张凯同志在全县史志工作会议
暨续修《临沭县志》启动仪式上的讲话
（2006年9月13日）
同志们：
这次全县史志工作会议暨续修《临沭县志》启动仪式是经县政府研究决定召开的。会议
的主要任务是总结回顾全县史志工作情况，研究部署今后一个时期全县史志工作任务。以上，
市史志办赵丹峰总编就志书编写工作作了专题讲座，赵建峰主任作了重要讲话，县府办副主
任、史志办主任张伟峰同志就全县史志工作情况作了很好的报告，并向三位老同志颁发了聘
书，会上还印发了《山东省地方史志工作条例》、《临沭年鉴组稿方案》，希望大家认真学
习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好下一步的史志工作讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好编史修志工作的责任感和使命感
古人说：“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。”地方志是一个“地方的全史”、
一个地方的“百科全书”，它记载着一个地方一个历史时期的天文和地理、自然和社会、政
治和经济、历史和现在、人物和风貌，是一个地方一应俱全的地情书。编史修志，是中华民
族的优良文化传统，几千年来绵延不绝，经久不衰。历代都把修志作为一种官职、官责，并
颁布政令对修志进行统一规范。新中国成立后，党中央、国务院高度重视地方志工作。1957
年，国务院将地方志工作纳入国家12年哲学社会科学规划纲要。改革开放以来，地方志编修
进入了鼎盛时期。全国首轮新编地方志工作已于去年基本结束，省、市（地）、县三级志书
规划编纂六千余部。这是一项承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的文化基础事业，
将极大地发挥资政、存史、教化的重要作用。为牢固树立依法修志观念，加快推进第二轮修
志工作全面开展，《山东省地方史志工作条例》和国务院《地方志工作条例》先后颁布实施。
这两部《条例》的出台，是我省、我国第一次就地方史志工作进行立法，意义重大。《条例》
的制定，充分体现了党中央、国务院关于“加强文化法制建设”和“重视哲学社会科学领域
立法工作”的精神，必将为保障地方志事业的健康发展发挥积极的作用。我们要从服务于全
县经济发展的大局和建设发达的社会主义精神文明的高度，切实提高对编撰地方志重要性的
认识。
首先，编史修志是弘扬先进文化，加强社会主义精神文明建设的重要内容。实践证明，
地方志书作为重要的文化产品，为精神文明建设发挥了重要作用。在新的历史时期，发展社
会主义先进文化，必须继承和发扬修志这个中华民族优良的文化传统。通过编史修志，记述
美俗淳风、灿烂文化、英杰人物，为人民群众树碑立传，抑恶扬善，弘扬中华民族传统美德，
引导广大人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，为贯彻“以德治国”方针提供重要
的精神动力。
其次，编史修志是发展社会生产力的客观要求。地方志书作为完整的、权威的地情资料，
是各级政府信息工程的重要基础资料。在制定规划、基本建设、开发资源、减灾防灾以及申
报自然文化遗产等方面，都发挥了不可替代的作用。特别是在现阶段对发展旅游业、扩大对
外开放等方面，其作用越来越突出，成为促进经济发展的新动力。我县在漫长的历史长河中，
涌现出一大批仁人志士，历史文化底蕴十分丰厚。特别是近年来，临沭人民在历届县委、县
政府的正确领导下，紧跟时代步伐，突出经济建设，扩大改革开放，努力推进社会文明进步，
城乡建设日新月异，人民生活显著提高，各项事业全面发展，全国最大优质化肥生产基地县
创建、杞柳产品走出国门誉满全球，等等。这些鲜活的历史，丰厚的宝藏，构成了特色鲜明
的临沭人文资源和新的县情信息。对于临沭的记载，期间如果出现断档空白，那就会愧对历
史、愧对前人、遗患后人。高度重视方志文化的开发利用，整理、挖掘人文资源和县情信息
为经济建设服务，是新时期地方史志工作的一项重要任务。
第三，编史修志是提高领导干部自身素质和执政水平的需要。编纂地方志书是对自然与
社会，历史与现状全面而深刻的大调查，是对地域政治、经济、文化、社会各方面发展历史
的记述，是“官修”的地情书，是历史的真实记录。它可以帮助我们弄清一个地方历史的来
龙去脉。在全县上下积极实施“四大建设”，全力加快“四化进程”，努力推动全县国民经
济和社会事业全面协调可持续发展的今天，包括地方志在内的历史知识，是各级领导干部丰
富文化内涵、把握发展规律、增强执政本领、提高自身素质的必修课。一部好的志书，不仅
是为了记述过去，更重要的是警示当今。编纂地方志书的过程，必将是对我县广大干部一次
