地税局领导成员
局 长:孟宪科* 刘亮
副 局 长:高希宗* 殷明利* 英瑞宝 葛家怀 刘景辉
纪检组长:吴清旭* 王军吉
【机构设置】 临沭县地方税务局组建于1994年8月, 实行上级地方税务机关和同级政府双重
领导、以上级地方税务机关垂直管理为主的管理体制。内设办公室、人事政工科、纪检监察
室、征收管理科、计划财务科、政策法规科、信息科(信息中心) 、纳税服务中心8个科（室），
另有稽查局、 直属征收分局2个直属单位；下辖临沭、白旄、大兴、石门、朱仓、南古、曹
庄7个征收分局。共有干部职工123人，其中大专以上学历96人。
【概述】 2001年以来,临沭县地税局坚持以组织收入为中心，严格执法，强化征管，地方税
收连年保持增长, 为全县保工资、保稳定、保平衡、促进经济和社会各项事业健康发展作出
了贡献。2005年全县地税部门组织入库各项收入共1.56亿元, 比2000年的6643万元增收8927
万元，增长134%, 年均增长率达19.31%，其中县级收入占全县财政收入的46.26%。2001年以
来，地税局连年被临沭县委、县政府评为“中央、省、市驻沭先进单位”，多次被授予行风
建设、社会治安综合治理、招商引资、党风廉政建设、计划生育、基层党组织、工会工作、
档案管理、政协提案办理先进单位等称号，2002年被临沂市文明委评为“公民道德建设示范
单位”，2003年被山东省文明委评为“省级文明机关”，2004年被市委评为“基层满意的县
区部门”，7个基层分局全部被评为“群众满意的乡镇基层站（所）”。
【税源管理】 一是加强对重点税源的管理。将年纳税额在20万元以上的企业纳入全市重点
税源监控体系； 将年纳税额在100万元以上的企业纳入全国重点税源监控体系，实施对重点
税源企业的有效控管。二是实施社会综合治税工程。从2003年开始，着力构建“政府领导、
地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”的税收征管新格局。加强同国土、
房管、公安、财政、工商、银行等部门的密切协作，强化对车船使用税、资源税、营业税、
个人所得税、 印花税等税种的重点管理。 2003年以来，通过综合治税网络共采集涉税信息
51000条， 征收税款2760万元。三是开展纳税评估工作。在纳税人自行申报的基础上，对有
代表性的行业和企业的申报信息进行真实性和准确性评估。2004年以来，通过开展纳税评估
增加税收1860余万元。
【征收管理】 一是推行“抓大、控中、定小”的征管工作思路。截至2005年12月，共界定
20万元以上的市级重点税源户125户， 对1731户小户推行双委托申报，达到定期定额管理户
数的82%；共实行微机定税户数1473户，达到定期定额户数(不足起征点户除外)的90%以上。
二是开展征管责任区建设工作。从县局、分局到执法岗位，将全县划分为1个一级责任区，8
个二级责任区，24个三级责任区，制定三级责任区的岗责体系及工作目标，避免了大而化之
的粗放式管理。三是实施“税银联网、代收代缴”工程。从2001年开始，委托县农行和农村
信用社代收定期定额纳税管理的个体工商户税款，全面推行了“税银联网，代收代缴”工作。
截至2005年，全县已代收9000余笔，税款7200余万元。四是大力实施发票改革，强化以票控
税。2003年以来，在全县饮食业推广了即开即兑和发票违章举报的发票“双奖”办法，饮食
业营业税年均增幅达18％以上；2004年，在餐饮、娱乐、宾馆等服务行业全部使用定额发票，
在交通运输、建筑业等行业全面实行微机开票，年增税收80余万元；2005年，对以缴纳营业
税为主的纳税人推广安装税控设备50余台，年增税收10万余元。五是抓好企业所得税汇算清
缴管理工作。五年来，地税部门通过重点汇缴检查，累计查补地方各税3070.2万元。
【执法管理】 一是强化税务稽查工作。认真落实选案、检查、审理、执行四分离工作机制，
根据不同时期的工作重点，先后组织实施对重点行业、重点部门、重点税源、重点企业的专
项检查，累计检查纳税户2600余户，查补各项税款5300余万元，先后有13人次因违反税收秩
序被移交司法机关处理。二是全面推行税收执法责任制。自2004年以来，制定实施了《税收
征管质量考核办法》，将税收管理岗位具体分解为税务登记、发票管理、申报征收、税源管
理、档案管理等五个类别的执法岗位，对每个岗位的职责进行详细分解，合理进行人员调配，
以岗定人，量化考核，初步建立了统一规范的对税收执法行为各环节的日常监督考核机制。
