第六节 教育经费

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=cga&A=11&rec=674&run=13

教育基础设施投入 1985年-1988年,临沭县投资1119万元,完成农村中小学"三改造六配套"建设,全县中小学消灭"黑屋子、土台子、泥凳子",实现校校无危房,班班有教室,学生人人有木质桌凳的目标。1987年-1989年,完成乡镇中心中学标准化建设。1988年-1990年,全县投资1000万元,对乡镇中心中学、中心小学、成人教育中心校、中心幼儿园等"四中心"进行配套达标建设。1990年-1993年,投资1200万元完成城镇校舍改造。1991年,临沭县开始依法实施初等义务教育,到1993年,基本普及小学阶段义务教育,总投资近6000万元。1993年-1995年,全面开展"两基"实施工程,对农村中小学和中等教育学校进行大面积的布局调整,到1996年年初,投资7858.5万元,建设楼房43幢,平房2851间,配备实验和音体美器材878万元,加上自制教具、师生义务劳动等,总投资达1.3亿元,以较高标准实现"两基"。全县小学由1986年的387所调整为105所,初中由1986年的71所调整为20所。1999年-2002年,实施普及实验教学县工程,全县累计投资1678万元为中小学配备实验教学仪器设备和图书资料。2003年,通过山东省普及实验教学县验收。2001年,国家实施中小学危房改造工程,临沭县利用这一机遇,至2006年,全县共改造危房15.4万平方米,新建校舍9.6万平方米,维修房屋10.5万平方米,总投资达5400多万元,其中利用中央、省、市危房改造专款1433万元。2001年,为破解全县高中教育规模小的难题,以股份合作制模式,集资1.2亿元兴建占地22.13公顷、总建筑面积12万平方米的临沭一中新校。2004年-2006年,还新建、扩建幼儿园所房屋434间,联办村级幼儿园30所。6年的危房改造,全县中小学新建教学楼22幢,平房213间,硬化路面1.8万平方米。同时,信息化教学条件也得到了根本的改善,全县中小学安装使用微机1.1万余台,建设高标准学生微机室210口、机器人实验室4个,教学用"四机一幕"、多媒体教学设备成为农村中小学课堂的标准装备,所有中小学均开设信息技术教育课,建成教育城域网信息中心,创办临沭教育综合信息网,实现与宽带互联和全县教育资源共享。
政府投入 1986年,临沭县财政性教育经费投入729万元,1999年投入6010万元,2005年投入10660万元。2007年财政投入19535.4万元,是1986年的26.8倍。其间,县政府逐步确立并完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入体制,保证了教育经费需求,确保教育经费"三个增长"。2007年,全县农村义务教育经费保障新机制实施,全年共免除杂费1517.67万元,其中农村义务教育阶段学校免除杂费1360.08万元、城市142.37万元、民办学校15.22万元。农村义务教育阶段学校预算内公用经费:中学按每生每年65元,小学每生每年60元,年投入资金364.09万元;城市学校预算内公用经费:中学按每生每年70元,小学每生每年50元,年投入资金193.54万元。不断完善以政府统筹为主导的家庭经济困难学生资助工作长效机制,当年减免义务教育阶段学生课本费6076人次,减免金额34.69万元;补助住宿生生活补助费749人次,补助金额11.24万元;补助义务教育阶段城市低保学生472人次,补助金额5.88万元;职业中专有2167名学生享受国家助学金,金额达325万元;普通高中有1004名学生享受政府助学金,金额达50万元。新机制的实施使义务教育的投入全部纳入政府保障范围,真正完成从"义务教育人民办"到"义务教育政府办"的历史性变革。
