社会治安综合治理

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临沭县委政法委下设办公室、执法督查科、政治处、国安办4个科室,临沭县维护稳定工作领导小组办公室为正科级内设机构,县委政法委信息网络中心为副科级内设事业单位。临沭县社会管理综合治理委员会办公室是临沭县社会治安管理治理委员会的日常办事机构,与政法委合署办公。全委共有干部职工18人。
2015年,全面贯彻落实中央、省、市关于政法综治及平安建设工作部署要求,以深入推进政法综治各项工作、维护全县社会稳定、提升服务保障经济发展能力为目标,以强化政治稳定、矛盾化解、治安综治、社会治理、基层基础、法治建设、队伍建设为重点,深入推进平安临沭、法治临沭、政法队伍建设,取得显著效果。全县刑事案件、治安案件大幅下降,未发生重特大安全生产事故、去省进京重大信访事件、重大恶性刑事治安案件、重大群体性事件和影响恶劣的涉黑涉恶团伙犯罪。
平安创建 深入开展平安镇街、平安村居、平安家庭等基层平安创建活动和平安行业、平安企业、平安学校等平安创建活动,实现平安建设全面覆盖,全县95%以上村居、企业、单位达到平安标准。加强综治稳定信息网络规范化建设,严格综治信息报送,健全重大问题及时报告制度,各项工作规范有序推进。开展社会管理综治工作平台规范化建设工作,县综治工作中心设立综合协调办公室、综合管理办公室、治安综治办公室、大调解办公室和群众诉求受理服务大厅;镇街社会管理服务中心下设便民服务中心和社会管理综治工作中心,并设立综合协调办公室、矛盾纠纷调处办公室、治安综治办公室、信访办公室和群众诉求受理服务大厅,村居社区按要求分别设立"五室""六室一厅"。不断加强基层党政组织建设、镇街综治组织建设、基层政法单位建设、村居社区综治组织、农村社区警务室、单位内保机构建设。加大平安创建宣传力度,政法部门全年开展送法活动160次,接受群众咨询1万余人次,发放治安明白纸10万余份,悬挂标语条幅1000余幅,发送治安小知识短信300万余条。
严打整治斗争 坚持严打方针不动摇,扎实开展"打击多发性侵财犯罪集群会战""打黑恶扫毒害攻坚会战"等专项行动,共打掉犯罪团伙15个,破获刑事案件895起,刑事拘留888人,逮捕399人、行政拘留1005人、追回逃犯118名,全年全县刑事案件发案同比下降36.9%,可防性案件发案率同比下降19.2%。全年处置有效报警电话1.9万余起,受理、办理证照业务2.5万人次。"6·13"命案成功破获受到省、市、县各级领导高度赞扬,中央电视台《法治在线》《今日说法》《热线12》等栏目相继进行专题报道。法院全年新收案件8333件,审执结8117件,调撤率42.5%,一审诉讼案件服判息诉率95%。检察院办理审查逮捕案件383件517人,审查起诉案件519件797人。
治安防范 加强专职巡防队伍建设,全县按照特巡警大队总警力不低于150人,城区街道不低于辖区人口万分之十、重点镇不低于辖区人口万分之八、普通镇不低于辖区人口万分之五的标准建立专职巡防队伍。投入738万元购置各类执法执勤用车34台,改装"110处警"巡逻车20台。积极推进公安信息化建设和应用工作,为全体民警配备移动终端设备,配备率达100%。坚持片区化专职巡防常态化,结合警务区、工作区,将全县划分为34个巡防片区,由镇街机关干部带队、专职巡防队员和村居治保主任为主体,开展片区巡防并形成巡查报告每周上报县综治办。积极推进"天网"全覆盖提升工程,实行规划、标准、招标、施工、存储、维护"六统一",新增、更换数字高清探头4000余个,新建治安监控卡口200处,全县视频监控覆盖率达100%。大力实施"智慧社区"建设,试点推进临沭街道曹村社区和青云镇莲花社区"一键报警"功能。全面启动"公交站点视频全覆盖"工程建设,建设公交站点视频监控系统230套,重点站台人脸比对智能监控系统20处。