自考核办法实施以来， 企业税务登记登记率达到100%，个体税务登记登记率达到95%，企业
遵期申报率达到96%， 个体遵期申报率达到91%，遵期入库率达98%，滞纳金加收率、处罚率
均达到100%。
【纳税服务】 一是牢固树立服务纳税人理念，促进征纳关系的和谐发展。在县局设立纳税
服务中心， 在8个征收分局设立纳税服务岗，配备专职工作人员16名，形成完善的组织网络
体系；通过召开税情恳谈会、举办税法专题讲座、开展税收宣传月活动以及充分发挥地税网
站、 “12366”服务热线的作用，进一步提高了服务质效。五年来，共召开税情恳谈会20余
次， 举办税法专题讲座12次， 印发税收宣传材料10万多份， 网送税法60余条次， 通过
“12366” 纳税服务热线（2004年以前为“111”服务热线）受理各类咨询、投诉电话600多
个， 解决问题160多人次。二是牢固服务经济建设理念，促进经济税收的良性循环。充分发
挥参谋助手作用。 五年来共为地方党委、政府提供各类税务信息160余条。积极参与招商引
资工作。“十五”期间累计完成招商引资任务2700余万元。积极参与“千村帮扶、百万农户
致富” 工程，累计提供帮扶资金5万余元。三是牢固树立服务社会发展理念，促进经济社会
的协调发展。落实促进企业技术进步、鼓励资源综合利用、下岗失业人员再就业、支持退伍
军人创业、增加农民收入、支持服务业和县域经济发展等各项税收扶持和优惠政策。为福利
企业办理减免税14万元，为资源综合利用企业减免企业所得税27.2万元，受理企业税前弥补
亏损14.39万元（含备案管理），为纳税人审批税前扣除财产损失2261.65万元，为纳税人审
批国产设备抵免企业所得税1783万元，落实下岗失业人员再就业减免税收37万元。认真做好
教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金、文化事业建设费、发展旅游事业费代征、
代收工作。 五年共征收教育费附加2284.7万元、 地方教育附加93万元、残疾人就业保障金
142.4万元、文化事业建设费10万元、发展旅游事业费2.5万元。
【信息化建设】 一是加大硬件建设投入。五年来，累计投资200余万元用于购置信息化设备。
现有台式电脑99台、 笔记本电脑7台，基本满足了信息化建设的岗位需求。二是强化软件应
用。2002年实现省、市、县局与基层分局的四级联网，在系统内推广应用了电子邮件；2003
年实现县级税收数据集中管理， 实施税收会计“一级核算”，使微机完税证应用率达到85%
以上，微机缴款书应用率达到100%；2004年实现税收数据市级集中处理，上线运行新征管软
件、残疾人保障金征收系统、综合治税系统、公文处理系统，建立了临沭地税内、外部网站；
2005年上线运行省地税局推广的互联网报税、发票信息管理、一户式查询、纳税评估、综合
治税和执法责任制等18个系统软件，提高了信息化系统对税收工作的支撑力度。三是强化微
机应用培训。 五年来，先后组织各类微机应用培训班20余批次，培训微机应用人才800余人
次； 在稽查局和8个征收分局配备了9名网络管理员， 从2003年开始在系统内开展微机应用
“结对子帮学”活动，先后有75人考取计算机应用能力中级证书，计算机应用能力有所提高。
【队伍建设】 一是加强政治、业务学习。制定干部职工培训工作计划，实施“每日一题”、
“六比六赛”等岗位练兵活动。五年来在省、市地税局组织的业务能手选拔中，先后有12人
次考取省级能手，16人次考取市级能手，12人次入选省级人才库。鼓励干部职工自学成才。
五年来，先后有26人次通过函授或自学考试考取专科学历证书，33人次考取本科学历证书，
专科以上学历人数占总人数的比重由2000年的30％提高到2005年的78％， 达在岗人员的
86.67%。二是加强干部任用管理。积极推行岗位能级管理、竞争上岗、科级职务聘任制和公
开招考制度。五年来通过竞争上岗选拔副科级干部6名，股级干部33名。三是加强廉政建设。
层层签订《党风廉政建设责任书》 ，在基层分局配备9名专职纪检监察员，建立健全廉政承
诺、廉政谈话、廉政例会制度。重点搞好内部财务审计和离任审计。五年共对基层单位进行
内部审计20余次，对12名基层单位负责人进行了离任审计；积极参与行风评议活动，自觉接
受社会各界和广大纳税人的监督，聘请20名社会各界人事担任特邀监察员，面向社会发放征
求意见信900余封。 在历年的行风评议中都名列前茅。2005年被县委评为“行风建设免评单
位”。
(撰稿：胡文建 审稿：刘亮)