2004年国民经济和社会发展综述
2004年是实施“十五”计划的第四年，也是实现“十五”目标的关键一年，更是全县进
一步解放思想，干事创业，加快发展的一年。全县人民在县委、县政府的正确领导下，以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革开放试点为总抓手，以“大开放、大招商、
大发展”总揽经济工作全局，按照第一产业求优，第二产业求强，第三产业求快，基础设施
求精的总体思路，全面贯彻党的十六大精神，积极落实党中央、国务院关于扩大内需的各项
政策、措施，以经济结构的战略性调整为主线，大力推进体制创新和科技创新，加快两个根
本性转变，提高对外开放水平，国民经济持续稳定增长，经济运行质量和效益不断提高，社
会事业全面进步，城乡居民生活水平稳步提高。
一、综合
2004年，全县继续加大宏观调控力度，坚持可持续发展战略，对内加强基础设施建设，
加快结构调整步伐，整顿和规范市场经济秩序，积极扩大内需; 对外实施多元化战略，努力
开拓出口市场，吸引国际资本，国民经济持续健康、稳定发展。
产业结构不断优化。初步计算，2004年全县实现生产总值53.20亿元，按可比价格计算，
比上年增长19.5%。 其中， 第一产业增加值8.23亿元， 比上年增长8.3%；第二产业增加值
26.21亿元，增长25.8%；第三产业增加值18.76亿元，增长16.4%。第一、二、三产业结构由
上年的16.4:47.5:36.1变化为15.47:49.27:35.26，产业结构进一步优化;改革、调整取得新
进展. 全县已改制的重点企业大部分实现了投资主体多元化；加大企业重组力度，积极培育
发展大型企业集团，进一步巩固扭亏脱困成果，非公有制经济健康发展。
社会经济发展中存在的问题，主要是体制性、结构性矛盾仍较突出；民间投资发展缓慢；
对外经济的影响力有待提高；城乡居民收入差距进一步扩大；就业形势严峻，社会保障体系
不够完善，保障水平较低等。
二、农业
2004年，全县以三农发展为目标、深入改革, 加速科技进步，贯彻落实三农政策，进一
步优化农业资源和生产要素配置，大力发展特色效益型农业，农业生产实现较快增长。全年
农林牧渔业完成增加值85107万元，比上年增长18.43％。其中，农业51794万元，增长18.69
％； 林业10288万元，下降6.25％；畜牧业17734万元，增长40.62％；渔业2517万元，增长
13.07％。 全年农林牧渔业总产值达154154万元，其中农业、林业、畜牧业、渔业所占比重
分别为52.83％、7.73％、34.11％、2.12％，农业内部结构进一步优化。
主要农产品产量见表：
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┃ 指标名称 │单位│总产量│增幅(%) │ 指标名称 │单位│总产量│增幅(%) ┃
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┃ 粮食 │ 吨 │263093│ 20.83 │ 牛存栏 │ 头 │80407 │ -1.52 ┃
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┃ 夏粮 │ 吨 │119502│ 30.01 │ 羊存栏 │ 只 │86707 │ -5.13 ┃
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┃ 秋粮 │ 吨 │143529│ 14.08 │ 肉类 │ 吨 │45420 │ 17.48 ┃
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┃ 棉花 │ 吨 │ 487 │ 69.69 │ 猪牛羊肉│ 吨 │33267 │ 10.80 ┃
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┃ 油料 │ 吨 │97759 │ 17.43 │ 禽蛋 │ 吨 │19793 │ 1.97 ┃
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┃ 蔬菜、瓜类 │ 吨 │106497│ -10.52 │ 奶类 │ 吨 │ 4799 │ 16.61 ┃
