组织部领导成员
部 长：郑发祥* 江玉龙* 徐钧
副部长：公绪银* 庞肇卫* 姜自棠* 费洪村 朱涛 李剑 袁春山 刘长波
党员电教中心 副主任：陈寿虎* 王庆胜* 冷海林（女）
知识分子工作办公室 主任：朱红霞（女）
组织员办公室 主 任：胡顺伟
副主任：薛宝林* 刘长波* 胡顺伟* 高翔
【机构设置】 中共临沭县委组织部内设办公室、调研科、干部科、组织科、干部教育科、
知识分子工作办公室、党员电化教育中心、农村党员干部现代远程教育中心；隶属单位有县
委组织员办公室。
【概述】 2001年以来，全县组织工作在县委和市委组织部领导下，以“三个代表”重要思
想、党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“整体推进，重点
突破，改革创新，争创一流”的思路，围绕县委中心工作和全县党建工作大局，狠抓组织工
作各项任务的落实，全县各级领导班子的思想政治建设、干部和人才队伍建设、党的基层组
织和党员队伍建设、组织部门自身建设等都取得了新的进展和成效，为全县的改革、发展、
稳定提供了坚强的组织保证。临沭先后获全省农村基层组织建设先进县、全市调研信息工作
先进单位等荣誉称号，并被中共山东省委确定为贯彻《干部任用条例》联系点，被省委组织
部确定为领导干部选拔任用全程记实试点县，被中共临沂市委确定为全市保持共产党员先进
性教育试点县，被市委组织部确定为全市农村党员干部现代远程教育试点县和全市乡镇机构
改革试点县，被省委授予全省老干部工作先进单位。
【保持共产党员先进性教育活动】 根据中央和省、市委的安排部署，以建设“群众满意工
程”为目标，自2004年7月起，分期分批、扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动。
一是坚持高起点，准备工作有的放矢。在对参学党委的基层党组织状况、党员情况和数量进
行调查摸底的基础上，抓好了动员培训，建立健全了领导机构，制定了实施方案。二是坚持
高标准，学习培训扎实有效。以中央编发的《教育读本》为教材，根据不同行业、不同层面
党员的特点，有针对性地配发了各种学习材料。在完成“规定动作”的同时，不断创新“自
选动作”。通过举办知识竞赛、“共产党员之歌”大型歌咏比赛、开展党员义务劳动等主题
活动，激发党员参与先进性教育活动的积极性，同时不断加大督查力度，保证学习培训的效
果。三是坚持高要求，分析评议见真着实。切实做到拓宽路子，征求意见“面对面”；交清
底子，思想交流“心连心”；挖掘根子，党性分析“实打实”；深入分析，相互批评“硬碰
硬”；量准尺子，民主评议“背靠背”；查缺补漏，“回头看”工作“手拉手”，使广大参
学党员能够找准存在问题，增强自我纠正意识，保证了分析评议的效果。四是坚持高质量，
整改提高成效突出。认真查摆党组织和党员个人存在的问题，以“关键是取得实效”为工作
落脚点，建立了一套整体整改、深层整改和长期整改相结合的全方位、切实可行的整改方案。
按上级要求，在县直机关开展了“双联双带”活动，共联系农村党支部68个、贫困户1252户。
全县各级各单位走访慰问党员群众2561人，发放慰问金、慰问品共计85.8万元。针对第三批
先进性教育活动主要在农村开展的实际，认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、
督查制度和群众评价制度，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。全县共
向参加第三批先进性教育活动的单位派驻指导员602名。 通过开展先进性教育活动，广大党
员普遍受到一次深刻的思想政治教育，机关和基层党员的作风进一步转变，一些群众反映强
烈的突出问题得到有效解决，达到了“党员受教育，群众得实惠”的目的。
【领导班子和干部队伍的思想政治建设】 一是加强领导，科学规划，巩固了大规模培训干
部的新格局。 调整、 充实了县委干部培训工作领导小组，制定下发了《关于深入学习贯彻
“三个代表”重要思想，加强全县在职干部教育培训的实施意见》和《中共临沭县委关于进
一步加强干部教育培训宏观管理的意见》。在调查研究的基础上，先后制订下发了《临沭县
