2014年，全县组织工作深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国、全省组织工作会议、组织部长会议和全市组织工作会议部署要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，紧密结合深入开展党的群众路线教育实践活动，搞培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础，转作风、树形象，进一步提高了全县组织工作科学化水平，为建设幸福临沭提供了坚强的组织保证和人才支撑。
领导班子和干部队伍建设 以学习贯彻中共中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到干部工作中。1月，对单位领导班子和领导干部进行年度综合考核，给考察组充裕时间了解掌握表现优秀、有发展潜力的干部，发现领导班子运行中存在的不足和领导干部履职过程中存在的问题。2月，按照县委"争一流、创品牌"工作要求，结合年度考核情况，对部分单位领导班子及领导干部进行调整充实，共提拔正科级领导干部10名、主任科员3名，副科级领导干部7名；重用科级干部24名；调任2名；平职交流及兼免职57名。出台《临沭县党政正职"三提前、三落实"推荐提名工作办法》（即提前实名推荐、落实提名责任，提前专项审计、落实经济责任，提前巡查评价、落实监督责任），着力破解唯票、唯分、唯GDP取人问题，对质监、工商、卫计局等10个党政正职进行县委全委扩大会署名推荐，通过充分酝酿评议、全面审计巡查，严格落实提名责任、经济责任和监督责任，防止"带病提拔"等现象发生。与县纪委联合开展首批次4个单位巡查工作，与县审计局一起对19个单位主要负责人开展经济责任任前告知和任期审计。认真做好超编配备干部自查及整改工作，按照省市要求，会同县编办及时开展自查，全面掌握全县科级以上干部配备情况。8月，本着"严格编制管理、强化班子建设、积极稳妥化解"的原则，对超职数配备干部进行整改消化，共涉及科级干部32名，其中交流任职11名，重用2名，调任2名，免职17名，整改消化超职数干部18名。在调查摸底、充分征求意见基础上，扎实稳妥做好提前离岗人员返岗工作，共安排93名科级以上领导干部到重点项目指挥部（产业办）、群众诉求服务中心等岗位工作，363人回原单位工作，确因重病无法返岗19人，其中科级干部2人、一般人员17人。本着"积极稳妥、先急后缓"的原则，做好食药工商质检体制改革工作。托清人员编制底子，经反复论证、修改人员划转分流方案，在规定的时间内平稳划归地方管理，顺利完成人员划转工作。结合职能情况，整合食药监领导班子，进一步提升食药监系统战斗力和凝聚力。继续实行中层干部调整扎口管理，共对县公安局、县农业局等14个单位中层干部选拔工作方案进行审核把关，涉及200余名中层干部。继续做好全县公务员、事业单位人员招考工作，为镇街、县直单位补充公务员31名、参照事业单位5名、事业人员225名。同时，圆满完成县十六届人大三次会议、政协八届三次会议的会议材料准备、名单草案确定、选举大会组织等工作。
干部监督管理 建立健全诫勉谈话和函询工作制度，制定出台《关于进一步完善党员领导干部诫勉谈话和函询工作暂行办法》，对党员领导干部在履行职责、工作作风、道德品质、选人用人等方面出现苗头性问题时，对其进行警示性谈话或函询，做到早提醒、早教育、早纠正，全年因信访问题函询科级干部8名。县委出台《关于进一步落实领导干部个人重大事项报告制度的意见》（沭发〔2014〕30号），要求全县科级干部及时将个人重大事项情况、信息进行汇报，便于及时了解、掌握领导干部在工作、生活等方面的变化。其中，1名副科级领导干部、4名科员级职务干部因参与赌博被免职，并给予相应党纪处分。建立领导干部报告个人有关事项信息管理系统，将全县1100余名科级干部的个人有关事项信息录入系统，并进行综合汇总。认真做好党政领导干部在企业兼职（任职）清理规范工作。两次下发通知，对全县党员干部在企业兼职（任职）情况进行全面清理规范，13名科级领导干部辞去兼任职务，其中4名科级干部辞去公职；清理整顿相关人员在行业协会商会类等社会组织兼职（任职）11名。扎实做好党员干部工资关系及工资发放情况清理工作，15名县处级干部、56名科级干部将工资关系转移到工作所在单位。