人口和计划生育

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临沭县人口和计划生育局下设办公室、发规科、财务科、政法科、宣教科、科技科、监察室、人教科、研究室、工会、后勤办、信息中心等12个科室,隶属管理的事业单位有县计划生育协会、县计划生育综合服务中心、县流动人口计划生育管理站、县人口和计划生育执法监察大队、县计划生育药具管理站。全局共有干部职工149人,其中,高级职称25人,中级职称42人,大专以上学历133人。
2014年,全县人口计生工作紧紧围绕控制违法生育、综合治理出生人口性别比偏高两项核心任务,通过构筑领导负责、信息共享、队伍建设、月考核四个体系,计划生育工作环境进一步优化,基层基础得到进一步夯实,利益导向机制建设进一步完善,实现底子清理、日常管理、政策落实、打击"两非"、奖励扶助五个到位,圆满完成市里下达的各项人口责任指标。
人口计划 加强人口计划审批管理工作。在依法依纪审批生育计划的基础上,简化工作流程,提供人性化、规范化服务。2014 年5 月30 日,山东省第十二届人民代表大会常务委员第八次会议审议通过《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉决定》,并于当日公布施行,山东省正式实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。对于生育第一个子女取消计划生育服务手册,实行免费登记制度。全年共发放一孩生育登记本3650例,审批发放二胎生育证5306例。继续完善人口目标责任制考核工作。建立完善过程考核管理模式,科学合理设置考核大纲,通过采取月(轮次)考核、专项考核和集中考核三种考核方式,实现对镇街工作过程的实时监控管理。充分利用部门共享信息,加强人口计生统计管理工作。根据省市统计管理口径,利用人口基础信息共享平台,加强育龄妇女基础信息核查和出生、新婚上报管理工作,确保人口计生统计质量。
妇幼保健和计生服务 开展国家公共卫生妇幼项目及其他妇幼项目。全面做好国家基本公共卫生妇幼项目及农村孕产妇增补叶酸预防神经管缺陷、农村孕产妇住院分娩补助、预防孕产妇乙肝、梅毒、艾滋病项目等重大妇幼项目。开展农村妇女"两癌"筛查项目,全县共筛查20030人,确诊乳腺癌5人,宫颈癌10人。开展国家免费孕前优生健康检查项目。全年完成免费孕前优生健康检查夫妇7522对,优生检查覆盖率为100%。开展出生缺陷干预工程。坚持"四个到位",即"孕期培训到位、孕期指导到位、四项病毒监测到位、B超监测到位",重点做好新生儿疾病筛查、产前筛查等工作,努力提高出生人口素质,降低出生婴儿缺陷发生率。继续推行农村育龄妇女免费健康查体活动,积极为已婚育龄群众提供国家基本项目免费技术服务,通过开展节育手术落实、不孕症医学鉴定、计划生育手术并发症鉴定、缓扎鉴定、流引产初筛、终止妊娠审批等工作,为育龄妇女提供方便快捷的技术服务。认真开展病残儿医学鉴定工作。初审、上报参加市级病残儿医学鉴定人员50人,49人通过市里鉴定。
性别比治理 加强宣传教育。利用报刊、电台、学校等宣传渠道,开展有针对性的宣传活动,倡导树立"关爱女孩""男女平等"的社会观念,消除性别歧视。加大政策奖励力度。对合法生育两个女孩并自愿落实长效节育措施的277对农村夫妻,共发放奖励金83.1万元;对自愿放弃二胎生育指标并领取独生子女父母光荣证的15对夫妻,分别给予一次性奖励5000元;对2134名独生子女户和双女户家庭子女在中考中给予加10分奖励。加强孕情跟踪服务。对持证育龄妇女坚持每月进站查体制度,对持证怀孕流引产的,落实专人审批、个案调查、定点施术,凡属人为选择性别私自流引产的,一律吊销其生育证,并终生不再安排生育,全年共吊销生育证104例。严厉打击"两非"行为。联合卫生、药监、公安等部门成立"两非"治理办公室,开展集中整治活动,落实有奖举报措施,严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别私自终止妊娠等违法行为。年内共查处"两非"案件13起,查处公立医院4家、个体私营诊所及药店9家, 没收B超机4台、流引产器械2宗、药物4宗,吊销执业医师资格证1人次,追究刑事责任2人,给予政纪处分13人次。共计行政处罚396980元,其中没收非法所得12280元、罚款384700元。
城区和流动人口管理 继续在城区实行"属地管理、单位负责、条块结合、社区兜底"的管理体制和"县区统揽、网格管理、信息共享、双向考核"的工作运行机制;配齐配强协管员,落实考核奖惩与工资待遇挂钩;建立城区协管人员数据库,分流停破产企业育龄妇女,纳入社区兜底管理。继续做好流动人口计划生育管理服务工作。规范省流动人口信息平台和国家PADIS流动人口子系统的管理和使用,注重加强重点管理服务对象信息通报反馈的监督考核;进一步做好流动人口销号工作,注重提高孕检证明核实准确率,避免流出人员违法生育。继续通过发送流动人口计划生育管理和服务双向协作协议函、签订双向协作协议书等形式,加强现居住地和户籍地之间的联系,促进流动人口计划生育全国"一盘棋"格局的形成。
利益导向机制建设 2014年,共计为21895个计划生育家庭提供奖励扶助资金发放、学生中考加分、高考救助等服务,发放资金近1000万元。在坚持做好已有各项利益导向机制的基础上,尝试建立更加全面、更加人性化的利益导向政策。实施村级计生专职人员星级化管理机制,对全县村级计生专职人员实行星级评定,并将工资待遇与星级水平挂钩。全年共为全县523个自然村居的523名村级专职主任发放工资1884600元,为村级专职主任发放特岗补贴251280元。实施"临沭县情暖家园救助失独家庭计生助福行动"项目,对女方年满45周岁的独生子女死亡后未再生育或抱养子女的空巢家庭父母,给予每人每月500元的扶助金,全年共计发放107人次、64.2万元,受到群众好评。
计生协会工作 加强协会组织建设。着力对镇村两级协会组织网络建设进行规范,做到事业有人管、工作有人干;建立完善协会工作调研、督导、评估制度。提高群众自治水平。指导全县各镇街、村居进一步修订群众自治章程、合同以及村规民约,推动计划生育责任的落实,引导群众自觉实行计划生育,促进计生工作重心下移。开展群众自治合格村(居)创建工作,全县合格村(居)达标率超过80%。其中,命名授予国家级群众自治示范村1个,省级群众自治示范村6个,市级群众自治示范村7个。完善利益导向机制。积极开展计划生育困难家庭和独生子女死亡伤残家庭的奖励、扶助、救助等活动,认真落实独生子女父母奖励、农村独生子女户及双女户父母60周岁奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、困难企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助兑现发放等优先优惠政策。2014年元旦至2015年春节期间,在全县范围内对304户计划生育特困家庭进行帮扶救助,共发放帮扶资金31万元;落实困难企业退休职工中独生子女父母一次性养老补助金157.84万元。积极开展计生宣传活动,组织开展"529计生协会会员日""711人口日"等一系列计划生育宣传服务活动,通过举办书画比赛、设立计生宣传站、印发宣传材料、举办免费义诊等形式,集中宣传计划生育政策法规、优先优惠政策和计生保健知识。
2014年临沭县一胎、二胎和多胎出生情况表
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┃ 一胎 │ 二胎 │ 多胎 │ 合计 ┃
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┃ 4076 │ 4712 │ 217 │ 9005 ┃
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撰稿:单朋华 审稿:崔 浩