干部教育培训工作计划》、《关于对全县农村基层干部进行中专层次农业科技教育培训的通
知》、《临沭县大规模培训干部工作任务分解一览表》、《临沭县大规模培训干部工作计划
表》等文件，明确了工作任务和完成时限，提高了干部教育培训工作的前瞻性和计划性。加
大干部培训经费投入。自2005年起，县委每年将30万元干部教育培训经费列入年度县财政计
划。同时，把各级干部教育培训经费投入作为一项硬性指标，纳入组织工作考核评比，保证
了培训工作的正常开展。二是完善制度，统筹兼顾，促进培训干部工作的规范化。进一步完
善了领导干部理论学习考试考核制度，组织全县副科级以上领导干部进行理论考试。建立新
任职领导干部培训制度和机关干部集中培训制度，举办了新任领导干部培训班。健全了鼓励
干部学习进修制度，有计划地选送有培养潜力的年轻干部参加研究生课程学习，加大了本科
段教育培训的力度。2003年以来，已有15人通过函授、自学考试等方式取得研究生学历，本、
专科学历达208人，到“十五”末，全县领导干部本科学历比例已达到75%。三是突出重点，
着力创新，推进培训干部工作的新发展。拓宽培训内容，结合“树立和落实科学发展观”，
以党的十六届三中、 四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想、WTO知识、行政管理和
法律知识等为学习重点，组织举办了科级干部培训班、青年干部培训班。围绕中央一号文件
的学习贯彻，对全县农村支部书记和村委会主任进行轮训。培训采取短期培训、以会代训、
召开座谈会、听报告会等形式，并组织编印教材，增强了培训的针对性和时效性。加大互动
式教学力度，开设学员论坛、案例教学、远程教育、情景模拟、研讨答疑、主题班会和论文
答辩等教育教学形式。实施干部培训“走出去”战略，2003年以来，先后在中央党校、上海
对外贸易学院、苏州农村干部学院等地举办经贸知识培训班和小康示范村支部书记培训班等
11期，培训各类干部537人次。帮助县委党校狠抓教学形式、手段、方法和载体的改革创新，
形成了外聘专家、教授、有关领导和党校骨干教师“三位一体”的主体班师资体系。新开辟
干部培训实践基地8处， 充分发挥各类干部培训基地的作用和效能，采取组织学员到实践基
地实习的办法，认真做好农村后备干部中专班的学员实习安排工作。以县职业中专为依托，
连续13年举办农村后备干部中专班；利用中央党校远程教学、电化教学等现代化手段开展培
训；依托远程教育网站——山东常林网，开辟了干部教育培训专栏，构筑了新的教育培训平
台。 积极探索建立干部培训信息管理新平台，投资5万余元设计制作了临沭县干部培训信息
管理系统，并建立完善了全县干部教育培训工作纪实档案。
【领导班子和干部队伍建设】 一是坚持干部经常性考察制度，加强领导班子建设。为全面
掌握各单位领导班子及领导干部的现实表现，按照市委组织部《关于加强和改进领导班子、
领导干部经常性考察工作的实施办法（试行）》的要求，认真做好对领导干部的经常性考察，
并根据考察情况，对乡镇及县直单位领导班子进行调整充实，始终保持领导班子的生机与活
力。同时，在原有的考察基础上，组织部积极探索、采取“重岗公推”（即领导骨干会推荐
与组织考察相结合）的方式，几年来，全县共对40个重点岗位进行公开推荐，根据推荐结果
和考察情况，将一批政治强、民主作风好、实绩突出、群众威信高的领导干部选配到上述单
位任职。这一做法得到省委组织部的充分肯定，并被推荐到中组部。二是从人才配置角度，
加强干部队伍建设。根据县直单位干部队伍实际情况，采取先试用后调入的方法，对县直单
位工作人员进行合理调配，促进了人才的有序流动，调动了普通干部的工作积极性、主动性
和创造性。积极参与组织了全县公务员招考、面试等工作，壮大了全县公务员队伍。同时，
临沭县在乡镇机构改革中一些做法也得到上级肯定，被确定为全市乡镇机构改革试点县。三
是认真落实干部监督的各项措施，加强对领导班子和领导干部的监督管理。首先，加强了对
县直单位领导干部民主生活会的指导和督查，提高领导干部贯彻党的民主集中制原则的能力
和水平，有效维护和增强了领导班子的团结，为营造风正、气顺、心齐、劲足的良好局面起