严格审批程序，切实做好领导干部因公出国（境）备案工作，在第二批党的群众路线教育实践活动期间，所有党员干部出国（境）申请一律未予批准。严格证照的收缴集中管理，全年因公外出备案4人次，比上一年度下降82.61%；因私外出探亲2人次。遵循"把事实调查清楚，把责任界定明确，依纪依法客观公正提出处理意见，确保息信息访"的原则，切实做好群众信访举报工作，全年办理信访举报42件，其中，收到上级部门、领导转办25件，中组部转办2件、省委组织部转办8件、市委组织部转办15件。经调查核实，取消2名领导干部提拔任用资格，2名领导干部因违规在企业兼职被给予党纪处分。
党的基层组织建设 修订《2014年度镇街党（工）委书记抓基层党建工作考核办法》，实行月记实考核、季度电话民意调查和年度述职考核相结合，突出村干部管理、党员队伍建设、组织信访处理、"两个体系"（村级便民服务体系、群众诉求接待体系）建设、党的群众路线教育实践活动、新一轮村"两委"换届等重点工作，建立民意测评考核导向，引入群众评价机制，每季度组织1次民意调查。强化资金保障，县级财政安排农村基层组织建设专项资金1000万元，其他部分由镇街兜底承担，按照考核成绩和人口数按季度拨付各镇街。严格执行奖惩办法，对年度考核成绩位列前4名的镇街，给予物质奖励和表彰；对工作不力的，进行组织谈话、通报批评直至组织处理。突出换前、换中、换后三个环节，依法开展新一轮村"两委"换届选举工作，全面完成换届选举工作任务。在换前筹备上，以教育实践活动为契机，开展软弱涣散村党组织集中整顿，确定24个软弱涣散党组织（含1个城市社区）作为县领导联系帮包村，开展一对一集中整顿活动；强化村居干部经济责任审计工作，在县审计局成立村审办公室，在镇街成立审计办公室，累计实施审计项目68个；开展农村"两委"干部和党员集中轮训活动，编印《教学资源选编》，轮训农村"两委"干部和党员7500余名。在换中实施上，编印全县换届选举工作指导材料，组织2次全县骨干人员集中培训，实现精细化、规范化操作；实行日调度通报和周统计制度，召开近10次镇街党委副书记、组统委员、民政办主任等不同层面的专题会议，及时协调解决遇到的问题，严格程序，规范操作，依法推进选举工作；建立接访、转办和通报、约谈等制度，接访111次、通报1次、约谈多人，真正压实换届信访处理工作责任。在换后巩固上，及时部署安排工作移交、推选村民代表、新任干部培训等后续工作，巩固换届成果。扎实开展第二批选派"第一书记"工作，切实把握按"需"分类、按"职"选配、按"能"派人的原则，省市县镇共选派274名机关干部到195个党组织任职"第一书记"，共协调帮扶资金1332万元，选优配强村党组织班子790人，新改建或修缮社区综合服务中心67处，新上发展项目277个，硬化村居道路740公里，新上水利项目287个。注重加强对大学生村官的日常管理，严格落实年度考核工作，确保大学生村官扎根基层、履职尽责。创新实施"3+X管理模式"，即建立一个团支部、创建一批实践基地、推行一项督导制度、开展一系列主题活动，推动大学生村官深入一线接地气、发挥才智解民忧，促进任职村的发展。共帮助任职村开展学习教育活动135次，累计培训人员1729人次，创办致富项目8个，为民答疑解惑、帮困74次。落实全市选派"第一书记"工作暨农村社区综合服务中心建设现场会议精神，积极搭建为民服务平台，在全县建设16处农村社区综合服务中心。结合"两区同建"工作，选取符合规划、条件便利、基础设施较好的中心村作为社区综合服务中心建设村，依照"标准型、示范型、引领型"三种类型，有序推进社区综合服务中心建设。协调县财政等部门设立建设专项资金，先后2次向财政部门提交申请报告，对达到主体以上建设进度的社区综合服务中心预拨50%的奖补资金。专门从组织、民政等部门抽调人员组成督导工作组，重点对工程建设进度、项目质量安全、奖补资金使用等情况进行定期、不定期督导调度，督导情况在全县范围内通报。以农村社区综合服务中心建设为重点，积极推进镇、村两级便民服务体系和群众诉求接待体系建设，"两个体系"建设初步实现服务全覆盖。
