2014年，全县各级在县委的正确领导下，认真落实县十六届人大三次会议及历次常委会的各项决议，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，全县经济社会保持平稳较快发展。在此基础上，财政预算执行情况良好。
（一）全县一般公共预算执行情况
2014年，全县一般公共预算收入121582万元，完成调整预算的100%，增长15%。税收收入104284万元，增长13.5%，其中：增值税16287万元，营业税38426万元，企业所得税12883万元，个人所得税2789万元，其他税收33899万元；非税收入17298万元，其中：专项收入3098万元，行政事业性收费收入7157万元，罚没收入4667万元，国有资源（资产）有偿使用收入2172万元，其他收入204万元。
全县一般公共预算支出257592万元，完成调整预算的107.7%，增长19.1%。
全县一般公共预算收入，加上上级税收返还、转移支付补助、上年结余收入、调入资金等158078万元，收入共计279660万元。全县一般公共预算支出，加上上解上级支出21957万元，支出共计279549万元。收支相抵，累计净结余111万元。
（二）县本级一般公共预算执行情况
2014年，县本级一般公共预算收入45325万元，完成调整预算的100%，增长11.5%。税收收入29823万元，增长5.5%，其中：增值税3211万元，营业税12442万元，企业所得税3145万元，个人所得税353万元，其他税收10672万元；非税收入15502万元，其中：专项收入1302万元，行政事业性收费收入7157万元，罚没收入4667万元，国有资源（资产）有偿使用收入2172万元，其他收入204万元。
县本级一般公共预算支出205284万元，完成调整预算的111.6%，增长18.1%。其中：一般公共服务支出11704万元，国防支出326万元，公共安全支出10212万元，教育支出38763万元，科学技术支出1038万元，文化体育与传媒支出1533万元，社会保障和就业支出26311万元，医疗卫生与计划生育支出29265万元，节能环保支出3875万元，城乡社区支出5615万元，农林水支出35231万元，交通运输支出5045万元，资源勘探信息等支出13159万元，商业服务业等支出2562万元，金融支出137万元，国土海洋气象等支出4163万元，住房保障支出8650万元，粮油物资储备支出679万元，其他支出7016万元。
县本级一般公共预算收入，加上上级税收返还、转移支付补助、上年结余收入、体制上解收入等182027万元，收入共计227352万元。县本级一般公共预算支出，加上上解上级支出21957万元，支出共计227241万元。收支相抵，累计净结余111万元。
（三）全县政府性基金预算执行情况
全县政府性基金收入116188万元，完成预算的81.7%，下降35%（主要原因是土地出让收入下降45.8%），政府性基金收入加上上级专项补助6982万元，总收入123170万元。全县政府性基金支出119155万元，完成预算的82.6%，下降36.5%，加上上解上级支出4015万元，总支出123170万元。收支平衡。
需要说明的是，上述各类预算执行数据是初步汇总数，2014年财政决算编制完成后，部分数据还会有所变化，我们将按照规定及时向县人大常委会报告。
各位代表，过去的一年，在人大依法监督和政协大力支持下，财税部门按照县委决策部署，全面落实人大各项决议，不断深化财税改革，加强收支管理，创造性地开展工作，较好地完成了各项目标任务。
（一）增收节支取得新成效。在经济增速放缓的形势下，财税部门认真落实财税联席会议制度，大力开展社会综合治税，不断完善税费征管机制，深入挖掘增收潜力。2014年全县工商税收收入完成95885万元，增长22.6%，占一般公共预算收入的比重为78.9%，比上年提高5.4个百分点，收入质量进一步提高。在抓好组织收入工作的同时，积极主动对接上级政策，全力做好向上争取工作，2014年共争取上级转移支付和各类资金14.9亿元，比上年增长10.2%，其中新增转移支付2亿元，为弥补地方财力不足，实现借力发展发挥了重要作用。强化支出预算执行管理，坚决贯彻落实厉行勤俭节约的各项规定，从严控制"三公"经费，行政事业单位日常公用支出统一压减5%。积极开展存量资金清理，对结余结转资金无法支出或无需支出的，全部收回总预算统筹安排，盘活财政存量资金3.9亿元。