基层基础 积极开展县、镇、村三级综治工作中心建设,完善县镇村三级联动,司法调解、行政调解、人民调解三位一体的大调解工作机制,每月10日、20日,由政法委牵头开展"法院、检察、公安、司法、交警"五长联合接访,及时处理涉法涉诉方面的信访问题。加强人民调解队伍建设,成立专业调解组织15个,各类调解组织467个。共聘任专职调解人员27名,其中,县级2名、镇街18名、专业性行业性7名。2015年,共排查调处矛盾纠纷960起,调解成功942起,调解成功率达98%。深入开展风险评估工作,将社会稳定风险评估工作纳入决策程序和部门议事规则,制定《临沭县重大决策社会稳定风险评估实施细则》等文件,成立106人的专家库。2015年,对15项重大决策和建设项目进行社会稳定风险评估,其中低风险可以实施14项,中风险暂缓实施1项,在实施过程中未发生影响社会稳定问题。提升网格化管理服务水平,健全网格化管理工作体系。全年通过网格化管理系统上报诉求信息249条,落实解决236条,分流交办13条;全县实有人口、房屋信息已采集完毕,基础数据库已经建成,信息录入率达95%以上。
深入开展普法宣传工作,全年拍摄、编辑、制作《法治临沭》电视栏目10期,开展"法律进社区""送法进校园"等系列宣传活动26场次,发放各类宣传资料2万份、法治图书3000册。
专项秩序整治 建立刑释解教人员无缝化衔接、社会化帮扶机制,累计接收社区服刑人员2369人,解除1811人,正在矫正558人。全县1352名刑释解教人员实现一人一档,衔接率达100%。加快社区矫正制度化、规范化建设,对每名社区矫正人员落实监管责任人,对不服从监管的28名社区矫正人员给予警告处罚。严格执行判前社会调查审查审核制度,开展判前调查271起。全年协调有关部门解决12名困难帮教对象的就业问题。加大暂住人口出租房屋管理力度,清查流动人口1.8万余名,整顿出租房屋3500余户;注重青少年教育管理,坚持学校、家庭、社会联动,有计划、有步骤地对青少年进行全方位法制教育。加强重点领域管理,坚持虚拟社会现实化管理,成功破获网络传销案、网络赌博案等重大案件,创临沭公安打击网络犯罪首例;开展以"信访秩序、医疗卫生秩序、重点行业场所秩序、城乡管理秩序、道路交通秩序、建筑施工秩序、市场经营秩序、矿产资源开发管理秩序"为主要内容的整治和规范活动,为经济社会持续健康发展保驾护航。加强重点行业物品管控,强化对枪支弹药、危化物品管理,连续21年枪支弹药、爆炸物品管理无事故;加强安全生产监管,定期开展安全生产大检查活动,共检查企业968家次,排查隐患977条,对45家企业进行处罚。
政法队伍建设 把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务,组织广大政法干警、综治干部,开展形式多样的学习活动,进一步坚定道路、理论、制度自信。开展政法系统文化建设年活动,政法干部队伍整体素质、业务能力和工作水平得到明显提升。印发《关于在全县政法机关开展纪律作风集中教育整顿活动的实施方案》《关于对全县政法机关纪律作风集中教育整顿活动的检查督导方案》。成立全县政法机关纪律作风集中教育整顿活动领导小组和检查督导组,负责活动的组织协调、指挥调度、督导检查。开展督导检查活动4次,电话询访200余人次,干警对"四个一律"等内容知晓率达98%以上,没有发生政法干警违法违纪现象。强化督查,成立执法规范化建设办公室,集中开发网上在线考试、网上督察、音视频资料管理、短信回访四大信息系统,实现执法培训、网上督察、上传资料、回访群众常态化,提升执法规范化水平。加大执法检查力度,健全执法制度、规范执法程序、强化执法管理,定期召开法院、检察、公安、交警等部门参加的案件协调会议。大力开展案件评查和执法督查工作,未发现一起瑕疵案、错案等有问题案件。加强政法调研信息宣传工作,在电视、报刊上开辟《平安临沭》专题专栏,在报刊、网站、电视等各类新闻媒体上发表政法综治和平安建设宣传稿件400余篇。
见义勇为 加大宣传力度,在县电视台开辟专栏,定期播放《大义沂蒙》,及时宣传见义勇为先进事迹,弘扬社会正义。2015年,经县政府研究决定,授予王洪波、王文杰、宋瑞民、宋法虎、宋祥民、徐夫全、王广富等7人"临沭县见义勇为模范"称号,并颁发奖章、各奖励现金5000元。
附:见义勇为事迹
王洪波 1970年7月生,石门镇宋棠村人。
