解放思想 开拓创新
努力做好新形势下的史志工作
——张伟峰同志在全县史志工作会议上的工作报告
（2006年9月13日）
各位领导、同志们：
今天这次会议，是在《山东省地方史志工作条例》和国务院《地方志工作条例》相继颁
布实施，地方史志工作步入法制轨道的新形势下召开的。会议的主要任务是传达贯彻上级有
关会议精神，总结过去几年我县史志工作取得的主要成绩和经验，进一步统一思想，提高认
识，全面做好《临沭年鉴（2001～2005）》编纂和《临沭县志》续修工作。市史志办赵建峰
主任、赵丹峰总编在百忙之中莅临我县给予指导，张县长还要作重要讲话。下面，我把全县
史志工作开展情况及下步打算报告如下。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好史志工作的责任感和紧迫感
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在市史志办的热情指导帮助下，我们从服务全
县经济发展的大局出发，认真开展调查研究，及时调整史志工作思路，在做好常规工作的同
时，积极致力县志编修、年鉴编纂等重点工作，大力加强史志工作机构和信息化建设，努力
推进部门修志，取得了一定成效。
一是突出重点工作，志书修编取得较大成绩。我县第一部《临沭县志》的编纂工作始于
上世纪八十年代初，并于1996年出版发行，这是我县文化史上的一座里程碑。在《临沭县志》
编纂及出版发行工作中，全县史志工作者坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的基本观点，坚持解放思想、
实事求是的思想路线，为地方志书的编纂倾注了大量心血，做出了积极的贡献，积累了丰富
的修志经验，形成了“党委领导、政府主持，史志办组织实施，各部门密切配合”的修志格
局。在完成《临沭县志》编纂出版任务的同时，县史志办还先后参与了《山东省各地概况》、
《山东省志·风物志》、《山东省志·方志志》、《山东省新时期杰出人物》、《山东省强
镇名村志》以及《临沂地区志》、《临沂百年大事记》、《沂蒙山好地方》、《临沂市场志》、
《临沭地名志》等志书的撰稿和编纂工作；并在省级以上刊物发表方志论文40多篇。尤其是
保质保量地完成了自1993年以来《山东年鉴》和《临沂年鉴》的组稿、撰稿任务，多次受到
省、市的表彰奖励。部门修志取得丰硕成果。近年来，先后指导帮助县直有关部门、单位完
成了《临沭县电业志》、《临沭县教育志》、《临沭县水利志》、《临沭县卫生志》、《临
沭县医院志》、《金沂蒙集团志》等多部志书的编写任务，《临沭县人大志》、《临沭县军
事志》等专业志书也正在积极的编纂中。
二是抓好宣传落实，《条例》贯彻与执法工作取得新进展。修志工作是一项系统工程，
需要全社会的参与和配合。为此，我们紧紧抓住《山东省地方史志工作条例》和国务院《地
方志工作条例》先后颁布实施的有利时机，积极组织了多种形式的学习宣传活动。在县政府
网站开辟了临沭史志专栏、创办印发了《临沭史志》专刊，积极向社会各界宣传史志、展示
史志，同时积极建议县人大法工委、县政府法制局将两个《条例》列为全县普法教育的重要
内容。目前，全县各级领导、社会各界和广大人民群众关心重视史志工作、参与支持修志工
作的氛围初步形成。开展行政执法，是《条例》根据形势发展的需要，赋予县级以上人民政
府史志工作机构的一项新的重要职能。我们按照《条例》的规定，及时为从事史志工作的同
志依法办理了执法证，并在县人大的监督指导下，积极开展了行政执法工作。通过加大行政
管理和行政执法力度，将县域内的各级各类专业志书和专业年鉴的编纂工作纳入了政府管理
的范围之内，有效杜绝了各类擅自编纂冠以行政区划名称的志书、年鉴、综合地情资料等行
