审计工作

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临沭县审计局设办公室、财政金融审计科、行政事业审计科、经贸科、法规科和固定资产投资审计科;下设经济责任审计办公室、政府项目投资审计办公室(挂靠经责办的牌子)、村级经济责任直审办公室,全局共有干部职工46人,其中,中级审计师17人,中级会计师4人,高级审计师2人。
2015年,县审计局突出重点、培植亮点,加强自身建设,依法履职尽责,坚持科学审计与绩效审计相结合,以"加强学习、创新实干、规范服务、廉洁勤政"为总抓手,全面加强机关干部队伍作风建设,提升审计人员业务能力水平,充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的"免疫系统"功能,为保障临沭县经济社会持续健康快速发展做出应有贡献。全年共组织实施各类审计项目96个,查出违规问题资金16亿元,促进增收节支和挽回损失6372.39万元,提出审计建议205条。在全市打造村级审计有亮点、投资审计见成效、经责审计成特色的"临沭审计"品牌。被授予全市审计工作先进集体、市级文明单位、全县先进基层党组织等称号。
财政审计 以推动健全政府预算体系,提高资金使用绩效为目标,对本级财政全口径预算管理等专项资金项目进行专题审计,首次在本级预算执行中开展财政数字化审计,实现由传统审计向数字化审计的转变。对税收优惠政策制定执行、税收执法权限和税收征收质效等情况进行审计,抽审青云等2个镇地税中心所,延伸审计史丹利房地产开发有限公司等14家公司(单位),查处管理不规范和违规金额3210.81万元,促进地税部门征缴欠税108.63万元;同时,跟踪回访审计结论落实整改情况,整改情况报告县人大常委会。
专项资金审计 为保障专项资金专款专用,专门组织对全县养老服务业、土地增减挂资金、社会抚养费、大气污染防治等项目开展专项审计调查,严肃查处违法违规问题,重点加大对挤占挪用、虚报冒领、中饱私囊等侵害群众切身利益问题的揭示和查处力度,推动各项政策落实,维护人民群众利益。同时,对全县27个县直部门单位开展"三公"经费和会议培训费专项审计,并通过公开信形式揭示"三公"经费支出中存在的问题,提出整改建议,促进全县各部门、单位对"三公"经费进一步重视。
政府重点建设项目审计 牢固树立"民本审计"理念,充实审计力量,规范社会中介机构聘用管理,实现对政府投资项目决算审计"全覆盖",与财政部门联合出台《临沭县政府投资项目竣工决算审计操作规程》,理顺政府投资项目外部监督工作关系;经过公开竞聘,建立包含15家造价咨询企业的社会中介机构库,为政府投资建设项目审计工作在人员和技术力量上提供切实保障;为防范审计风险,规范社会中介机构的执业行为,制定出台《临沭县审计局选聘社会中介机构参与政府投资建设项目审计工作管理办法》,通过初审抽签、交叉复审、审计终审等方式,保证审计成果质量。全年共完成政府投资项目竣工决算审计121个,审减工程造价6094万元,平均审减率14.7%,单个项目最高审减率34.3%。通过审计,建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等问题明显减少。
经济责任审计 进一步促进经济责任审计工作规范化、制度化,由县委组织部和县审计局联合出台《临沭县经济责任审计结果整改提醒制度》,对离任和任中经济责任审计结果报告反映的存在违纪违规问题较多、单项问题金额较大的被审计领导干部发出整改提醒通知,要求限期整改,对拒不整改或整改不及时的,由县委组织部进行约谈;同时,采取县委组织部与县审计局联合进点、发放测评表、落实谈话制度等办法,扩大审计影响力,拓宽信息来源渠道,提高审计成效。另外,为进一步增强全县各级领导干部廉洁从政意识和遵纪守法意识,提高拒腐防变的能力,县审计局整合政策资源,从适用的法律法规中,节选财经法规、经济管理等方面的重要章节和条款,汇编形成《临沭县领导干部财经管理红线手册》,向全县各级党政领导干部发放1000余册。全年共开展领导干部经济责任项目32个,审计发现违规资金总额3776.11万元,管理不规范资金13476.17万元,根据审计结果提出合理化建议121条。
村居干部经济责任审计 以完善村审制度,提高村审质量为重点,以促进村干部依法履职,规范农村财务为目的,进一步提高村居经济责任审计质量,坚持督导检查和通报调度相结合,创新实施"三级复核"制度,定期对镇街审计项目进行审理指导,及时指出审计中存在的问题,总结审计工作经验;制定出台《临沭县村居干部经济责任审计工作考核细则》《临沭县农村集体"三资"管理考核办法》《临沭县村居干部经济责任审计结果书面提醒工作实施办法》等制度,进一步强化审计结果运用。全县全年共完成村居(社区)审计项目153个,审计资金总额88161.57万元,审计查出违规资金总额17987.52万元。根据审计查出问题及线索,移送49起57人(次),其中留党察看1人,党内严重警告6人,党内警告4人,诫勉谈话4人,通报批评5人,移交公安机关8人。
审计文化建设 以争创市级文明单位为契机,着力抓好机关文明创建工作和党风廉政建设,促进审计干部勤政、清廉、务实,机关建设呈现良好发展态势。围绕廉政建设和审计质量这两条生命线,努力构筑"1234"审计权力防控模式,即一个体系(建立廉政风险防控体系)、两监督(审计回访和审计监督员)、三承诺(签订三级廉政承诺书)、四分离(推行计划、实施、审理、执行分离),另外,坚持会议宣讲、电子屏幕显示、廉政文化墙警示、党组书记讲廉政党课及组织观看《信仰》《作风建设永远在路上》教育影片等形式,进行经常性教育,确保警钟长鸣。
审计结论落实 依据市政府《临沂市审计结论落实工作暂行规定》,继续严格实行审计决定落实到位。有计划组织审计回访、后续审计和跟踪调查,对落实不到位和整改措施不力的,一经查出,由县政府给予通报批评,性质严重的,追究部门负责人和直接负责人责任。临沭县审计决定落实率和审计回访率连续十年达100%,形成良好的审计执法环境。
培训教育 坚持把教育培训作为打基础、谋长远的大事来抓,以"学业务、提能力、强素质"为目标,采取集中学习与自学相结合、走出去与请进来相结合的形式,坚持落实中心组带头学习和固定学习日制度,推行"双学双考"、实务导师、"以干代训""以评代训"等学习培训制度,使培训学习常态化、规范化;专题组织人员到南京审计大学集中培训和参加各类教育培训224人次,审计人员综合素质明显提升,为充分发挥监督职能作用提供人才保证和智力支持。坚持以干代训,以老带新,实施"审计实务导师"制度,打破科室界限,审计组成员科学搭配,让更多年轻人员在老同志带领下尽快熟悉各项审计业务,尽快进入角色,为审计服务职能发挥贡献应有力量。
对外宣传 利用国家审计署网站、山东省审计厅网站、《临沂日报》、市电视台、县电视台等宣传阵地,进行专题、专版宣传报道。在县级以上报刊杂志和网站发表审计信息345篇;有针对性的提出改进工作和强化管理的意见建议143条,撰写审计专报(要情)15篇,其中7篇被市、县党政主要领导签批。
撰稿:王 浩 审稿:赵秀阳