政法委及综治办领导成员
政法委书 记：尹子川* 吴昌力* 卢兆荣
副书记：季宝金* 臧书青* [徐勇] 王吉科 刘连增 王绍良
综治办主 任：季宝金* 臧书青* 刘连增
副主任：王守宪* 王绍良 徐会社
【机构设置】 临沭县委政法委下设办公室、执法督查科两个职能科室。临沭县社会治安综
合治理办公室是临沭县社会治安综合治理委员会的日常办事机构，与政法委合署办公。全委
共有干部职工11人，其中高级技术职称2人。
【概述】 2001年以来，县政法综治工作紧紧围绕全县稳定工作大局，以“发案少，秩序好，
群众满意”为目标，坚持求真务实、创新求效、重点突破、全面推进、完善机制、提高质量
的原则，扎实开展平安临沭建设。着力加强“六个能力”建设（即化解矛盾纠纷的能力、控
制治安局势的能力、维护国家安全的能力、服务改革发展的能力、保障社会主义公平正义的
能力和领导驾驭政法稳定工作的能力）；重点抓好“六项工作”（即打击犯罪、综合整治、
治安管理、纠纷调处、治安防范、对敌斗争）；努力实现“六个确保”（即确保不发生进京
丢丑滋事事件，确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件、集体上访、安全责任事故等指
标进一步下降，确保重要会议、重要活动、重要节日期间全县大局稳定，确保不发生在全市
造成恶劣影响的涉黑涉恶集团犯罪案件，确保不发生重大有影响的政治性事件、刑事案件，
确保政法部门领导班子不发生问题、政法干警不发生违法违纪案件）。先后组织开展了安民
工程、平安临沭建设、六项秩序集中综合整治等活动，为全县经济社会发展创造了和谐稳定
的社会环境。探索出的“1543”基层平安创建工作模式在全省平安建设先进经验交流会议上
做了典型发言。先后被授予2003年度全市社会治安综合治理一等奖、全市政法系统创人民满
意活动先进单位、全市政法调研信息宣传工作先进单位、全市“千村帮扶”工程先进工作组，
2004年、2005年连续被评为平安山东建设先进县（市、区）、平安临沂建设优秀县区、全市
政法调研信息宣传先进单位，2005年度全省政法信息调研先进单位等荣誉称号。
【平安创建工作】 2003年，临沭县委关于“平安临沭”建设的重大战略部署作出后，全县
各级各部门普遍成立由“一把手”任组长的领导小组，设立办公室，实行县级领导班子成员
包乡镇（县直单位）、乡镇领导班子成员包村居、县直单位领导班子成员包科室的“包联共
创”责任制，把平安创建的责任落实到具体单位、具体人。加大对平安创建的经费投入。全
县各级各部门投入平安创建资金达1000多万元，为平安创建工作提供了有力保障。开展多种
形式的宣传发动工作。县、乡镇、单位层层召开动员大会，设立宣传站，组装宣传车，发放
宣传材料和公开信，开辟专题专栏专访，组织宣讲团和文艺演出，开展知识竞赛等。计组装
宣传车80余台， 安装宣传牌300余块， 设立法制宣传一条街217条，印制发放各类宣传材料
100余万份， 在各级媒体上刊发新闻900余条，参加知识竞赛的有10万余人。县编发简报100
余期， 省市政法机关转发30余篇。市委、市政府督导组3次来临沭督导，县人大、县政协专
门对平安创建工作进行了视察。2004年以来，在公众安全感调查中，全县群众对社会治安状
况的满意率始终保持在98%以上。
【严打整治斗争】 按照省、市委部署要求，县政法委多次召开会议，专题研究部署严打整
治工作。加强协调，组织实施“打黑除恶年”和各类专项斗争行动，保持对刑事犯罪的高压
态势。2001年以来，公安机关多次开展打黑除恶、侦破命案专项斗争，共破获刑事案件7561
起，抓获犯罪嫌疑人3568名，摧毁犯罪集团145个。检察机关共批捕各类刑事案件812件1404
人， 立查各类职务犯罪案件157件165人。县法院共受理各类诉讼案件20111件，受理各类执
行案件6279件，判处各类犯罪分子1890人。以治安混乱村居、部位为重点，以政法部门为主，
纪检、组织、民政、农业等有关部门配合，进村驻点，连续组织开展社会治安“百村”综合
整治活动。
