领导成员
主 席：徐敏瑞* 刘金科* 张守仕
副主席：刘金科* 于清玺* 杨爱华（女）* 袁堂忠* 李培德* 王洪亮* 解桂茹* 王维玺
逄本义 张秀坤 刘美厚（女） 云雪飞（女） 薛海燕（女） 樊圣俊
秘书长：王统华
办公室 主 任：刘景发* 王统华
副主任：王康印* 孟凡峰* 王志银
经济委员会 主 任：王康印* 胡尊平* 王志银
副主任：张旭光*
提案委员会 主 任：朱永秀（女）
副主任：王湘丽（女）* 刘汉忠
科教文卫体委员会 主 任：史沛孚* 孙传康* 王湘丽（女）
文史和学习委员会 主 任：高田熙* 李玉华
副主任：王守习
社会联络和法制委员会 主 任：[王通达] 李胜国
委员活动工作室 副主任：刘玉峰（女）
【机构设置】 县政协机关共设7个正科级职能科室，分别是：办公室、经济委员会、提案委
员会、科教文卫体委员会、社会联络和法制委员会、文史和学习委员会、委员活动工作室。
【概述】 自2001年以来，县政协在县委领导下，紧紧围绕“奋力跨越争进位，富民强县快
发展”的奋斗目标，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，全面
落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，以促进经济社会发展、构建和谐社会为重点，认
真履行职能，扎实开展工作，积极为建设富裕、和谐、文明的新临沭献计出力，各项工作都
有了新的突破，开创了新的局面。
围绕全县工作大局，献计出力促进发展。五年来，全县政协组织和广大委员紧紧围绕县
委确定的总体思路和工作目标，认真履行职能，积极献计出力。一是协商议政献良策。按照
“创新会议形式， 提高例会质量”的要求，共召开了6次全委会议、22次常委会议、27次主
席会议。在例会议题的确定上，本着“抓大事、议大事”的原则，注意选择事关全局而县委、
县政府又亟须解决，政协有优势、有能力研究的问题进行专题研讨。先后围绕制定实施全县
经济发展目标、提高交通和城市建管水平、加强农业农村工作、加快民营经济发展、拓宽招
商引资领域、构建和谐社会等重大问题，进行协商讨论，为全县的改革、发展、稳定出主意
想办法，提出了许多好的意见和建议。二是调研视察谋实招。坚持“没有调查就没有发言权”
的指导思想，围绕关系全县发展的重大问题，积极开展专题调研、视察活动。五年来，先后
对农业经济、工业经济、城市建设、精神文明和社会稳定等工作开展了20多次专题调研、40
余次视察活动。 共形成调研、视察报告30多篇，建议案2件。《关于对全县个体私营经济的
调查》、《关于全县农村劳务输出状况的调查与思考》、《关于优化全县非公有制经济发展
法制环境的调查报告》、《关于解决发展工业经济资金制约问题的调查报告》、《关于拓宽
农民增收渠道的调查报告》和《关于加快沂蒙创业园建设的建议案》、《关于加快培育发展
复合肥产业集群的建议案》，受到县委、县政府领导的高度重视，有的被批示，有的被转发。
这些调研报告、建议案提出了大量具有前瞻性和可操作性的对策与建议，为推进全县经济和
社会发展做出了积极贡献。三是参与实践出实力。主席、副主席按照县委分工，本着“宏观
决策搞好协商、重大行动搞好协调、具体工作搞好协助”的原则，适时适度地做好协助分管
或代管的工农业生产、城市建设、民营经济、科教文卫体、计划生育、社会稳定和联系有关
企业、乡镇的任务。自2004年始，县政协把抓好农村公路改造工作作为政协工作的重中之重，
协助县政府搞好组织、督促、调度工作，全力打造这项“民心工程”。全县共改造农村公路