党员队伍建设 严格落实入党积极分子集中公推和发展党员五项工作制度，共确定积极分子1160余名，举办3期党员发展对象培训班，发展党员320名，审批转正预备党员375名。组织开展农村党员组织关系"空挂"清理，共清理空挂党员50余名。认真做好组织关系转接有关事宜，共转接组织关系138个。启动全县信教党员排查处理工作，排查信教党员19人，通过集中学习、谈心谈话、签订承诺书等方式开展帮扶教育，共有11名党员立即改正，限期改正6名，劝退2名。开展农村党员年度记实工作，2万余名农村党员参与记实，年度内37名不合格党员被转入镇街党员服务中心党支部进行教育转化，相关工作经验被新华社、中国社科院作为党建工作典型刊发。开展走访慰问困难党员、老党员和老干部活动，发放慰问金58万元，发放建国前老党员生活补助金199.24万元，表彰优秀共产党员100名和基层党组织50个，免费为基层党组织订阅《党员干部之友》1932份、《村委主任》730份。制定印发《关于进一步完善"三会一课"制度的意见》，对"三会一课"制度进行规范完善。认真做好中央、省、市、县管党费收支公示工作，进一步规范县内党费的收缴工作，全年党费收缴数额较上年增加60%。
"两新"组织党建 召开2014年镇街党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，做好2014年度县委书记抓基层党建工作实地考核，顺利完成市委组织部的检查考核工作。开展窗口岗位党员"亮身份、见行动、树形象"活动，全县14家单位236名窗口岗位党员参加活动。着力打造社会知名度高、群众信任度高的"双高"服务品牌。对全县规模以上非公有制企业进行摸底，完善非公企业党建台账。严格落实党建经费保障机制，对2014年上半年企业党费进行全额返还。开展"一争两创"（争先锋、创和谐单位、创党建品牌）主题实践活动，进一步夯实"两新"组织党建基础、增强党建活力。下发《关于印发<全县社会组织党建工作示范点创建工作实施方案>的通知》，打造县新星学校党支部和道路运输协会联合党支部两个市级社会组织示范点。严格落实每个城市社区每年10万元的社区服务经费，保障城市社区党组织服务作用发挥。积极开展3个"1+1"联系帮扶活动，即每名在职机关党员联系1名社区无职党员，互学互促；联系1户贫困居民，积极帮助排忧解难；联系1栋居民楼，解决群众最关心、最急需的问题，共有258名在职党员到13个城市社区报到参加联系服务群众活动。
党员干部教育 制订下发《临沭县2014年党员干部培训计划》，规划实施党的群众路线专题培训、县直机关党员骨干培训、农村实用技术培训等27个专题培训项目，充分发挥各职能部门单位的作用，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。结合农村党员干部素质能力培养提升工程，以镇街培训阵地为依托，采取重温入党誓词、党委书记上党课、优秀村干部典型发言、党校教师现场授课等方式，对农村党员分期分批进行集中轮训，共举办镇级轮训班37期，培训党员7618人。组织开展县直党员骨干培训班，对全县464名县直机关基层党支部书记以及部分基层党支部委员进行培训。按照省、市委组织部通知要求，认真做好专题培训班学员选调工作，全年完成中央、省市48个班次116人次科级以上干部调训工作。做好2014年省委党校在职干部研究生班和专业理论研究生班学员选调工作。认真执行《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》精神，严格落实培训班收费管理各项规定，确保培训工作规范有序开展。利用全县农村党员干部远程服务系统，通过远程监控、查看培训资料、每月定期考核通报等方式，督促站点及时开展集中学习，按时完成学习任务。分两期为全县所有党员干部教育站点集中缴纳上网费用10万余元，联系移动公司对部分薄弱站点的网络进行升级改造，协调网络公司免费提供宽带升级服务，确保站点网络畅通。投入11万元，采购20台投影机和20台液晶电视机，对村级站点显示设备进行更换，确保站点运转正常。以镇街为单位，集中对换届后新任管理员进行业务培训，切实提高新任管理员的业务素质。根据站点考核成绩，及时发放管理员补贴20.52万元。依托临沭党员干部教育平台，建设临沭群众路线网，开设活动动态、文件精神、学习教育等栏目，集中展示全县群众路线教育实践活动最新成果，发布信息600多条。依托移动管理服务平台"问卷调查"栏目，对县委、县政府领导班子开展党的群众路线教育实践活动进行问卷调查，共征集意见90多条。