奖。
(撰稿：杨会宪 审稿：石东风)