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┃ 生猪存栏 │万头│ 28 │ 16.67 │ 淡水产品 │ 吨 │ 5490 │ 9。80 ┃
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林业生产呈下滑趋势。 全县共造林879公顷。其中：用材林621公顷，经济林258公顷。幼林
抚育面积4800公顷，育苗面积189.2公顷。
畜牧业生产快速增长。全县坚持把畜牧业作为农村经济的重要产业，取得明显成效。生
猪存栏28.00万头， 比上年增长16.67%； 大牲畜存栏8.34万头，比上年下降2.37%；羊存栏
8.67万只， 比上年增长5.13%； 家禽存栏462.30万只， 比上年增长6.07%。 全年生猪出栏
39.90万头， 比上年增长13.74%；家禽出栏806.84万只，比上年增长34.86%。全年肉类总产
量达45420吨，比上年增长17.48%。禽蛋产量1.98万吨，比上年下降1.97%。
渔业生产稳定发展。全县大力发展渔业养殖，优化结构，确保了渔业生产的发展。全年
水产品总产量达0.55万吨。
农村基础设施和生产条件不断改善，农业机械化程度稳定提高。年末农用机械总动力达
55.30万千瓦，其中农用排灌动力机械3.67万千瓦。农村用电量11144万千瓦时。全年化肥施
用量（折纯）3.04万吨。有效灌溉面积24.62万亩，其中节水灌溉面积15.84万亩。全县农村
基础设施有了新变化，在村村通电、通车、通电话的基础上，全县自来水受益村达263个。
三、工 业
一年来，全县各工业部门在县委、县政府的正确领导下，以党的十六届三中、四中全会
及“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会发展为目标，继续坚持“工业强县”
及“三大”战略总揽经济全局，做大做强两大集团企业，重点培植两个复混肥骨干企业，大
力发展柳编制品出口企业，膨胀工业经济总量，发展高新技术产业，提高全县工业经济运行
质量，充分发挥工业经济的主导作用，整体推进全县新型工业化进程，确保了全县工业经济
持续、快速、健康发展。
2004年是全县各工业部门进一步解放思想，干事创业，加快发展的一年，是全县工业经
济超常规、跨跃式发展的一年。全年全县工业总产值达到75亿元大关，其中，规模以上工业
产销总量均首次突破50亿元，利税总额超3亿元，实缴税金近2亿元，均达到历史最高和最好
水平。
效益与生产同步， 自我发展能力持续增强。全县规模以上工实现工业总产值达到75.69
亿元， 同比增长22.93%，工业增加值完成21.90亿元，同比增长21.67%，其中，规模以上工
业企业127家，共完成工业总产值57.26亿元，同比增长46.12%，完成工业增加值16.47亿元，
同比增长48.65%； 实现产品销售收入56.13亿元，同比增长48.02%；利税合计3.25亿元，同
比增长31.67%；利润总额1.78亿元，同比增长31.79%。实现了全县工业生产、销售、效益全
面高速增长的大好局面。
工业产销衔接良好。规模以上工业企业产销率为97.97％，比上年提高2.6个百分点，保
持了较高的产销衔接水平。
乡镇工业发展迅猛。乡镇规模以上工业企业累计完成工业总产值20.94亿元，增长72.96
%； 实现产品销售收入20.53亿元， 增长74.31%；利税7281.3万元，增长64.88%，其中利润
3064.7万元， 增长64.88%。产值过亿元的乡镇有4个，其中临沭镇达到9.59亿元，占乡镇工
业的45.8%；郑山镇达到3.63亿元，青云镇达到2.56亿元，南古镇达到1.13亿元。
四、固定资产投资和建筑业
2004年，全县各级在县委县政府号召下，努力加大投资力度，积极改善投资环境，着力
调整投资结构，以沂蒙创业园为展示窗口，周边带动、辐射发展，以高新技术产业和技术改
造为抓手，加快实施旧城改造和居民住房建设步伐，大力搞好城市道路建设、基础设施环境
保护等建设，全县固定资产投资迅猛增长，全年累计完成全社会固定资产投资236895万元，
同比增长64.3%。其中：规模以上投资项目完成171662万元，同比增长63.6%，房地产开发投
资完成17077万元，同比增长56.5%。
2004年全县资质以上建筑业企业20家, 完成建筑业总产值13257.8万元。 完成增加值
3001.9万元，企业效益进一步提高，建筑工人工资拖欠问题得到较好解决。
五、交通运输和邮电业