结合全县实际，分类搜集整理十八届三中全会精神辅导、党性教育、先进典型、党的群众路线主题教育、工作方法等5类群众路线教育视频160多部，编印成课件目录，免费供基层党组织拷贝借阅。选取部分优秀课件制作1000套光盘，分发给各基层党组织，为基层开展教育实践活动提供充足的资源。结合年初党员调查摸底，将全县2万余党员纳入移动管理服务平台教育服务范围。根据到村任职"第一书记"和群众路线教育实践活动工作需要，分别增设372人的"第一书记"工作群组和412人的群众路线工作群组，及时通报工作开展情况。做好手机平台内容编发，发送31期群众路线工作简讯、43期"第一书记"工作简讯，编发党员干部教育手机彩报2期，发送彩信4万余条。做好"临沭党建"电视专栏节目编发，全年编辑节目累计1400多小时，实现不间断播出。做好网络平台信息发布工作，发布信息1000多条，视频60多部。进一步扩大干部在线学习覆盖面，新增学员1200余人。采取独立制作为主、市场化运作为辅的教学资源开发模式，积极鼓励引导各镇街、部门单位参与教学资源开发建设。全年共制作建国前老党员电视系列片、第一书记工作专题片、大学生村官专题片等15部专题片，其中独立制作课件8部。
人才队伍建设 积极构建党委坚强领导、组织部门牵头抓总、部门齐抓共管的人才工作机制，进一步增强人才工作合力。4月，中组部人才局到临沂开展党委联系专家工作专题调研，临沭作典型发言；11月，省人才办到常林集团进行人才工作专题调研。是年，按照市委组织部统一部署，通过面试、考察的方式面向国内外招考46名研究生学历人才进入事业单位工作，同时各企业积极发挥平台载体作用，引进研究生以上学历60余名。落实企业高学历人才引进相关政策，协调企业配套资金94.2万元，为149名企业高学历人才申请市级高学历人才津贴94.2万元；为37名企业硕士研究生发放县级高学历人才津贴22.2万元。先后开展"千人计划"专家来临沭交流活动3次，分别与常林集团、金正大公司、史丹利公司、金沂蒙集团等企业洽谈合作事项，有2位"千人计划"专家有意来沭合作。全年引进高端外国专家19人次，成功申报、引进"泰山学者海外特聘专家"2人，成功申报国家高端外专项目1个。史丹利公司总经理高进华成功参评享受国务院特殊津贴专家，金正大公司范玲超获评临沂市有突出贡献的中青年专家，滕善华、闵庆玉成功入选全市第二届创业功臣，临沂三水科技有限公司技术总监王立军入选临沂市创新创业领军人才。
党的群众路线教育实践活动 根据中央和省市委的部署要求，3月，召开全县党的群众路线教育实践活动动员会议，县委成立14个督导组，对108个单位进行全面督导。开展党组织和党员情况摸底活动，及时掌握党组织运行和党员流动情况。做好各单位实施方案和动员会讲话的审核工作，累计审核各类材料600余份。全县各镇街、县直各单位动员会议于3月底前全部开完，推进速度在全市居于前列。编印《简明读本》《惠农政策法规》等3套学习资料，订阅各类辅导读物7本，为基层党组织和党员发放各类教育实践活动学习读本10万余册；先后组织收听收看寻明胜同志先进事迹报告会等9场专题报告会。组织县委班子及其他党员领导干部到沂蒙党的群众路线教育基地开展现场教学活动；组织开展县委常委到联系点上党课和县党政班子成员到镇街、县直单位联系点蹲点调研等活动。部署开展"四风"问题查摆和谈心谈话活动，共查摆出"四风"方面的突出问题1.1万余条。认真做好全县领导班子及党员领导干部的对照检查材料和民主生活会上提出的批评意见的审核工作，共审核对照检查材料3400余份次，审核意见3万余条。7月，组织召开县委班子教育实践活动专题民主生活会，常委班子成员共查摆出问题241条，其中"四风"问题159条。组织开展党员民主评议活动，对全县3万余名党员进行民主评议。认真做好县委"两方案一计划"撰写工作，审核其他单位"两方案一计划"。各级领导班子共列出重点整改事项14418项，专项整治任务951项，班子成员列出整改事项32808项。10月，组织召开全县党的群众路线教育实践活动总结会议。每半月调度一次整改落实情况，督促指导各责任单位抓好整改，全县各级各部门新建制度2482项。其中，县委围绕落实中央八项规定、加强基层组织建设、正风肃纪等方面，制定《临沭县党政机关厉行节约反对浪费实施意见》《党风廉政建设责任追究办法》等57项制度，把作风建设的成果用制度的形式固定下来，初步建立起用制度管权管人管事的长效机制。
撰稿：石洪欣 审稿：班立江