学杂费征收 在国家投入不足的情况下,学杂费支撑着广大中小学的运转,特别是农村中小学,学杂费成为学校主要或唯一的公用经费来源。1986年,临沭县杂费的收取标准:小学每学期每生1.5元,初中7元,高中8元,农业技术中学8元。1998年,对中小学收费进行调整规范,义务教育阶段杂费标准:小学每生每学期农村30元,城镇(含县城所在地的镇)40元;初中每生每学期农村55元,城镇65元。高中杂费每生每学期农村100元,城镇110元;高中学费每生每学期农村60元,城镇70元。省重点高中(含省级规范化学校)学杂费每生每学期210元,职业高中学杂费每生每学期200元,职业中专学杂费每生每学期500元。2000年,对中小学收费进行调整,义务教育阶段杂费标准:小学每生每学期农村由30元提高到40元,城镇(含县城所在地的镇)由40元提高到55元;初中每生每学期农村由55元提高到70元,城镇(含县城所在地的镇)由65元提高到90元;高中学杂费每生每学期,省重点高中(含省级规范化学校)由500元提高到不超过800元,城市高中由330元提高到不超过500元,农村高中由180元提高到不超过300元,职业高中学杂费每生每学期500元,职业中专学杂费每生每学期800元。2004年,国家推行教育收费"一费制",杂费的收取标准:小学1至2年级每年每生160元,小学3至6年级每年每生210元,初中每年每生300元;高中学杂费每生每学期,省重点高中(含省级规范化学校)800元,城市高中500元,农村高中300元。普通高中学校在完成招生计划的前提下,可按照国家"三限政策(限人数、限分数、限钱数)适量招收部分择校生。对于规范义务教育阶段学校收费,保证每个学生接受义务教育具有重要意义。2006年9月1日,修订颁布的《中华人民共和国义务教育法》明确规定:实施义务教育,不收学费、杂费,国家建立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度实施。2007年春,临沭县免除农村义务教育阶段学生学杂费;同年秋,免除城市义务教育阶段学生学杂费。全面免除城乡义务教育学杂费得以实施。
社会捐赠助学 1986年起,临沭县先后实施农村中小学校舍、院墙、大门、厕所、操场和课桌凳的"六配套",城镇校舍改造,初等义务教育和"两基"工程。群众集资、捐资助学成为改善教育条件的主要途径,全县上下迅速掀起了捐资助学、集资办学的高潮,为学校办学条件的进一步改善起到了强大的助推作用,学校破旧落后的面貌得到根本性的改变。1989年,全县筹措资金440.3万元,新建部分乡镇中心中学。1995年,筹措社会资金3847.1万元,用于改扩建校舍、增添学校教学设施,这是临沭历史上教育投入最大、成效最显著的时期。同年,上海"应善良基金会"沈炳麟捐款16.2万元,加上群众集资,建成郑山镇沟头希望小学"思善楼",建筑面积800平方米;1997年5月,三株集团捐资20万元,建成蛟龙镇三株希望小学教学楼1幢,建筑面积1200平方米;1999年,在外创业的临沭镇西河口村民朱孔祥投资51万元,重建本村小学,占地5300平方米,建筑面积780平方米;2003年,临沂移动公司投资50万元,联同5个村投资90万元,建成石门镇全球通希望小学,占地16875平方米,建筑面积3011平方米;2006年,北京爱龙集团有限公司经理梅洁均,捐款9.8万元,为白旄镇腾马完小建成12间教室。
1986-2007年临沭县教育经费投入、支出情况表
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃年度│ 教育经费收入 │ 教育经费支出 ┃
┃ ├─────┬───────┬────┬───┬───┬────┼─────────┬─────────────┬────┨
┃ │政府财政性│社会团体和公民│社会捐助│学杂费│ 其他 │ 合计 │ 人员经费 │ 公用经费 │ 合计 ┃
┃ │ 教育经费 │ 个人办学经费 │办学经费│ 收入 │ 收入 │ ├────┬────┼───┬────┬────┤ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ 计 │ 其中: │正常性│设备购置│基建及维│ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │教师工资│ 支出 │ 费支出 │修费支出│ ┃
┠──┼─────┼───────┼────┼───┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┨
┃1986│ 729.0 │ 0 │ 92.72 │ 49.4 │ 0 │ 871.2 │ 373.9 │ 166.7 │ 36.8 │ 5.6 │ 80.9 │ 497.2 ┃
┃1987│ 621.3 │ 0 │ 2.3 │ 43.9 │ 33.1 │ 700.6 │ 471.5 │ 296.1 │ 94.9 │ 30.1 │ 93.2 │ 689.7 ┃
