研究室领导成员
主 任：王振启* 卢洪贵* 黄振现
副主任：卢洪贵* 朱孟凡* 黄振现* 李加栋 刘汉林
【机构设置】 研究室隶属县委办公室，属正科级单位。
【概述】 2001年以来，研究室按照“建一流队伍，干一流业绩，树一流形象”的奋斗目标
和“精心研究，超前谋划”的精神, 围绕全县经济社会发展中的重大问题，深入基层、深入
群众进行调研，广泛掌握第一手资料，形成了大量有情况、有问题、有分析、有建议的调查
报告，为县委科学决策提供了较好的参谋服务。五年来，共开展调研活动82次，撰写调研报
告176篇。其中，在中央级刊物发表13篇，在省级刊物发表42篇，在市级刊物发表89篇。
【决策调研】 决策调研是研究室履行决策服务，发挥参谋助手作用的一项重要职责。研究
室坚持认真超前谋划，积极组织深入基层进行调查研究，在参谋助手方面发挥了重要作用。
关于实施“大开放、大招商、大发展”战略，实施“工业兴县、品牌强县”战略，以及实施
“十一五”规划等调研报告，丰富了全县经济发展思路，为领导科学决策，指导全县经济发
展发挥了重要作用；协调组织、宣传、政法及涉农部门等17个单位开展社会主义新农村建设
的调研活动，为推进社会主义新农村建设提供了有效依据；围绕经济社会工作中存在的焦点、
热点、难点问题，深入开展专题调研活动，进行深入研究分析，提出有建设性的意见和建设，
形成《关于我县卫星城建设的调查与思考》、《关于当前县级管理体制的调查与建议》等调
研材料， 为相关工作开展提供了有效参考；协调县发改局、外经贸局、经贸局等9个单位，
开展县域经济调研活动，形成《关于县域发展定位的调查与思考》、《关于沂蒙创业园发展
情况的调查与思考》、《关于我县工业发展情况的调查》、《关于我县四大支柱产业发展情
况的调查》等调查报告，均进入了县委决策，为县委实施科学决策提供了优质服务。
【经验总结】 及时发现总结全县各级在“三个文明”建设中涌现出的典型经验做法并进行
推广，是研究室的又一项重要工作职责。五年来，研究室在总结经验推广典型方面做了大量
工作，取得优异成绩。临沭县《实施“三大”战略，促进县域经济发展》的文章，在《党员
干部论坛》上刊发；《加强“三个体系”建设，激发干部队伍活力》一文，得到县委、市委、
省委主要领导的高度重视，分别作出重要批示，并分别在市委办公室主办的《督查工作》、
《临沂工作》和省委办公厅主办的《督查工作》上刊发，将全县决策目标、执行责任、考核
监督的经验做法在全市全省进行推广；围绕总结回顾全县“十五”期间经济社会取得的巨大
成就，组织19个单位进行深入调查研究事关全局性、战略性、长远性问题，提出富有针对性、
实效性、建设性的构想建议，撰写调研材料17篇，其中14篇材料以“站在新起点、实现新跨
越”专题形式，通过《决策参考》刊发，为全县更好地制定“十一五”规划营造了良好的氛
围。
【材料服务】 研究室参与负责县委和县委办公室文件以及各位书记的讲话、汇报等文稿的
起草工作。五年来，每年都围绕县委工作会议、县委理论中心组读书会、全县领导骨干会等
重要会议，参与负责领导的讲话、文件起草、意见征集等工作；积极参与全县各类大型会议
的筹备工作，特别是出色地完成了“三大”战略动员会、土地使用制度改革动员会、县第九
次党员代表大会、县“奋力跨越争进位，富民强县快发展”解放思想动员会等重要会议，以
及吴官正、陈建国、吴爱英等省级领导来临沭视察有关材料的筹备工作。每年起草、修改、
把关有关领导讲话、 文件、汇报和署名文章等300多篇，参与维护社会稳定工作有关会议50
余次，为县委实施有效领导、维护社会稳定做出了贡献。
【制度建设】 研究室根据上级有关规定，结合自身建设实际，制定了严格的调研工作制度。
注重结合全县改革和发展的实际，注重进行战略性、基础性、政策性、典型性调研；紧紧围
绕县委县政府的工作重点，围绕全县经济社会发展中出现的新情况新问题选择调研课题；每
年年初根据全县工作重点，制定年度调研计划，并组织实施；提倡深入实际、深入基层、抓
住重点、抓住本质，注重调研的广泛性、层次性、真实性、超前性、科学性、可行性；撰写
的调研报告事实清楚确凿，政策运用科学准确，文字严谨无误，观点鲜明扼要，提出的意见
和建议具有一定的前瞻性和可执行性；专题调研完成时限原则上规定为一个月以内，重大调
研课题根据阶段性计划进行； 办公室文秘人员每人每年至少完成3篇调研报告；其他人员每
年撰写1篇以上调查报告； 每年年底对全县调查研究工作进行评比，并将本年度的调研成果
汇编成册；及时向上级有关部门和领导推荐优秀调研成果。采取有效措施，促进成果转化为
决策，使之及时得到应用。
【工作机制】 研究室十分注重机制建设，不断建立和完善各项工作机制，把调研工作纳入
科学化、规范化的轨道。一是目标导向机制。牢固树立调查研究就是为了科学决策的思想，
坚持以调研成果的应用和转化评价调研成效，以解决实际问题和推动各项工作检验调研价值，
形成对调查研究课题确定、论证验收、成果转化的明确目标导向。坚持重大决策必须先经过
调查研究的工作制度。凡事关全县经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问
题，以及影响较大的热点、难点问题，不经过周密的调查研究不决策。提交讨论的重大决策
方案，必须经过调查研究程序，并把调研情况作为议题审定的重要依据和重要内容。二是组
织协调机制。事关全局的重大课题，由县委、县政府主要领导主持，县委办公室、县政府办
公室组织实施。全县的重点课题，由县级班子领导成员按工作分工承担，相关部门负责组织
实施。建立全县调查研究工作协调联席会议制度，成立与新的形势和任务相适应的组织协调
机构。联席会通过及时沟通信息、定期召开会议，协调全县调研工作，解决调研工作中遇到
的重大问题，确保调研工作的顺利进行。三是质量保障机制。注重提高选题的科学性，结合
贯彻中央和省、市、县委的工作重点及部署，针对本乡镇、本部门改革发展急需解决的重大
问题，结合群众关注的热点、难点问题，选择和确定调研课题。加强对课题完成情况的检查
和督促。制定成果转化等级标准，对调研成果的转化进行评估和检查。对达不到质量标准要
求的， 责令重新调研或补充调研。四是约束激励机制。各单位主要领导每年完成2个以上重
点调研课题，主持选题论证，下基层调查研究，撰写或审议调研报告。重大调研成果在理论
学习中心组或党委（党组）会上进行交流。各乡镇、县直各单位主要领导的调研题目和调研
成果上报县委备案。 县级党政主要领导干部每年深入基层调查研究的时间不少于2个月；各
乡镇、县直各单位主要领导每年用于调查研究的时间不少于90天；专职调研人员把主要精力
用于调查研究。建立重大决策责任追究制度，把是否进行过调查研究作为追究决策失误责任
的重要内容。完善干部调查研究的考核制度，把开展调查研究工作的情况作为干部考核的重
要内容，作为领导干部选拔、任用的重要依据，定期对调查研究先进单位和个人进行表彰和
奖励。
(撰稿：刘汉林 审稿：黄振现)