为的发生。
三是抓住新志续修机遇，史志队伍建设得到明显加强。随着国家、山东省两个《条例》
的颁布实施，地方史志修编工作作为一项立法具有了刚性的约束。我们紧紧抓住新一轮修志
的契机，在做好充分宣传的基础上，不等不靠，积极工作，取得了各级领导对此项工作的高
度重视和支持。特别是县委、县政府主要领导对史志工作给予了充分的理解和殷切的期望，
要求县史志办公室努力建成县委、县政府的第二研究室，当好全县经济、社会建设的参谋和
助手。目前，史志工作的范围、内容和职责得到了进一步明确，一系列加强全县地方史志工
作的相关政策措施也正在积极的酝酿筹备当中。“一个纳入和五项到位”的基本要求正在逐
步实现。作为全县史志工作的专门机构，县史志办公室已发展成为拥有独立办公空间，装备
设施较为先进，经费较有保障，人员构成较为合理，工作力量较强的正科级事业单位。领导
的重视，社会的认同，机构的健全和发展，大大提高了史志工作人员的积极性和事业心，为
下一步工作的开展做好了充分的准备。
四是扎实开展本职工作，为续修县志和加快地情资料库、地情网站建设打下坚实的基础。
今年以来，为努力创造条件启动续修《临沭县志》工作，史志办公室一班人认真分析当前形
势， 扎实做好了县志续修前的准备工作。目前，共编发《临沭史志》6期，将全县党政军和
社会生活方方面面的大事集录成册，为下步的续修新志积累了宝贵的资料。同时，通过《临
沭史志》的编写，找到了史志工作密切联系县委、县政府中心工作的切入点，有效地锻炼了
队伍，扩大了影响。按照《条例》的规定，我们还坚持在原有的基础上，不断拓宽读志、用
志的范围，采取多种形式，向外界进一步宣传临沭的历史、文化、资源及巨大的发展潜力，
让世界认识临沭，让临沭走向世界。为更好地发挥地方志资源的有效作用，我们充分借用政
府网络中心的资源和人才优势，在这个免费平台上创建了临沭史志专栏，定期公布临沭大事
记等资料，将我们掌握的地情文献资料逐步充实，努力完善临沭地情资料库，充分发挥了史
志的社会服务功能。
回顾过去的工作，我们深深感到，这些成绩的取得，是上级正确领导，各乡镇、各部门、
各单位通力协作，全体史志工作者艰苦努力和勤奋工作的结果。借此机会，我代表县史志办
公室，向多年来一直关心支持史志工作，为全县史志事业发展付出艰辛劳动的各级领导、同
志们表示真诚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前史志工作开展还面临着很大的困难，工
作中还存在着一些问题和不足，具体表现在：一是史志工作宣传和《条例》贯彻落实需进一
步加强。对学习《条例》的长期性认识不足，从法理角度领会其精神实质不够；全社会了解
史志工作、支持史志工作的氛围有待于进一步形成。二是修志工作明显滞后于形势发展和上
级要求。按照《条例》规定，年鉴的编修要纳入年度工作计划，每年一卷；志书20年一续修。
我县尚未将续修县志纳入经济和社会发展的“十一五”规划，且从未编纂过年鉴，志书续修
进度也远远落后于兄弟县区。三是史志工作队伍还需加强，工作条件需进一步改善。首届志
书完成后， 原志书编纂人员多已退居二线或退离休，现正式工作人员仅有2人，专业人员严
重不足，现有人员及设施条件远远不能满足续修县志的需要。四是史志执法工作需要进一步
探索。五是地情网站和地情资料库需加快建设步伐，等等。下一步，县史志办公室将在县委、
县政府的正确领导下，在全县各级各部门的支持配合下，在社会各界的关心帮助下，紧紧围
绕全县工作大局，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，确保按时完成史志工
作各项目标任务，切实推动我县史志工作健康快速发展。
