2000年，临沭县苍马山景区被山东省人民政府批准为省级风景名胜区，临沭县委、县政府随后制定《苍马山风景旅游区总体发展规划》。2007年10月18日，县政府与香港合众国际旅游投资有限公司签订合作开发苍马山风景旅游区项目协议。按照协议，该项目总投资10亿港币，投资方在2年－3年内首期投资6亿港币，建成集生态旅游、休闲娱乐、郊野度假、户外运动、商务会议等于一体的"东部欢乐谷"，打造"天下休闲地，人间养生堂"的旅游品牌，争创国家生态旅游示范区，并申报国家AAAA级景区。二期投资4亿港币，建设乡村度假俱乐部、特色植物园及相关配套服务设施。
项目签约后，聘请四川都江堰黑马园林古建公司、深圳天成国际景观策略规划有限公司和曲阜师范大学资源与规划学院专家，共同完成了旅游度假区总体规划修编。规划把整个旅游度假区分为引导区、云溪谷、欢乐谷、茶溪谷、蓝钻社区和现代农业观光园6个部分。
欢乐谷位于马山、草山之间，居于景区要冲位置。规划按照"动感乐园，梦幻体验"的思路打造。云溪谷位于苍山与马山之间山谷，谷底丛林茂密，溪水潺潺。谷内历史文化底蕴深厚，安期生、徐则等在此修炼，抗金英雄滕曰狄筑寨抗金。2007年，山门、旅游商场、旅游服务中心三处单体建筑完工，正在进行彩绘，云溪谷广场桥涵和景观湖也基本完工。
《苍马山风景旅游区总体规划》，以红云寺、抗金寨等人文景观为依托，突出观光、休闲、度假和寻幽为宗旨的规划理念，规划设计映翠湖、彩溪流韵、叠翠山庄、惠济寺、浮翠阁、抗金寨、马山休憩小站等项目。