2004年，交通运输业持续发展，交通运输设施建设进一步加强，运输能力不断提高，客
货运输量增加.全年公路运输完成客运量465.95万人，比上年增长25.93％，公路客运周转量
17453万人公里， 比上年增长30％；公路货运量301万吨，比上年增长20.4%；公路货运周转
量34142万吨公里， 比上年增长30％。全县年末公路通车里程达到683公里，比上年增加483
公里。
邮政电信事业迅速发展。邮政部门全年完成邮政业务总量1441万元，比上年增长－13.2
%。 电信部门年末电话交换机总容量为18万门，年末电话用户11万户，比上年增长16％，电
话普及率达到16.89部/百人。 全年完成电信业务总量6825.82万元，比上年增长57.2％。移
动通讯业务高速发展， 年末移动电话总用户达9.2万户，比上年增长61.12%；移动业务总收
入5796万元，比上年增长24.11％。其中，移动公司电话用户6万户，移动业务收入5796万元，
联通公司电话用户3.2万户，联通业务收入1014万元。
六、国内贸易、对外经济、物价
全县消费品市场稳定增长。全年实现社会消费品零售额123045万元，比上年增长15.8%。
其中城镇零售额69337万元， 比上年增长14.7%；县以下农村零售额52367万元，比上年增长
14.4%。 分行业看，各行业均衡发展，其中批发零售贸易业实现零售额108465万元，比上年
增长20.4%； 餐饮业零售额9090万元，比上年增长9.4%；分经济类型看，全县个体、私营经
济发展较快， 个体经济零售额47369万元，比上年增长12.3%，私营经济零售额14789万元，
比上年增长15.7%。
2004年全县共有限额以上批发零售贸易、餐饮企业共16家，从业人员1059人，全年实现
商品销售收入3.6亿元。
城镇集贸市场发展较快，购销两旺，市场交易十分活跃。2004年全县共有集贸市场50个，
其中消费品综合市场48个，生产资料市场2个。全年城乡商品交易市场成交额达118448万元。
2004年物价基本稳定。全县居民消费价格指数比上年上升了3.1个百分点。
对外经济稳步发展，全年实现进出口总额12541万美元，比上年增长20.5%，其中自营出
口9485万美元， 比上年增长25.0%。2004年末全县共有三资企业92家，其中当年新批20家，
全年实际利用外资465万美元，比上年增长227.5%，合同利用外资387万美元.
七、财政 金融 保险
2004年， 财政收入继续保持快速稳定增长。全县共完成地方财政收入16846万元，按省
统一口径， 比上年增长29%，地方财政收入占国内生产总值的比重为3.17％。分税种看，增
值税1190万元， 比上年增长20.3%，营业税 2577万元，比上年增长18.1%，企业所得税1554
万元，比上年增长9.5%，个人所得税 500万元，比上年增长0.2%。在财政支出上，各级财政
部门大力调整优化支出结构， 科学运筹资金，全县共完成财政支出34818万元，其中灶内支
出31738万元， 比上年增长13.8%，对农业、教育、科技等重点支出分别比去年增长73.6%、
7.8%、和4.5%。连续18年实现财政收支平衡。
金融机构存款增加， 贷款投放加快。 年末金融机构各项存款余324453万元，比上年增
14.4%，其中城乡居民储蓄存款余额233466万元，比上年增长11.9%；金融机构各项贷款余额
203727万元，比上年增长1.5%。
保险事业快速发展。全县财产保费收入1860万元，赔付支出1049万元；人寿保险保费收
入7583万元，各项赔款及给付525万元；平安保险保费收入1478万元，赔付支出228万元；太
平洋保险保费收入746万元，赔付支出47万元。
八、科学、技术监督和教育
2004年全县科技事业又获新成果， 全年科技项目共获得市级以上奖励7项，其中：省部
级3项。市、厅（局）4项。全年申报国家专利达到20件，有6件获专利授权。
2004年,质量技术监督工作取得可喜成绩,全年共立案180起，结案145起，受理投诉19起，
查获假冒伪劣产商品货值金额达265万元，端掉制假售假窝点3处，查封生产不合格复混肥企
业6家， 其中，责令停产整顿企业2家，没收不合格复混肥133吨。销毁假冒伪劣产商品获值
金额100余万元。 检查拥有特种设备（锅炉等）的企业100余家，计894台件。同时，加强了
对涉及人民生命财产安全和农资产品的监督检查力度。特别是对食品、农资、特种设备等产
商品分别实施了“准入制度”、“区域性监管制度”、“预警制度”、分类管理办法等措施，