二、提高认识，落实分工，切实做好《临沭年鉴》的编纂工作
年鉴编纂工作是地方史志工作的重要组成部分，是承启两届或多届志书的关键环节，是
前志和续志编纂间的中继。年鉴与地方志工作并行互补，不可偏废。县政府常务会议已经决
定将年鉴的编写纳入年度计划，做到每年一鉴，并要求将《临沭年鉴(2001～2005)》的编纂
作为续修县志的一部分尽快启动。《临沭年鉴》作为我县集知识、信息、数据、资料于一身
的权威工具书、信息库，能使我们全面了解地情、县情，为各级领导决策提供历史与现实依
据，为发展地方经济、改善生态提供咨询和资源信息，为科学研究提供基础资料，对加快经
济发展和社会进步有着重要的指导、借鉴和推动作用。目前，《临沭年鉴（2001～2005）》
的编纂工作已经展开，该书将实录我县“十五”期间经济发展、社会进步的全面内容，这一
时期正是彪炳史册的伟大变革时期，是全县各项事业取得辉煌成果和社会各方面发生显著变
化的时期。《临沭年鉴（2001～2005）》的编纂和出版，不仅具有重要的存史价值，而且更
加贴近现实，更具有时代性，更具有“服务当代”和“经世致用”的意义。
《临沭年鉴（2001～2005）》的编纂工作，由于时间跨度大、涉及内容广、质量要求高，
而史志办人手又极为紧缺，因此需要各级各部门的通力协作，密切配合，在此，请各部门各
单位的领导同志们能够给予必要的关心和支持，以确保按期完成年鉴的编写任务。对于年鉴
编写的分工、细目及撰写要求，在两办联合下发的《〈临沭年鉴（2001～2005）〉组稿方案》
中，已进行了具体的安排和详细的说明，请有关同志认真领会并切实抓好落实。一是落实领
导人选和工作班子。建议各单位要明确一名负责同志具体分管这项工作，并尽快落实撰稿人
员、 组建编写工作小组，上述人员名单请于9月15日前报县史志办公室。二是请各部门、单
位的领导同志能够从人员待遇、采编经费、办公条件等方面给予一定的倾斜，适当加大财力、
物力的投入，切实帮助解决各种实际困难和问题，积极为工作人员提供良好的条件、创设良
好的工作氛围，使之能够身心愉悦地投入到修志工作中去，确保出色地完成任务。三是各部
门和单位要按照方案要求， 广泛搜集材料，认真撰写稿件，并应确保2006年9月30日前完成
初稿，将将打印稿连同电子文档一并报送县史志办公室，确保《临沭年鉴（2001～2005）》
顺利出版发行。在采编撰写过程中，要切实按照通知精神和篇目分工，进一步明确编写范围，
突出各项社会事业发展的广度和深度，文稿既要具有一定的全面性和概括性，又要写出自己
部门和单位的特点，写出自己的主要业绩，写出典型事物、突出事件和优秀人物。
三、统一思想，强化措施，努力推进《临沭县志》续修工作
前期，省、市已将我县列入第一批县志续修的县份，要求续修工作必须于2006年底前启
动，并在2009年前完成续志出版任务。在我市被列入第一批续修的沂水、沂南、莒南、蒙阴、
临沭、费县六个县中，沂水已开展续修数年，并将于2006年年底完成续修出版工作，沂南、
莒南、蒙阴的续志工作正在有序进行中，目前，全市只有临沭和费县没有启动续修工作，上
级史志部门已多次催办。为尽快着手做好县志续修工作，县委、县政府决定先从编纂《临沭
年鉴（2001～2005）》入手，一方面为续修县志积累资料，另一方面也可以为修志培训编撰
人才。
对于县志续修工作，首先，需要各部门、各单位切实提高对工作的认识。本次续修《临
沭县志》的主要要求是翔实、系统地反映临沭县自然、经济和社会的历史与现状；完整准确
地记述和反映全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思
想为指导，全面实录改革开放，经济建设快速发展和社会事业全面进步的新成就、新进展；