1月9日中午12时许,石门镇徐庄村6旬老太宋学芳在宋棠村西南角水库边洗衣服时不慎栽进水中,大声呼喊求救。在水库附近学车的王洪波、杨秀亮听到呼喊声,急忙停下车,往水库边跑,边跑边脱衣服。他们两人跑过去时,宋学芳已经漂到离岸边七八米的距离,只露着个头。王洪波跳进水里,托住宋学芳,杨秀亮站在岸边的浅水处接应,并提醒着王洪波,让他抓着老人的衣领,别让她缠住,使劲往岸边游。由于宋学芳穿的棉衣吸了水,非常沉,王洪波费了好大劲才把她托到浅水区,浅水区的青石上,长满了青苔很滑,而且有的地方坡很陡,直上直下的,杨秀亮好几次都站不稳。他们两个人一个在前面拉,一个在后面推,这才把宋学芳救到岸边。宋学芳被救上岸后,已经失去知觉,处于半昏迷状态。被紧急送往临沭县人民医院,经抢救后脱离危险。县政府研究决定授予王洪波"临沭县见义勇为模范"称号。
王文杰 1976年10月生,临沭县青云镇中心中学教师。
2月20日下午14时许,青云镇白莲峪村村民王园鉴9岁的儿子在本村河边玩耍时不慎跌落水中,他和另一名在岸边的儿童大声呼喊求救。此时家住县城的王文杰回老家过春节,碰巧经过白莲峪河旁,看到一名儿童在河道中央挣扎,两名儿童(另一名在岸边)在大声呼喊着"救命……"。王文杰急忙跑过去,外套也顾不上脱,就跳进水里,游到孩子身边揽着孩子奋力将他拖到岸边。落水儿童被救起后,冻得瑟瑟发抖,王文杰又把落水男童送回家。县政府研究决定授予王文杰"临沭县见义勇为模范"称号。
宋瑞民、宋法虎、宋祥民、徐夫全 宋瑞民,1963年6月生,大兴镇宋涝枝东村村民。宋法虎,1974年11月生,大兴镇宋涝枝东村村民。宋祥民,1957年9月生,大兴镇宋涝枝东村村民。徐夫全,1973年3月生,大兴镇宋涝枝东村村民。
6月9日早7点30分,大兴镇宋涝枝东村宋瑞民发现两名陌生青年骑摩托车到本村村民宋法友家行窃,便招呼村民宋法虎、宋祥民、徐夫全去抓贼。宋瑞民、宋法虎、徐夫全3人骑电车先走,58岁的宋祥民跑步前往,同时得知情况的本村妇女尤作玲二话没说,也紧随其后,她在招呼村民抓贼的同时,紧急向派出所报警。
先行赶到的宋瑞民、宋法虎、徐夫全发现,宋法友家大门上的锁没了,两扇门合掩着,门口停着嫌疑人骑的红色摩托车,宋瑞民用手指了车,徐夫全会意地把摩托车推向不远的东邻居门口。宋法虎拿着铁锨,宋瑞民拿着木棍,正算着小偷出来怎样对付时,宋法友家的大门冷不防打开,两名盗贼挥舞着菜刀和铁锨窜出,宋瑞民、宋法虎为阻止歹徒逃跑,同歹徒英勇搏斗。舞着铁锨的瘦高个歹徒举锨扑向宋瑞民,宋瑞民用木棍迎挡。不等他抽出木棍,瘦高个的铁锨砍中他头部,宋瑞民大叫一声抱头倒下,鲜血瞬间喷涌而出。持刀歹徒把宋法虎推倒,宋法虎抓起地上一块砖头,击向歹徒。穷凶极恶的歹徒,抱起一石块要砸向倒地的宋瑞民,危急时刻,跑步赶来的宋祥民老汉,将铁锨用力铲向石块,石块偏落在地。两名歹徒惊慌向东逃窜,行至大街上,一名歹徒向东逃跑,另一名歹徒向北逃窜。这时徐夫全刚把歹徒摩托车放下,他从身后垃圾堆抓起一根软长铁片,和宋法虎、宋祥民一起追击向北逃窜的歹徒。在追击过程中,徐夫全不断用铁片击打歹徒后背,歹徒被铁皮绊倒在地,宋法虎趁机骑到歹徒身上,把歹徒双手别在后面。约十分钟后,失主宋法友闻讯赶来,用铁丝把歹徒捆绑起来。此时,接到报警的派出所民警赶到,民警在勘察现场、提取歹徒凶器的同时,立即将受伤的宋瑞民送医院救治。宋瑞民头部被砍了一道六公分长的口子,缝合九针。该案已移送临沭县人民检察院审查起诉。县政府研究决定授予宋瑞民、宋法虎、宋祥民、徐夫全"临沭县见义勇为模范"称号。
王广富 1979年9月生,大兴镇农民。
2013年3月6日下午15时10分,王广富骑自行车沿着沭河大堤赶往临沭,当他经过临沂市动植物园南1公里处时,突然一辆警车从身旁驶过,未等他定睛细看,但见警车失控驶向路右侧,刹那间警车打着滚翻入河堤下面的深水塘。情况危急,王广富马上跳下车,一边掏出手机报警,一边箭步冲到堤下,同时对着旷野高呼救人。王广富不顾刺骨的冷水,来不及脱衣服就跳入水中。翻入水中的警车四轮朝上,由于塘中水深泥陷,警车只有左后挡风玻璃露出水面。王广富奋力靠近警车车窗,在试图砸开车窗救人无效的情况下,拼命的抓住车门把手,手划破了,车把手拉碎了,车门依然打不开。稍后,"110"民警和路人陆续赶到,王广富继续协助现场指挥施救。他潜到水里用绳子栓牢车轮,指挥民警和群众把警车翻过来。在警车翻过来后,他迅速砸开车门,从驾驶座上拖出面部青紫的民警李波,交由在场的120医务人员全力抢救。因溺水时间过长,下午3时36分许,民警李波经抢救无效光荣牺牲。但王广富英勇救人的行为受到在场民警和群众的一致称赞。县政府研究决定授予王广富"临沭县见义勇为模范"称号。
撰稿:崔曙光 审稿:唐建华