深刻的历史教育、县情教育，对全县广大干部政策水平、执政能力的提高将起到重要的推动
作用。
第四，编史修志是历史延续和时代发展的要求。方志具有连续性，源远流长，不断续修，
代代相济，永不断章。正是遵照方志本身固有的特点要求，并借鉴历史上不断续修方志的经
验，国务院《地方志工作条例》规定，省、市（地）、县三级每年必须编写年鉴，志书每20
年左右续修一次。我县“十五”期间的年鉴尚未编纂，1985年编写的第一部《临沭县志》至
今已有20余年。这一阶段，正是我县改革开放和现代化建设快速发展、社会生活各个领域发
生深刻变化的历史时期。全面准确地记述这段辉煌历史，客观真实地反映这一伟大时期，把
临沭人民的改革史、探索史、进步史、发展史原原本本地提供给当代，留传给后人，这是各
部门、各单位和史志工作者的神圣职责，也是各级政府的共同使命。为此，全县各级都要抱
着对历史负责，对子孙后代负责的态度，高度重视修志工作，积极支持和帮助史志部门完成
编史修志任务。
二、突出重点，落实职责，扎实做好史志各项工作
续修地方志是一项连续性的事业，中央及省、市已做出新一轮修志的工作部署。根据省、
市要求，结合我县实际，确定当前修志工作的主要任务是：编纂完成《临沭年鉴》2001年至
2005年卷；启动续修《临沭县志》的编纂工作；建立临沭县地情资料库和地情网站。
（一）关于《临沭年鉴》编纂工作。《组稿方案》已经印发，各单位要根据方案要求，
迅速开展工作。年鉴文稿既要全面、准确、真实地反映各单位2001年以来的主要工作，又要
文字精练，言简意赅。各单位专题条目要根据各自工作实际和行业特点，自行确定内容，题
目要简洁，记述内容要有代表性，体现行业特点。各单位提供的文稿水平高低是决定《临沭
年鉴》质量的关键。各单位一定要增强责任意识，以对历史负责、对单位工作负责、对后人
负责的精神，以科学、求实的态度，高度重视文稿撰写工作。文稿完成后，各单位主要负责
人要亲自把关，审核无误后，按时间要求及时报送县史志办公室。史志办要加强力量，提高
效率，加快文稿核校和年鉴编纂进度，力争年底前完成编纂任务，年后出版发行。今后，要
按照《条例》 的有关规定， 将年鉴编写工作纳入正常化、制度化轨道，每年都要编写发行
《临沭年鉴》，为以后续修《临沭县志》打下坚实的基础。
（二）关于续修《临沭县志》启动工作。续修《临沭县志》的编纂工作时间跨度长、工
作量大，任务比较繁重，是一项涉及各行各业、需要各单位共同努力完成的系统工程。根据
省、市新一轮续修地方志工作的要求，我县属于第一批续修县份之一，续修工作必须于今年
启动，并在2009年前完成续志出版任务。近期的工作主要是制订修编方案，培训修志人员，
收集地方史志资料。根据任务要求，县史志办公室要认真总结第一部《临沭县志》的编修经
验，学习借鉴市内外先进县区的成功做法，积极争取市史志办公室的支持，抓紧制定《临沭
县志》续修方案，落实篇目，组织培训有关修志人员。县里的方案和篇目确定以后，各单位
要立足自身实际，深入研究篇目，按实际需要在“章”、“节”之下细化出应有的“目”和
“子目”，并确定专人负责，全面、细致地搜集、整理各行业内部的历史资料，把真实情况
写全、写深、写细、写透，为下步实质性的编纂工作提供尽可能翔实的材料。待前期准备工
作基本就绪后，县史志办公室要根据地方志编纂时间要求，及时对各单位整理的资料进行收
集分类，召开专题会议对续修《临沭县志》编纂工作进行再部署、再落实，组织专门人员进
行修编，确保我县第二部县志顺利编纂完成。
同时，各乡镇、各部门也要根据各自实际，配合《临沭年鉴》的编纂和《临沭县志》的
续修工作，积极主动地开展专业志书编纂。这项工作，部分单位已经启动，并且出了一些成
果，希望近期有编纂任务的单位要切实增强责任感和压力感，克服畏难发愁的思想，及早行
动，加快进度，争取本单位在志书修编工作上有所作为、有所突破，给本单位、本行业留下
可供资政、存史的宝贵资料。
（三）关于地情资料库和地情网站建设工作。史志系统信息化建设的重点在于地情资料
库和地情网站建设。这“一库一站”的建设工作，是积累和保存重要史志资料，保护史志已
有成果的重要举措, 也是充分发挥地方志服务社会功能，向外界宣传临沭悠久历史、灿烂文
化、丰富资源、优越区位和后来居上的发展潜力，让世界认识临沭，让临沭走向世界的重要
窗口。下一步，县史志办要认真按照《条例》规定和上级要求，坚持在原有的基础上，利用
掌握综合信息的优势，围绕临沭的经济与社会建设，开展有针对性的专题地情研究，逐步建
立县情资料征集网络，因地制宜地建设具有临沭特色的地情文献库，适时编辑出版专题县情
资料，积极对外宣传介绍临沭，为社会各界提供更好的县情咨询服务。要尽快建设和完善临
沭县地情文献网站，并充分利用网站平台，编辑《临沭县大事记》、《临沭史志》等专题文