在三个文明建设中做出突出贡献的人物、事迹及经验等。在修志的过程中，对经济社会发展
中的重要方面、重要事件、重要人物要有所侧重，尤其是对里程碑式的重要事件要浓墨重彩，
突出时代特色和地方特色。通过续修《临沭县志》，系统、全面、准确地记述临沭人民创造
历史的进程和业绩，把临沭县改革开放发展的历史画卷载入史册。实践证明，搞好经济建设
必须弄清县情，对县情的认识必须合乎客观实际，而这样的认识，又来源于周密细致的调查
研究。对《临沭县志》的编修过程，就是对我县政治、经济、文化、社会来一个群众性的全
面而又深刻的调查研究。取得了详细的调研成果，就有利于贯彻因地制宜的原则，有利于根
据我县情况，扬长避短，从实际出发，进行正确的决策，进一步增强决策的科学性，这对加
快经济、社会建设具有重要意义。对一个部门和行业来说，为县志提供资料的过程，也就是
对本部门本行业调查研究的过程。由此可见，编修地方志是对自身部门行业情况的一次系统
的梳理，这对于全县的发展，对搞好经济和社会建设是有很大帮助的。同时，地方志除记载
现状外，还记载着历史，具有“鉴往知来”的作用，通过这次修志，可以积累许多有价值的
资料，这也是不可缺少的财富。
其次，要细致做好修志工作的相关工作。一是加强组织领导。建议各单位相应成立编志
领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，抽调专职写作人员，集中精力来完成。
缺乏写作人员的，也可以聘请退休或内退的老同志参加。二是编写资料长编。要根据工作分
工，认真研究承编分志的篇目，按照部门工作分类，充实篇目，以篇目为线索，认真搜集好
1986～2005年有关资料，在此基础上，开展资料长编的编写工作。在编写过程中，要与史志
办加强联系，及时沟通情况。资料长编经本单位主要领导审核、签字盖章后报县史志办。三
是重视图片资料的收集。图片资料与文字资料相比，具有直观、信息量大的特点。续修《临
沭县志》将加大图片使用量，各承编单位要精挑细选，认真做好图片资料搜集工作。四是县
史志办将根据各单位提报的基础资料进行分工编辑，在总纂过程中，各承编单位还要根据县
史志办公室的反馈意见，继续对志稿资料进行充实、修改、完善。在志稿评审过程中，仍需
要承编单位进行把关。县史志办将根据《山东省地方史志工作条例》的有关规定，按照县政
府要求，加强对各承编单位修志工作的督导。
第三，要积极改进工作手段，提高工作效率。按照国务院的统一要求，第二轮修志不仅
要出版文字版的《临沭县志》，而且同步出版电子版的《临沭县志》。为此，史志工作手段
也必须进行相应的改革。在资料收集、编纂方法等方面要加快技术创新，充分发挥现代先进
设备的作用，尽量做到网络传递、无纸编辑，以求节约人力、物力等成本，提高工作效率，
全面、准确、快速地搜集资料，编修入志。对领导重视、措施得力、质量优、速度快的供稿
单位，要利用会议、简报等形式及时宣传、推广和表彰；对措施不力，跟不上全县续志进程
的单位，要及时督促，重点管理，甚至通报批评，以保证全县供稿工作整体推进，平衡发展，
按时完成任务。
四、加强领导，落实职责，扎实做好当前各项史志工作
一是统一思想认识， 强化学习宣传，进一步抓好条例贯彻落实。2005年9月29日，山东
省第十届人大常委会第十六次会议审议通过《山东省地方史志工作条例》 ，2005年12月1日
起正式施行。《条例》今天已印发给与会同志。《山东省地方史志工作条例》是全国关于地
方史志工作的第二部地方性法规，《条例》的实施，充分体现了我省对史志工作的高度重视，
是史志工作的重要里程碑。 《条例》对地方史志工作的地位和作用、任务和要求、组织 和
