第一节 普法教育

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1986年,临沭县开展以宪法为核心、以中小学生为重点对象的法制宣传教育。至2007年,有组织、有计划、有步骤地开展"四个五年"全民普法和"四个五年"依法治县工作。"四个五年"普法期间,全县共组织征订法律知识读本16万册、辅导材料9万册,编印宣传材料54万份;举办各类普法骨干培训班96期,培训骨干6000人次;举办各类法律知识竞赛51场次,建立法制宣传一条街700多条,设宣传牌4000多块,受教育人数46多万人次。
"一五"普法(1986-1990) 按照中共中央、国务院《关于向全体公民基本普及法律常识五年规划的通知》和全国人大常委会《关于在公民中基本普及法律常识的决议》要求,全县广泛深入地开展第一个五年普法教育活动。1986年年初,临沭县全民普法依法治理工作领导小组成立,下设普法办公室;各乡镇党委、政府、行政村及初中以上学校和省市驻临沭单位、县直部门均陆续建立普法领导小组,确定专兼职人员,专门负责本地、本单位普法工作的组织协调和指导。"一五"普法对象是一切有接受能力的公民,重点是各级干部尤其是领导干部和青少年。普法内容是"十法一条例",即《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国继承法》《中华人民共和国经济合同法》《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》。普法办法以面授为主、多形式并举。对干部主要采取培训骨干、举办法律知识讲座、开展学习月活动等形式;对职工主要是脱产培训骨干,班前班后集中学习;对学校主要是开设法制课,采取校会、班会、请政法干警讲课、组织师生参加公判大会等;对农民主要是通过法制夜校,听取县普法讲师团的宣传讲课等。1990年,临沭县通过临沂市的"一五"普法验收。
"二五"普法(1991-1995) "二五"普法主要内容是"十五法、二条例、一决定",即《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国集会游行法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国残疾人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》,《山东省未成年人保护条例》《山东省计划生育条例》和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》。重点普法对象是领导干部、执法人员和青少年。坚持以面授为主,多种形式并举,学用结合,学以致用。"二五"普法实行统一管理、分别实施、以块为主、分类指导的原则,与依法治县紧密结合。按照抓基层、打基础,以下促上;抓行业、促全局,条块结合的思路,加强分类指导,使各个层次、各个方面的依法治县活动不断深化和拓展。1995年,临沭县通过临沂市"二五"普法验收。
"三五"普法(1996-2000) 1996年,县、乡(镇)及部门普遍调整充实"三五"普法领导机构。普法内容主要是"二十二法和一书、一条例",即《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国家赔偿法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《社会主义法制建设基本知识》《国家公务员暂行条例》。普法重点对象是干部、司法人员、行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员和农民。1996年,古龙岗乡开展"法律进万家"活动,编写《农村常用法律知识问答》,组织文艺宣传队到学校企业村居宣传,得到市县领导的充分肯定。1998年,全市"法律进万家"活动现场会在临沭县召开,在全市推广古龙岗乡的经验。"三五"普法期间,先后举办两期领导干部法律大专学历教育,有215名副科级领导干部取得了法律大专学历。"三五"普法期间,每年12月份开展"法制宣传月"活动,坚持以下促上、整体推进的原则,全面实施基层、行业、地方依法治理工作。2000年,临沭县通过临沂市"三五"普法验收。
"四五"普法(2001-2005) 2001年,根据中央和省、市要求,县委、县政府制订《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年计划》和《临沭县2011-2005依法治县规划》。"四五"普法的主要内容是以《中华人民共和国宪法》为基础的84部法律法规。重点普法对象是领导干部、国家公务员、司法和行政执法人员、青少年学生、企业生产经营管理人员和农民等。在全县开展"民主法治示范村"评选活动,至2005年全县"民主法治示范村"达35%。郑山镇丰岭村被司法部、民政部命名为全国民主法治示范村,白旄镇周官庄村被省司法厅、省民政厅命名为全省民主法治示范村,另有103个村分别被市、县授予民主法治示范村称号。2005年,临沭县通过临沂市"四五"普法验收。
"五五"普法(2006年-) 2006年,制定《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》,县人大常委会作出《关于开展法制宣传教育的决议》。县普法办公室根据县"五五"普法规划总体要求,结合平安创建工作,分解、细化普法依法治理工作内容,制定考核意见,列入县委、县政府年度社会治安综合治理和平安创建考核内容。各乡镇、县直机关各部门和企事业单位,根据县"五五"普法规划要求,成立领导小组,健全普法教育组织网络,制定年度普法实施计划,落实普法经费,征订"五五"普法教材,确保"五五"普法依法治理工作的落实。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,围绕司法、执法、普法、法律监督和法律服务等环节,开展"法律五进"活动(即法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区),实现依法治理工作的整体推进,为和谐临沭、法治临沭建设奠定坚实的基础。2007年,全市普法暨预防青少年违法犯罪工作会议在临沭县召开。临沭县创造的普法依法治理"三三三"工程(即抓好学校"三项机制":建立学教考核机制,建立特色教育机制,建立家校联络机制;搭建农村"三个平台":搭建法律服务平台,搭建青少年教育平台,搭建平安协会平台;建立企业"三个载体":建立企业普法宣教网,建立企业调解站点,建立企业职工学法俱乐部)在全市推广。