献资料，以便及时、全面、准确地记述全县政治、经济、文化等各个领域发生的大事、要事
和新事，为社会各界和今后的史志编纂提供翔实的基础资料。
三、强化领导，健全队伍，确保修志工作效果
（一）认真落实职责，实现“一纳入，五到位”要求。地方志是“官书”，官书官修，
天经地义。关于我县续修新志工作，目标任务已经明确。各级、各部门、各单位要统一思想，
强化措施，切实把修志工作纳入经济和社会发展计划，做到领导到位、机构到位、经费到位、
人员到位、条件到位。为此，县委、县政府已调整充实了新的地方史志编纂委员会，由赵书
记和我分别担任名誉主任和主任，县政府常务会议对《临沭年鉴》编纂和《临沭县志》续修
工作相关事宜进行了研究。在工作中，要坚持“一纳入”，即根据县委、县政府的要求，各
部门各单位都要把续志工作纳入本单位的年度工作目标任务之中，确保续志任务在规定的时
间内完成。要坚持“五到位”，首先是领导到位。全县各级各部门各单位主要负责同志是第
一责任人，要亲自过问修志工作；分管领导要靠上抓、具体抓，及时帮助解决修志工作中遇
到的困难和问题。第二是机构到位。各单位要成立由主要领导挂帅的地方志编纂委员会（或
领导小组），负责制定修志规划，决定修志工作中的重要事项，解决重大问题，并对志稿进
行审定，确保修志工作顺利进行和志稿质量。第三是经费到位。修志需要征集资料、调查研
究、学习交流、业务培训等，因此，各单位要在经费上给予必要的支持和保障。第四是队伍
到位。要选调有一定文字能力、责任心强、比较了解本单位（行业）情况的同志来承担此项
工作，并尽量使他们能够从其它工作中脱离出来，全身心地致力于修志工作。第五是条件到
位。修志人员不仅要搜集整理资料，还有大量的文字工作要做，没有一个相对适应的办公条
件，是难以顺利开展工作的。要着力解决好办公场所和必要的办公设备，有条件的单位要配
备微机等，努力为修志创造一个良好的工作条件。“五到位”是做好修志工作的必要条件，
也是其它县市修志工作顺利完成的重要经验。史志工作是一项“清苦、艰苦、辛苦”的工作，
尤其需要各级领导同志去重视、去关心、去支持。对于“五到位”的工作要求，请各单位高
度重视，认真落实。
（二）加强修志队伍建设，提高人员素质。修志队伍素质的高低，直接决定志书的质量
和编纂速度。从目前情况看，我县参加首届修志的专业人员大多已离岗和退休，年轻的专业
人员没有及时补充进来。各部门各单位也存在史志撰稿人员不稳定，文字水平参差不齐等问
题。为确保志书质量和史志事业的持续健康发展，要采取多种措施，逐步提高史志工作者的
理论水平和业务工作能力。一是充实修志力量。各部门各单位要把思想素质好、专业水平高、
乐于奉献史志事业的同志充实到史志工作岗位上来；史志办要抽调有志于修志事业的新生力
量，改善史志队伍的年龄、知识、专业结构，以适应新时期修志工作的需要。二是加强业务
培训。为保证志书质量，县史志办要制定计划，有组织地开展各种形式的业务培训，进一步
提高史志队伍的思想、理论和业务素质。三是吸收各行各业有造诣的专家、学者参加修志。
充分发挥熟悉情况、精通业务、热心史志事业的老同志的作用，使其在修志过程中能够做到
“立足当前领好路子，着眼长远带好弟子”，切实搞好史志工作的传、帮、带，为史志工作
的发展留下史料和人才双重财富。
（三）强化精品意识，严格把好质量关口。志书是史书，史书要精修。如果要求不严、
质量不高，不真实、不准确，就经不起历史和实践的检验，甚至还会贻误今人后世。应当看
到，目前的修志基础和条件大大好于首届修志，我们不仅积累了20多年的修志经验和比较齐
全的历史资料，而且拥有现代化的修志手段、成熟完善的方志理论和一批经过锻炼的修志骨
干。所以，第二轮修志从一开始就要坚持高起点、高标准、高质量，把精品意识贯穿到修志
工作的全过程和各个环节，严格把好质量关，使志书质量比首届志书上一个大的台阶。要牢
固树立科学的编撰观，尊重科学性、把握规律性、追求真实性，做到政治上符合辩证唯物主
义和历史唯物主义观点，符合党和国家的路线方针政策；编纂上要体现完备、内容翔实、资
料准确、文字典雅、篇幅合理、记述得当，突出地方特色和时代特点。修志不能急功近利，
不能因为强调进度而放松对质量的要求，真正把续修志书修成名志佳作。县史志办要加强业
务指导和督促检查，特别是对以临沭冠名的各类志、年鉴，要严格执行审查、验收、备案制
度，严格把好政治关、保密关和重大史实关。不合格的志稿要坚决驳回重修，未经审查批准
的志书决不允许出版发行。
同志们，史志工作是一项光荣而神圣的事业。全县各级、各部门和各单位要按照这次会
议的统一部署和要求，广泛宣传，迅速行动，真抓实干，通过全县上下的扎实工作和不懈努
力，高水平、高质量地如期完成县政府确定的编史修志任务，为全县三个文明建设做出新的
更大的贡献。