（二）支持发展取得新进展。面对新形势、新常态，认真贯彻实施积极的财政政策，以提高经济增长的质量和效益为中心，优化财政资源配置，加快转调创步伐，促进经济平稳较快发展。通过争取上级支持、设立引导资金等方式，筹集资金1.6亿元，重点用于科技创新、中小企业发展、百企改造升级、"7+6"产业计划、"1512"骨干企业培植。创新财政扶持方式，各安排担保基金300万元，支持设立现代农业担保平台和科技创新担保平台，分别为现代农业和科技创新提供贷款担保1745万元和2000万元。助力中小企业缓解融资困难，为5家企业提供贷款担保4300万元，发放过桥贷款资金900万元，拨付涉农贷款增量奖励资金1179万元，引导银行增加信贷投入。积极推进营改增扩围，促进二三产业融合发展。认真落实小微企业税收减免政策，继续清理规范行政事业性收费，切实减轻企业负担、优化营商环境。
（三）改善民生取得新成果。按照"守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论"的思路，进一步加大民生投入力度，落实好各项民生政策，持续办好民生实事。2014年用于民生领域的支出达到18.8亿元，占一般公共预算支出的73%。
农村生产生活条件不断改善。发放各类惠农补贴资金8563万元；投入4277万元，支持农村饮水安全工程建设；投入4335万元，支持实施31个村级公益事业建设，开展青云镇乡村连片整治、万亩渔业园等项目。
教育发展水平不断提升。拨付6076万元，用于农村义务教育免杂费及生均公用经费；拨付979万元，继续对各类家庭经济困难学生实施资助；投入1132万元，支持建立中等职业学校生均公用经费政策；投入15180万元，深入实施学校校舍建设项目。
社会保障体系不断健全。拨付7816万元，居民基础养老金发放标准由每人每月65元提高到每人每月75元，惠及群众9.3万人；投入4229万元，将农村、城市低保补助标准提高到每人每年2600元和4440元；投入389万元，将农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年5400元、3600元。保障性安居工程覆盖面不断扩大。拨付6156万元，支持建设公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房2940套。
医药卫生体制改革不断深化。投入16328万元，城乡居民医疗保险补助标准由280元提高到320元；拨付2094万元，深化基本药物制度改革，基本公共卫生服务人均经费标准由30元提高到35元。
城乡基础设施建设加快推进。投入62360万元，实施了城南一街道路建设、正大街道路绿化、农村公路、北城区供热管网等政府投资项目；投入29160万元，支持22个"两区同建"和土地增减挂钩项目开展；投入1140万元，建成公共自行车服务系统60个站点，方便了群众出行。
（四）改革管理取得新突破。进一步加强厉行勤俭节约、反对铺张浪费制度建设，制定印发《差旅费管理办法》、《培训费管理办法》等制度，夯实厉行勤俭节约的基础。深入推进预算绩效管理，建立支出绩效评价制度，并强化评价结果运用，充分发挥激励约束作用，全年共开展绩效评价项目5个，涉及金额6681万元。大力推进财政信息公开，8月份主动向社会公布了2014年县级"三公"经费预算情况，县政府87个职能部门，分别通过各自门户网站向社会公开了2014年部门预算和"三公"经费预算。深入推进国库集中支付改革，国库资金直接支付率达到94%，比上年提高1个百分点；大力推进一体化财务核算，全县117个县直预算单位和10个镇街财务核算工作运行良好，实现了"支付网络到哪里，财政资金到哪里，监管就能延伸到哪里"；不断拓宽国库集中支付范围，8月份起镇街全部纳入国库集中支付，初步构建了"纵向到底、横向到边"的国库集中支付格局。不断加强财政管理，全年实现财政评审额33315万元，审减资金5364万元，审减率13.9%；实现政府采购额42671万元，节约资金5695万元，节支率11.8%，提高了财政资金使用效益。创新国有资产监管模式，积极探索向事业单位所办企业派驻财务总监，加强监管企业重大事项审批管理，确保国有资产保值增值。加大监督检查力度，先后实施镇街季度财政监督检查、白条顶库集中清查、"小金库"专项治理等，检查单位49个，通过督促整改，建章立制，财务收支管理全面加强。
当前全县财政运行情况总体良好，但也面临一些矛盾和问题。主要表现在：受"三期叠加"等因素影响，经济面临下行压力，财政增收难度加大；民生政策扩面提标，收支矛盾仍然比较突出；预算绩效管理机制有待健全，现代财政制度有待建立，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
（节选自2015年2月6日临沭县第十六届人民代表大会第四次会议《关于临沭县2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》）