【治安防范工作】 实现“110、119、122三台合一”，加强治安流动警务建设，构建全天候
城区治安动态防控格局。全县建立4个流动警备站，24个联动站、8处治安卡口、48个报警点、
30个治安岗亭。加强乡镇警区建设。建立区域联防制度，实行职业化巡防。按照县城驻地乡
镇万分之八、 其他乡镇万分之五的比例配备乡镇保安队员，全县12个乡镇共配备325名保安
队员。加强治保、调解、巡逻、帮教、普法“五位一体”的村街综治组织建设。落实治安防
范承包责任制，实施“科技创安”战略，在300多个村街建立电子巡更巡逻系统，在200多个
村街安装使用农村联防联治“平安村村通”应急通信网络，推广安装“气死贼”等系列断电
报警器，实施“十户联防”或“一户一防”。开展企事业内部安全保卫职业化、正规化建设。
在重点区域、重点单位、重点部位巩固“三铁一器”的安装使用，推广使用电视监控、红外
线报警器等设备。全县已有保安人员438人，79个单位实现安全保卫专职化，有212家单位、
276处部位安装了技防设施。
【基层基础工作】 （一）基层政法综治调解组织更加完善。全县12个乡镇综合治理办公室
全部配齐专职副主任和2至3名工作人员，保证综治工作有人管、有人干。县成立人民调解工
作委员会， 12个乡镇全部设立调解中心，配备5～8名专职工作人员；300个村街全部成立调
解委员会， 设立规范化的调解室。全县调解中心专职人员达到101人，村街专兼职调解员达
到1200余人，形成以乡镇调解中心为龙头，以村街调委会为基础的基层矛盾排查调处网络。
健全完善排查调处、受理分流、督查督办、检查考核等八项工作制度，建立预警分析、动态
排查、 调解化解、 创新四大长效管理机制。有效化解了基层矛盾，有力维护了社会稳定。
2001年以来， 全县调解疑难纠纷4300余件，调处成功率达96％；防止群众性上访134次；防
止群体性械斗57起。 涉法涉诉信访调处工作取得重大成效，210起涉法上访案件，已结案息
访201起， 结案息访率达95.7％。（二）民主法制建设进一步加强。在农村，坚持推行“五
化”管理，做到议事民主化、决策科学化、管理规范化、办事程序化、村务公开化。调解充
实县普法工作领导小组及其专职办公室工作人员，完善普法宣传组织网络。县里成立普法宣
讲团， 乡镇、村街成立普法办公室，选聘普法宣讲员，定期进行法制宣传。全县162所中小
学校全部聘请法制副校长。加强对刑释解教人员的帮教安置工作，帮教率达100%。（三）工
作模式有所创新。 研发“政法综治暨平安创建综合信息管理平台” 系统，实现平安建设的
“传输网络化、信息数字化、管理动态化、评估标准化、预警等级化”，使信息早掌握，工
作早介入，问题早解决。
【检查考核机制】 高度重视检查考核工作，制定改善考核办法和考核细则。坚持县对乡镇、
县直单位和村居每季度一检查的制度，乡镇对村居和乡镇直单位每月一检查的制度，确保了
监督检查到位，形成了规范的检查考核机制。
【政法队伍建设】 始终将加强政治理论学习、业务知识学习作为提高政法队伍整体素质的
重要手段。建立“周五学习日”制度，深入开展“创人民满意政法机关”、“创人民满意先
进个人”、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改等活动。积极鼓励干警参加各级各类
培训和学历教育，努力推进自学；使干警的政治素质、业务素质和执法（司法）技能得到了
提高。全县612名干警中获得法律专业本科学历的282人，研究生学历的12人，法律硕士学位
的1人，学士学位的8人。
大力加强党风廉政建设，深入推进政法工作。制定下发《关于进一步加强和改进政法工作意
见》、《关于加强和改进政法机关作风建设的意见》、《关于加强全县执法监督工作的意见》、
《关于在全县政法系统实行重大情况报告的规定》、《临沭县政法干警违法违纪案件报告、
查处、通报制度》、《关于协调重大疑难案件的规定》等文件，签订了党风廉政建设责任书，
建立健全执法（司法）监督体系。
(撰稿：吴书昕 李振 审稿：卢兆荣)