到了促进作用。同时结合年度考察，对存在问题的领导班子进行集体反馈，对存在问题的领
导干部进行组织谈话，使领导班子建设得到加强。重视加强干部任期经济责任审计监督约束
作用，责成审计局以法定代表人任职期限为准，对有关事项进行延伸调查。在此基础上，对
审计结果形成审计报告，界定责任人应承担的直接责任和主管责任，为正确使用干部提供了
依据。四是圆满完成干部日常管理工作及领导交办的工作任务。组织部本着“为干部工作服
务，为经济建设服务”这一指导思想，加强了干部信息管理工作，对干部档案信息进行了完
善。严格审查，认真把关，切实做好干部外事工作，对每一位出国人员都进行认真了解，对
理由不充分、意图不明确的干部出国（境）申请一律不予批准。做好到龄干部的退休审办工
作。认真完成干部统计汇总上报工作。
【党的基层组织建设】 一是开展基层组织建设“三级联创”活动。制定下发了《中共临沭
县委关于按照“三个代表”重要思想要求深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的实
施意见》，以争创农村基层组织建设先进县为目标，通过建立农村基层组织建设常抓不懈的
工作运行机制、落实领导工作目标责任制、层层制定创建规划和年度工作计划，深入扎实地
开展了“三级联创”活动。经过全县各级共同努力，临沭县被省委首批授予“全省农村基层
组织建设先进县”称号。2003年6月，抽调180名县直机关干部，组成并下派55个工作组，实
施“百村整治帮扶” 工程。 二是做好部分行政村规模调整和农村“两委”换届选举工作。
2004年8～10月， 按照“四个有利于”和“五个不变”的要求，严格程序，规范操作，顺利
完成部分行政村规模调整工作。全县原553个行政村合并为300个行政村，村数减少了45.65%，
每村平均人口达1883人， 比调整前增加了84%， 最大村人口达5223人。 全面实行村党组织
“两推一选”和村委会直接选举，扎实做好村“两委”换届选举工作，选好配强村两委班子。
村党组织书记依法兼任村（居）委主任比例达83.5％，村（居）“两委”成员交叉任职比例
达75.6％，基本达到了党员、群众和乡镇党委“三满意”。同时，认真落实村居“两委”干
部的任期目标承诺制和践诺奖惩制, 配套健全了以村委会所属工作委员会和“四支队伍”为
重点的村级其它组织。进一步提高了村级组织规范化管理工作水平。三是抓两头带中间，认
真做好“百村整治帮扶”和全面小康示范村建设工作。根据上级部署大力实施了“千村帮扶”
和“百村示范”工程，全面推动社会主义新农村建设。2003～2006年，又先后选派985名县、
乡机关干部， 对排查出的103个集体经济薄弱村进行整治帮扶， 共为帮扶村投入扶持资金
1049.1万元，投物折款302.4万元。经过三年集中帮扶，56个县直单位帮扶村年收入均达到3
万元以上， 其中12个村年收入达5万元以上。同时，加强了对后进村的整顿力度。在做好对
集体经济薄弱村帮扶工作的同时， 加强了对典型村的培养，推荐上报了白旄镇周官庄村等7
个村为全市小康示范村。制定出台了全县实施小康示范村活动的《实施意见》，确定了23个
由县委组织部备案的小康示范村。对市、县两级示范村派驻了以县级班子成员为组长的指导
组，使全县小康示范村建设有了新发展。实施一名县级领导、一个部门、一个企业联系一个
村的“三联一”做法，加快了新农村建设步伐。四是切实做好企业党建及社区党的建设工作。
“十五”期间巩固第一批“五个好”企业党组织创建成果，采取有效措施，积极做好第二批
（17家企业）争创“五个好”企业党组织创建工作。对全县企业党建情况进行了全面摸底：
全县396家非公有制企业，规模以上的110家，建立企业党组织的65家，具备条件建立党组织
的企业达100%。认真完成了市委组织部交办的关于如何发挥亏困企业党组织作用的课题调研
工作。2005年4月，市委在临沭县召开了全市企业党建工作会。进一步加大了社区建设力度。
全县共有社区12个，66名社区工作者，社区活动场所建设总面积6100平方米，并制定了《关
于进一步加强城市社区建设的意见》和《相关部门社区建设工作职责》，出台了《社区建设