676公里， 县乡公路67公里，提前实现了村村通硬化路、通客车的目标。这在全县公路及交
通事业的发展中具有里程碑式的重大意义。各专委会通过组织委员调研视察、咨询服务等形
式，共同就经济发展和社会稳定献计献策。五年来，共开展文化、科技、卫生“三下乡”活
动10多次，受到广大群众的好评。为驻点村协调资金近20多万元，硬化街道，解决饮水困难，
修筑排水渠，美化村容村貌，方便群众的生产生活。以“一位委员就是一面旗帜”为目标，
在委员中营造一种比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，积极鼓励、引导委员不断创出新业绩、
干出新亮点。不少委员被各级评为先进工作者、优秀共产党员、科技致富能手、专业技术拔
尖人才等，受到社会各界的赞扬，成为人们学习的榜样。
围绕团结民主主题，促进社会和谐稳定。始终坚持主席联系常委、常委联系委员制度，
加强与委员、与各界人士的联系与沟通，认真反映社情民意，正确行使民主监督职能，积极
做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为推进平安临沭、文明临沭、生态临沭建设，
构建和谐社会做出了积极贡献。一是维护社会稳定促和谐。围绕建立完善预防机制，遏制未
成年人违法犯罪问题进行专题调研，形成《关于对当前我县未成年人违法犯罪情况的调查与
思考》，县委以沭发[2004]51号文件进行转发，成为工作中的重要参考。围绕网吧对中小学
生的影响、全县群众宗教信仰情况、平安临沭建设等开展专题调研与视察，提出建设性建议，
得到了县委主要领导的重视和肯定。关于“严惩社会黑恶势力”、“清理整顿自行车非法交
易市场”、“整治县城交通秩序”等提案，得到了较好地落实，有力促进了和谐社会建设。
二是行使民主监督促和谐。综合利用政协例会、情况通报会、民主评议等形式，突出对县委
重要决策贯彻落实情况的监督，突出对全县重点项目进展情况的监督，突出对社会关注的重
点热点问题的监督。连续多年，组织政协委员参与民主评议行风活动，对执法部门、行政管
理部门、窗口服务单位进行综合评议，为优化本县发展环境起到民主监督作用。受聘担任执
法执纪特邀监督员的委员们，积极履行民主监督职能，为全县经济社会发展发挥了保驾护航
的作用。三是反映社情民意促和谐。坚持“围绕中心工作、强化大局意识，围绕热点问题、
强化服务意识，围绕委员主体、强化责任意识，围绕政协特色、树立精品意识”的原则，通
过例会、调研、视察、提案等形式，多渠道挖掘、征集、反映社情民意。对收集到的各类社
情民意信息及时与党委、政府及有关部门进行沟通，为党委、政府全面了解情况、维护群众
利益发挥了积极作用。提案是反映社情民意的一种重要形式。以提高质量和增强办理实效为
重点，不断完善提案工作运行机制。通过采取联合督办、重点督办、跟踪督办、召开办理座
谈会、开办“提案追踪”电视栏目等措施，提高了提案办理质量和实效。五年来，共审查立
案提案409件， 办复率达100%；共评选出“优秀提案”57件，“承办提案先进单位”29件。
委员满意和基本满意率均创历史新高。来沭调研的省、市政协领导对临沭县提案工作给予充
分肯定，特别是对重点提案的形成、重点提案的督办等做法给予了高度评价。
围绕发挥政协优势，联谊交友日趋活跃。充分发挥人民政协位置超脱、联系面广的优势，
广泛开展了联谊交友活动。 先后8次派员参加苏鲁结合部12县（市、区）政协协作区会议，