防范、监督、处理责任明确，严格把关。对用于贸易结算的各种计量违法行为予以严厉打击
和曝光，维护了市场经济秩序的健康和稳定发展。
全年有23家企业通过ISO 9000质量体系认证， 有8家企业采用了国际先进标准。全年共
为企业无偿提供技术服务和咨询350余人次。 到2004年年底，全县工业企业已获得省名牌产
品8个，省著名商标6个，省质量免检产品12个，金大地和史丹利复合肥获国家质量免检，常
林集团“沭河”牌为中国驰名商标。
2004年， 全县共有普通中小学校145所，其中完全中学2所，高级中学4所，初级中学22
所， 九年一贯制学校3所，小学114所；专任教师4896人，其中高中、初中和小学分别为852
人、 1632人和2412人；在校生90163人，其中高中、初中和小学分别为13444人、27959人和
48760人； 毕业生17846人， 其中高中、初中和小学分别为2798人、8640人和6408人；招生
20275人，其中高中、初中和小学分别为4474人、6382人和9419人。学龄儿童入学率达100％。
幼儿园264所，教职工312人，在园儿童14365人，其中学前班幼儿4366人。特殊教育学校2所，
专任教师19人，在校生108人，招生50人，毕业生5人。职业学校2所，专任教师215人，在校
生4076人，招生821人，毕业生1113人。
九、文化、卫生、体育
文化事业健康发展。 年末全县文化艺术馆1个，公共图书馆1个，藏书量13.15万册。成
功举办了“钻石之乡”第二届广场文化艺术节，组织各类表演团体演出10多场次。广播电台
和电视转播台各1座，广播覆盖率、电视覆盖率分别达到90.95%和95.74%。有线电视用户达3
万户。
卫生事业稳步发展。2004年全县共有卫生机构18个，其中医院2个，妇幼保健院1个，卫
生院12个， 专科疾病防治所、 防疫站3个。 各类卫生机构拥有病床1063张，卫生技术人员
1231人，其中医生565人，护士306人。
体育事业快速发展。参加市三运会全部20项竞赛项目的比赛，取得了普通组团体总分第
三名，青少年田径总分第五名的成绩，并获得体育道德风尚代表团荣誉称号。向上级选送运
动员4名。
十、人口与就业
2004年末， 全县共有人口630557人，比上年末增加3862人，增长0.6‰，其中非农业人
口74500人。全县人口出生率12.89‰，死亡率5.47‰，人口自然增长率7.42‰。
全县年末从业人员37.35万人，其中城镇3.21万人，农村34.14万人，从事第一产业人员
23.34万人， 第二产业人员7.79万人，第三产业人员6.22万人。全县在岗职工3.16万人，离
开本单位仍保留劳动关系的职工2090人。
十一、人民生活、民政工作和环境保护
城乡居民收入持续增长。 全县在岗职工工资总额29837.1万元，比上年增长8.35％，在
岗职工平均工资9770元， 比上年实际人均增加761元，增长8.45％。农民收入稳步增长。全
县农民人均纯收入达3086.97元， 比上年增加368.84元， 增长13.57％。农民生活消费支出
2383.91元， 比上年增加271.01元，增长12.83％。其中，食品支出1127.16元，比上年增加
139.47元， 增长14.12%；衣着支出123.95元，增长5.92%；居住支出289.39元，比上年减少
1.43%； 家庭设备、用品支出113.30元，比上年增长11.55%；交通和通讯支出216.32元，增
长21.73%；文化教育、娱乐支出339.90元，增长10.34％；医疗保健支出146.2元，比上年增
加51.11元，增长30.68%。农村居民人均居住面积为21.62平方米。全县农村居民每百户家庭
拥有彩电74台， 电冰箱9台，电话机81部，移动电话29部，收录机22台，影碟机29台，洗衣
机44台，电风扇167台，摩托车36辆。
城乡低保和社会福利工作得到加强。全县最低生活保障5159人。其中，城镇3202人，农
村低保1957人。收养性社会福利单位12个,床位342张.社会福利企业4个,安置残疾人员53人.
环境保护事业取得新的进展。生态环境的保护意识逐步增强。环境污染治理取得新进展。本
年施工项目总数6个，施工项目完成投资额1955.1万元。
注：①本资料所列地区生产总值、增加值数字是按当年现价计算的，其增长速度是按可
比价计算的。
②规模以上工业统计范围为全部国有及年销售收入500万元以上的非国有独立核算工业企业。