暂行办法》。五是做好党员的发展、教育和管理工作。对农村党员继续实行设岗定责管理，
制定党员年度目标，实行党员活动纪实制度，坚持定期检查与不定期抽查相结合，考核结果
与党员评先树优相挂钩。在全县推行了实践“三个代表”重要思想责任岗制度、党员责任区
制度，民主评议党员“两票制”等制度，切实增强了农村党员的自律意识和参政议政、服务
群众的责任感、使命感。扎实做好党员及党组织信息数据库建设和党内统计年报工作。认真
做好发展党员工作，注重在农村和企业生产一线，特别在青年、妇女中发展党员。落实发展
党员工作责任制，巩固农村无“三年以上不发展党员村”的成果。2001～2005年全县共发展
党员3449人，同时培养了一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍，目前，全县共有入
党积极分子4425名。认真做好了党费收缴工作。
【农村党员干部现代远程教育工作】 一是做好接收站点建设和规范化管理工作。建立县级
领导成员及各乡镇领导班子成员远程教育联系点制度，及时帮助解决热点难点问题。建立健
全远程教育设备防盗体系，在原“五防一配套”基础上，完善村居远程教育站岗值班制度，
保证值班人员24小时在岗。各乡镇党委每周上报一次远程教育设备运行情况，县里定时与不
定时抽查，将各种设备运行隐患消灭在萌芽中。同时，在部分村居远程教育教室配备红外线
防盗器，增加其防盗科技含量，变人防为技防。完善“三权分离、分级负责”的设备管理制
度，明确规定远程教育设备是属于县委组织部管理的特殊财产。同时，协调县人保公司为每
个站点投财产保险，分担设备看护风险。实施了站点“星级管理”评比办法，在全县范围内
开展了“星级”站点评比活动，提升了站点建设的科学化、规范化和效益化水平，使全县站
点建设被评为全省优质工程。 “十五”末，全县已建设远程教育站点508个，均建立了站点
设备日常维修维护机制。并根据全县站点建设实际，及时调整上网工作计划，协调网通公司
对没有接入互联网的村级站点，一律改成宽带或ADSL方式接入。二是切实抓好远程教育操作
员队伍建设。从全县2001～2003年计算机及相关专业的大中专毕业生中，公开考选12名乡镇
远程教育专职工作人员，负责本乡镇各村居终端接收站点的管理维护和技术服务等工作。建
立了定期培训制度，不断提高操作员的业务素质。依托县职业中专成立临沂党员干部现代远
程教育培训中心，举办初、中级、高级远程教育管理员、操作员培训班29期，培训学员2720
多人次，提高了基层管理操作人员的业务素质。2005年，通过各种不同形式，开展“百日竞
赛”活动，不断提高乡村两级的业务素质。临沭县在全市村级远程教育操作员抽查考试中，
平均成绩达90分以上，位居全市前列。落实村级操作员的经济待遇，确保操作员队伍的稳定。
制定了《关于解决村级远程教育接收站点管理操作人员经济待遇的办法》，明确规定了村级
管理操作人员的工资来源。郑山镇实行村级操作员分级晋档管理的做法，省、市远程办已予
以转发。三是进一步规范远程教育播放收看工作。坚持节目预告制度。基层操作员对每周的
收看节目提前学习，制作打印成“远程教育收看明白纸”，在各村居公开张贴，引导干部群
众收看。注重分批分类组织学习。各村居党支部在组织有文化的党员干部、回乡知识青年、
退伍军人集中学习的同时，每月组织农民群众分种植户、养殖户、企业管理者等类别进行集
中学习。建立了“月评月报周报表”信息反馈机制，要求乡镇、村居操作员每天都对远程教
育节目进行收看和学习，并做好记录。县远教办每月对收看情况进行调度，并以简报形式在
全县进行通报。四是不断拓宽远程教育的影响力。根据工作需要和本着资源共享的实际，对
山东常林网的部分栏目进行了改版，后台管理进行了升级。配合全县保持共产党员先进性教
育活动， 及时更新了党建方面的内容。2005年共更新内容22期，发布图片200余幅。深入开
展党员干部现代远程教育“双培双带百千万” 活动，探索出“农户+基地”的远程教育新模
式，延伸远程教育的辐射面，这一做法被省远教办以简报形式予以转发，并在全国会议上做
了书面交流。 活动开展以来，全县培养895个“双培双带”示范户，联系带动9800多个农户