多次参加省内外政协系统组织的联谊会、书画联谊活动和招商引资会等。先后接待省、市政
协领导来沭调研视察活动20多次，接待各地政协来宾1300多人次。就区域经济发展、招商引
资等问题进行沟通与交流，增进了友谊，宣传了临沭，提高了临沭县的知名度和美誉度。围
绕全县工作大局，县政协常委会把招商引资工作作为参政议政的重要内容，动员和鼓励广大
政协委员积极投身全民创业和招商引资大潮，积极为县内招商引资、项目推介等工作献计出
力，有力促进了全县经济和社会各项事业的发展。几年来，全县政协系统和政协委员共招商
引资项目20多个，实际到位外来资金4亿余元，合同外来投资4.5亿元。投资1000万元以上的
大项目如金山国际食品、日月纺织、正新车轮等，目前都已在建或投产。政协还组织医药卫
生界、科技界的委员，开展送医药、送科技下乡活动。共义务接诊6000多人次，免费送药价
值近2万元，发放科技明白纸8万多份，优惠供应玉米、大豆等良种近千斤，深受当地党委、
政府和广大人民群众的欢迎。
围绕服务第一要务，扎实做好宣传工作。县政协宣传工作紧扣时代脉搏，围绕全县工作
大局， 突出了服务发展第一要务。五年来，在中央、省、市级以上新闻报刊发稿180多篇，
编发《临沭政协》56期，拍摄“委员风采”电视专题片15期。有20多篇稿件先后在《联合日
报》 一版、二版头条发表。2006年，县政协被评为“全省政协宣传工作先进集体”，有1名
同志被评为先进个人。有10篇稿件分获“临沂市年度宣传人民政协好新闻”一、二、三等奖，
县政协连续8年被评为“全市政协宣传工作先进单位” 。2003年，《联合日报》在头版头条
的重要位置发表了采访县委主要负责同志的访谈文章《同心戮力谋发展，共谱临沭新篇章》，
成为该报发表县（区）委书记谈发展文章的首例。《临沭政协一切工作围着发展转》一稿，
先后发表于《联合日报》、《临沂政协》，并被省政协主办的《政协工作情况交流》以“经
验介绍”的形式转载。2004年，为配合人民政协成立55周年庆祝活动，临沭政协撰写的纪念
文章《谋大计，立善言，干实事》和访谈文章《谱发展曲，筑民心路》，相继在《联合日报》
一版头条发表，收到显著的社会效果。2005年，在纪念建党84周年之际，《联合日报》在二
版“政协传真·九州连线”栏目，推出临沭专版，这是临沂市县区政协首家推出的专版。人
民政协理论研究有了新突破。共发表重要理论文章15篇。论文《充分发挥人民政协作用，加
强党的执政能力建设》被省、市政协评为优秀论文，并被收入《全省政协工作理论研讨会论
文集》，此是全省政协系统唯一入选的一篇县级政协论文。《立足本职，发挥优势，促进履
行职能与服务于经济建设的有机结合》 的论文，入选2001年8月份召开的全省政协经济委工
作研讨会。《突出优势，建设新临沭》入选《在新的起点上——学习〈中共中央关于加强人
民政协工作的意见〉文集》。文史工作成效显著。按照“存史、资政、团结、育人”的要求，
共为省、市政协征集各种资料20余万字，编辑出版《临沭文史资料》第九辑《沭河星光》一
书。 第十辑《临沭书画》已征集作品100余幅，实物图片200余张，即将付梓出版。2003年7
月4日， 在《联合日报》推出了《临沭——苍山沭水萃秀，钻石白柳争辉》的整版文章，对
宣传临沭、 提高临沭知名度、搞好招商引资、开发旅游资源起到积极的促进作用。2004年5
月，全市政协文史工作会议在临沭县召开，与会领导对临沭县政协文史工作给予充分肯定。
2002年、 2005年，临沭政协文史工作连续两次被评为“全省政协优秀文史集体”，1名同志
被评为“全省政协文史工作优秀工作者”。