┃1988│ 812.7 │ 0 │ 23.9 │ 72.8 │ 46.8 │ 956.2 │ 645.4 │ 396.2 │130.3 │ 38.8 │ 126.1 │ 940.6 ┃
┃1989│ 1059.2 │ 0 │440.3 │104.7 │ 55.4 │1659.6 │ 764.9 │ 441.5 │172.2 │ 79.7 │ 628.2 │ 1645 ┃
┃1990│ 1223.5 │ 0 │ 89.8 │116.5 │ 102.3│1532.1 │ 909.2 │ 501.1 │175.3 │ 93.4 │ 357.4 │ 1535.3 ┃
┃1991│ 1339.3 │ 0 │637.9 │ 84.8 │ 63.8 │2125.8 │1167.7 │ 535.2 │650.7 │ 94.7 │ 140.2 │ 2053.3 ┃
┃1992│ 1488.9 │ 0 │477.4 │ 85.5 │ 86.7 │2138.5 │ 1216 │ 780.6 │611.9 │ 96 │ 355.8 │ 2279.7 ┃
┃1993│ 1902.1 │ 0 │381.3 │173.2 │ 13.8 │2470.4 │1517.2 │ 979.7 │741.2 │ 12.3 │ 189 │ 2459.7 ┃
┃1994│ 2768.7 │ 25.2 │480.1 │214.6 │ 183.3│3671.9 │ 2450 │1208.3 │1128 │ 35.2 │ 13.3 │ 3626.5 ┃
┃1995│ 3485.6 │ 32 │3847.1 │475.4 │ 320.2│8160.3 │3116.5 │1383.9 │5010.5│ 0.8 │ 30.3 │ 8158.1 ┃
┃1996│ 4556 │ 0 │ 270 │379 │ 306 │5511 │ 3570 │1654 │1181 │ 39 │ 721 │ 5511 ┃
┃1997│ 4777 │ 0 │ 290 │334 │ 270 │5671 │ 3816 │1764 │1313 │ 32 │ 510 │ 5671 ┃
┃1998│ 4783 │ 0 │ 206 │1474 │ 187 │6650 │ 4048 │4007 │1164 │ 377 │ 718 │ 6307 ┃
┃1999│ 6010 │ 0 │ 112 │1474 │ 98 │7694 │ 4807 │4775 │1236 │ 503 │ 801 │ 7347 ┃
┃2000│ 6300 │ 0 │ 52 │2534 │ 114 │9000 │ 5411 │5134 │1425 │ 428 │ 1782 │ 9046 ┃
┃2001│ 6673.9 │ 0 │273.1 │2134.6│ 109.5│9191.1 │6361.1 │5521.1 │1180.5│ 387.6 │ 1097.7 │ 9026.9 ┃
┃2002│ 8160.9 │ 133 │398.2 │3490.4│ 283.8│12466.3 │7155.9 │6219.5 │2249.4│ 700.4 │ 2076 │12181.7 ┃
┃2003│ 8972.5 │ 321.6 │325.4 │4590.6│ 209.1│14419.2 │8816.3 │7677.9 │1794.8│1076.1 │ 2499.2 │14186.4 ┃
┃2004│ 9700.2 │ 493.5 │314.1 │4573.2│ 207.9│15288.9 │8915.3 │7850 │2189.9│1355.3 │ 2266.9 │14727.4 ┃
┃2005│ 10660 │ 832.5 │477.6 │4462 │ 128.2│16560.3 │9356.4 │8781.4 │2525.8│1518.8 │ 2121.6 │15531.6 ┃
┃2006│ 11853.5 │ 537 │ 218 │5168.5│ 207.2│17984.2 │10881.1 │9048.6 │3149.8│1039.5 │ 2797.6 │17868 ┃
┃2007│ 19535.4 │ 5 │168.8 │4170.1│ 56.8│23936.1 │16306.6 │12567 │4243.8│1193.5 │ 2193.8 │23937.7 ┃
┗━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