走上了致富路。
【人才工作】 2005年制定下发了《〈关于实施人才强县战略，进一步加强人才工作的意见〉
重点工作任务分工方案》，根据行业部门特点，对各单位的工作目标任务作了具体分工，把
人才工作纳入全县经济和社会发展总体规划，从人才的战略储备、培养教育、分配激励、配
置合作以及与人才市场相关的政策法规等方面进行超前规划，初步完成了“十一五”人才规
划编制工作，做好了人才市场、信息供求网络建设。组织召开了全县专业技术拔尖人才座谈
会，认真组织对省关于中青年专家选拔管理文件精神的学习宣传工作，并结合本县实际，为
下一步开展中青年专家选拔管理工作做好准备。健全了人才引进机制，做好人才引进工作。
设立了每年资金10万元的“临沭创新创业人才奖”, 奖励有突出贡献的人才，积极兑现引进
人才优惠政策。
【老干部工作】 一是进一步完善“三个机制”。制定下发了《关于做好改制重组以及关停
破产国有企业离休干部工作的意见》，使破产企业离休干部政治、生活待遇的落实有了根本
保障。按照《关于乡镇离休干部实行医疗保险基金单独统筹的通知》的要求，对不能全员入
保的乡镇实行离休干部医疗保险基金单独统筹，同时加大财政支持力度，“十五”期间，下
拨资金30万元，确保困难乡镇、企业的离休干部及时入保。二是落实好老干部各项政治生活
待遇。认真坚持定期通报情况、传阅文件、走访慰问、参加重大政治生活、参观工农业生产
等工作制度；开展“亲情服务年”活动，加强“双高期”老干部管理服务工作；成立了老干
部党校，为老干部培训学习提供了良好平台。2005年召开了全县离退休干部暨老干部工作先
进集体、先进个人表彰大会，对7个离退休干部先进集体、13个老干部工作先进单位、228名
离退休干部先进个人和32名老干部工作先进个人进行了表彰；每年为全县离休干部进行健康
查体，并建立了老干部健康档案；成立了由12位老干部组成的“文明临沭”建设监督团。另
外，成功举办了“金正大”杯春季老年人门球赛、第六届画眉、百灵鸟鸣叫比赛、“九九”
老人节文艺演唱会等各种比赛活动，丰富了老同志的晚年文化生活。2001～2005年，县委老
干部局连续五年被评为县级文明单位，被市委老干部局授予调研信息工作先进单位。2003年，
县委、县政府被省委、省政府授予全省老干部工作先进单位，县老年大学被评为省级老年大
学示范校。2005年，县委老干部局被省委老干部局授予老干部信访工作先进单位，被市委、
市政府授予老干部工作先进集体。
【组织部门自身建设】 一是深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动。按照上级
组织部门关于学教活动要“扎扎实实再抓一年”的指示精神，深化和拓展以公道正派为主要
内容的“树组工干部形象”学习活动，通过举办组工干部读书会、专题讲座、召开研讨会等
形式深入学习，深刻剖析，扎实整改，有效地加强了组织部门和组工干部的自身建设。二是
做好党员先进性教育活动学习阶段的工作。按照上级关于开展保持共产党员先进性教育活动
的要求，通过召开动员会、个人自学、专题学习等形式，有效地加强组织部门和组工干部的
自身建设。三是积极做好组工信息、调研工作。努力增强服务意识，抓住组织工作重点，不
断拓宽组工信息、通讯工作领域。五年来，向中组部、省委组织部和市委组织部上报信息和
通讯稿件分别为81篇、 219篇、550篇，在市级以上通讯信息用稿260余篇。另编发《临沭组
织工作》60余期。其中，《“阳光村务”让这个村连续16年无信访》一文被省委组织部《山
东组工通讯》刊发，《曹庄镇张贺城村村“两委”注重强化驻外回民的教育管理》一文被市
委组织部研究室编发为“领导参阅”件。认真完成了市委组织部下达的调研课题任务。积极
做好了组织工作外宣，在《领导科学报》、《临沂工作》、《临沂日报》、《支部生活》、
《党员干部之友》、《农村远教》等报刊发表多篇稿件。四是认真做好来信来访、计划生育、
招商引资等工作。对党员干部群众反映的问题做到件件有着落、事事有回音。认真履行组织
系统计划生育分工职责，加大了调度、检查和对计划生育后进村的帮扶力度。
(撰稿：高翔 黄运通 审稿：费洪村)