围绕提高工作效能，不断创新工作机制。全县政协组织本着“创新才能发展”的思路，
勇于探索创新，积极建立健全工作制度，改进工作方式、方法，不断提高工作效能，使全县
政协工作充满了生机与活力。一是创新工作制度。建立《主席、常委联系委员制度》，修订
完善《主席会议制度》、《常委会工作规则》、《乡镇和县直工作组工作制度》等各项制度，
使政协工作走上制度化、规范化轨道。二是创新工作方法。创新常委会议形式。围绕全县工
作大局，每次常委会议都选择一个议题，组织常委们先调研视察、后座谈发言，便于党政领
导直接听取意见和建议。改进视察方式。采取与上级政协联合视察、结合提案办理进行视察、
应党政部门邀请开展视察、组织本界别委员专题视察等方式，提高视察质量，发挥政协视察
在民主监督和参政议政中的积极作用。设立委员活动小组。将全县政协委员按所在界别和单
位划分为21个委员活动小组，便于各组根据界别特点，发挥自身优势，灵活地组织委员开展
活动。县政协在组织活动时，也尽量多吸收委员参加，扩大参与面，提高调研视察活动的针
对性和实效性。创新提案督办形式。采取主席带案视察、面对面答复、年终全面检查考核等
形式，进一步加大了提案督办力度。三是创新激励机制。开展“优秀政协委员”、“先进政
协工作者”和“优秀提案”、“承办提案先进单位”的评选表彰活动，不仅推动了提案工作
质量的提高，而且也有效激发了全体委员学习先进、争创一流、建功立业的热情，有力促进
了全体委员整体功能的发挥，推动了全县政协工作的开展。四是创新考核机制。建立科学合
理的目标责任体系。每年初，都对全年工作任务逐项进行分解，落实到委室和分管领导。各
委室定期向主席会议汇报工作进展情况，分管主席对各委室工作任务完成情况进行督促检查，
促进了各项工作任务的落实。制定《委员管理办法》和《优秀政协委员评选意见》。每年度
对委员的政治表现、工作实绩、参政议政情况、参加政协活动情况、岗位变动情况及代表性
等，进行综合考核，建立考核档案，加强委员管理。从而强化了委员的责任意识，提高了委
员素质，使委员管理实现由“松散型”向“紧密型”的转变，委员活动实现由“单一型”向
“多样化”的发展，委员作用实现由“反映小问题”向“促进大发展”的跨越。五是创新学
习形式。以建设学习型机关为目标，采取以会代训、发放学习资料、组织外出参观、举办培
训班、开展大讨论等形式，加强政协理论和业务知识的学习。通过学习，广大政协委员的政
治业务素质得到提高，基层政协组织得到加强，其组织和联系委员的纽带作用得到充分发挥。
县政协机关为委员服务的主动性和积极性进一步增强，服务水平和服务质量显著提高。
【县政协全委会议】 （一）县政协五届四次会议 2001年3月6～8日，中国人民政治协商会
议第五届临沭县委员会第四次会议在临沭县城举行。县政协主席徐敏瑞，党组书记、副主席
刘金科，副主席杨爱华（女）、袁堂忠、李培德、王洪亮、解桂茹、王维玺出席会议。30名
常务委员、188名委员参加会议。会议听取并讨论了县政协常委会工作报告和提案工作报告，
列席了县十三届人大四次会议，听取并讨论了《关于临沭县国民经济和社会发展第十个五年
计划纲要的报告》，对临沭县国民经济和社会发展提出许多建设性的意见和建议。会议增选
刘金科为主席，于清玺为副主席。会议共征集提案79件，立案76件。会议还对评出的2000年
度的49名“优秀政协委员” 、13名“先进政协工作者”和24件“优秀提案”、8个“承办提
案先进单位”进行了表彰奖励。
（二） 县政协五届五次会议 2002年2月23～24日，在临沭县城举行。主席刘金科作常