保障、审查和验收、编纂和出版、管理和使用以及违法处罚等，都作出了具体的规定。《条
例》的颁布实施，对进一步落实依法治国方略，实现依法修志，建立健全依法修志工作长效
机制，保障史志工作持续健康稳定发展，具有极为重要的意义。全县各机关、社会团体、企
事业单位和其他组织以及公民应当按照《条例》的有关规定，为县史志办公室搜集地方史志
资料提供便利。 要通过学习贯彻《条例》 ，进一步提高对修志工作重要意义的认识，落实
“一纳入、五到位”措施，推动新一轮修志工作深入开展，进一步发挥史志工作为现实服务
的作用。
二是加强队伍建设，搞好社会宣传，着力搭建史志发展新平台。根据工作需要采取选调
专职、聘用兼职等形式，选拔一批热爱史志工作，有学识的同志加入史志队伍。力争通过公
开推荐或考试选拔等方式，继续选配部分专职人员从事史志工作，并以县政府的名义聘请若
干名社会声望高、业务能力强、工作热情高的老同志作为续修县志的特邀编辑，以壮大史志
工作队伍， 提升工作质量、 水平。同时，力争将续修县志工作纳入我县的经济和社会发展
“十一五”专项规划，配合对两个《条例》的宣传，积极采取措施加大对史志工作尤其是年
鉴编纂和续修新志工作的宣传力度，争取社会对史志工作的认知和支持。在确保史志工作经
费足额拨付的基础上，努力争取编写年鉴、续修县志、地情网站和地情资料库建设等专项经
费，切实解决资金的后顾之忧。
三是完善征集网络，加快网站建设，努力实现信息化建设新突破。史志系统信息化建设
是史志工作服务社会的重要平台，其重点在于地情资料库和地情网站建设，《条例》对此有
着明确的要求。目前，我县的地情资料库和“临沭县情网”正在筹建过程中，我们将在抓好
资料收集、整理和展示，切实做好建库组网工作，为全县中心工作和人民群众生产生活搞好
服务的基础上，逐步完善县情资料征集网络，更加及时、准确地搜集整理县情资料。我们将
继续办好《临沭史志》，编辑“临沭县大事记”，以便及时、全面、准确地记述全县政治、
经济、文化等各个领域发生的大事、要事和新事，为社会各界和今后的史志编纂提供翔实的
基础资料。同时，积极加快地情资料数字化进程，新编地方志、年鉴、地情资料、旧方志等
有计划地安排好上网。以地情库为依托，大力推广应用计算机技术和网络技术，经过几年的
努力，基本实现修志工作资料征集数字化，志稿撰写微机化，编辑加工无纸化，文稿传递网
络化。同时，适时编辑出版专题县情资料，积极对外宣传介绍临沭县，为社会各界提供更好
的县情咨询服务。
四是加强创新探索，服务中心工作，积极拓展史志工作新领域。与时俱进、开拓创新，
既是时代发展的要求，也是史志工作发展的需要。新时代为史志工作的创新赋予了新的内涵。
近年来，我们在发挥史志工作优势，积极为现实服务方面做了一些探索，取得了一些成效。
实践证明，史志工作发展潜力巨大，服务领域非常广阔，史志工作为现实服务大有可为。今
后，我们将继续围绕县委、县政府中心工作，从自身实际和业务特点出发，多层次、多角度、
全方位地寻找切入点，在工作思路、工作方法、工作内容等方面努力创新，积极开展课题研
究，主动搞好史志成果的开发利用，努力拓宽史志工作为现实服务的新领域，多出成果，多
出精品。同时，积极探索史志执法的新路子，根据两个《条例》要求，适时出台加强史志执
法工作的实施办法，进一步搞好对各类志书编纂的审批、指导、审核，规范县域范围内各类
志书编纂行为，逐步将史志执法工作纳入法制化、规范化轨道。
同志们，盛世修志，惠泽千秋。编修《临沭县志》是历史赋予我们的重任。我坚信，有
县委、县政府的正确领导，有市史志办领导的大力支持和帮助，有各部门单位的辛勤努力，
有社会各界的广泛参与，我们就一定能够早日编纂出一部高质量的《临沭县志》，为彰显临
沭风采立言示绩，为全县跨越式发展助力添彩！