委会工作报告，副主席杨爱华作提案工作报告，副主席于清玺作闭幕讲话。与会委员列席了
县十三届人大五次会议，听取并讨论了《政府工作报告》。会议共征集提案39件，全部予以
立案。 并对评出的2001年度的45名“优秀政协委员”、8名“先进政协工作者”和12件“优
秀提案”、7个“承办提案先进单位”进行了表彰奖励。
（三）县政协六届一次会议 2003年2月8～11日，在临沭县城举行。副主席于清玺作筹
备工作报告和常委会工作报告，副主席解桂茹致开幕词，副主席王维玺作提案工作报告。会
议选举张守仕为主席，于清玺、解桂茹、王维玺、逄本义、张秀坤、刘美厚（女）、云雪飞
（女） 为副主席，选举常务委员25名。180名委员参加了会议。设置中共界、共青团界、工
会界、妇联界、工商联界、文化体育界、科技界、经济界、农业界、教育界、医疗卫生界、
社会福利与社会保障界、少数民族界、宗教界、台胞台属界、科技界和特邀界等17个界别。
设5个专门委员会。 提案委员会朱永秀（女）为主任委员，丁宝岩、王兴明、王科昌、张建
军、徐烽、黄宏为委员；经济委员会王康印为主任委员，王宇超、张涛、张玉臣、孟祥振、
胡怀权、栾树峰为委员；文史和学习委员会高田熙为主任委员，李向永、李首迅、胡文杰、
胡怀前、郇恒赛、高明为委员；社会联络和法制委员会李胜国为主任委员，王绍良、孙成华、
伏庆明、高峰、龚志贵、禚洪平为委员；科教文卫体委员会王湘丽（女）为主任委员，王建
亮、王树焕、李继彩（女）、李善君、高希民、崔社玲（女）为委员。与会委员列席了县十
四届人大一次会议，听取并讨论了《政府工作报告》和提交大会讨论的其他报告。会议对县
人大常委会主任、副主任、委员，县政府县长、副县长，县人民法院院长和县人民检察院检
察长人选进行了认真充分的民主协商。会议共征集提案63件，全部予以立案。
（四） 县政协六届二次会议 2004年2月6～8日，在临沭县城举行。听取并审议了主席
张守仕所作的县政协常委会工作报告和副主席解桂茹所作的提案工作报告；列席了县十四届
人大二次会议，认真听取并讨论了《政府工作报告》和提交大会讨论的其他报告。会议共收
到提案77件， 全部予以立案。会议对评出的2003年度的17件“优秀提案”、7个“承办提案
先进单位”进行了表彰奖励。
（五） 县政协六届三次会议 2005年2月19～21日，在临沭县城举行。会议听取并审议
了主席张守仕所作的县政协常委会工作报告和副主席解桂茹所作的提案工作报告，列席了县
十四届人大三次会议；听取并讨论了《政府工作报告》。会议确认王统华任政协第六届临沭
县委员会秘书长。并增选王宇超、朱永秀（女）、高田熙、高建华为六届县政协常务委员。
会议共收到提案65件， 全部予以立案。并对评出的2004年度的13件“优秀提案”、7个“承
办提案先进单位”进行了表彰奖励。
（六） 县政协六届四次会议 2006年2月14～16日，在临沭县城举行。会议听取并审议了主
席张守仕所作的县政协常委会工作报告和副主席解桂茹所作的提案工作报告；听取并讨论了
县委书记赵启全的重要讲话和代县长张凯所作的政府工作报告以及提交大会讨论的其他报告。
会议对县人大常委会副主任， 县政府县长、 副县长建议人选进行了审议。会议增选薛海燕
（女）、樊圣俊为六届县政协副主席，张晓义、胡怀权、鲁守尊为常务委员。会议共收到提
案78件， 立案75件。会议对2005年度22名“优秀政协委员”、15件“优秀提案”和8个“承
办提案先进单位”进行了表彰奖励。
(撰稿：王志银 高永军 审稿：王统华)