第二节 历史沿革

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临沭县一带有着悠久的历史,早在7000年前的原始社会,先民们就在此繁衍生息。东盘北辛文化遗址、北沟头村龙山文化遗址、郭家山新石器遗址等,都是原始社会末期人类在此活动的实物见证。
公元前21世纪至前11世纪的夏商时代,《尚书·禹贡》以自然地势将全国分为九州,临沭一带属徐州。这一时期,私有制的出现逐渐改变了原始社会的性质,中国已进入奴隶社会,部落与方国[方国:四方诸侯之国,四邻之国。]并存。郑山镇北沟头古遗址、临沭镇井店中村古遗址和青云镇坊口北岭古墓等处出土的大量文物,说明临沭一带已进入方国。
西周(公元前1046-公元前771)时期,分封诸侯国。《纲鉴易知录》载:"周武王大封诸侯于天下,……封周公旦于少昊之墟于曲阜,为鲁公。"成王嗣位后,周公之子伯禽就封于鲁,建立鲁国。在周公东征凯旋和鲁侯伯禽伐淮夷、徐戎后,东土以宁。临沭一带属鄟[鄟:zhuān,古国名。《谷梁传》《公羊传》记载,春秋时为鲁附庸国,曾为邾国灭,为邾国邑名,后复国。《春秋》记载,鲁成公六年(公元前585年),"取鄟",为鲁所灭。]、祝[祝:古国名。周武王封黄帝之后于祝,春秋时为齐所灭。治所在今江苏省赣榆县西北。]等小国辖地,为鲁之附庸。
春秋战国(公元前770-公元前221)时期,诸侯林立,相互兼并。春秋末期,周王室渐趋衰败,诸侯大国之间相互争战侵吞。鄟、祝等弱小之国,先后被鲁、齐所灭。《史记·越王勾践世家》载:"勾践已平吴,乃以兵北渡淮,与齐、晋诸侯会于徐州[徐州:《中华通史》引"顾东高考,地点在今山东滕州市附近"。],致贡于周。周元王使人赐勾践胙,命为伯。"战国时,越兵横行于江淮以东,诸侯毕贺,号称霸王。临沭一带已纳入越境。周显王十四年(公元前355年)楚灭越,临沭一带归楚。
秦代(公元前221-前206)实行"郡县制"。秦始皇灭六国,结束割据状态,实现中国历史上第一次统一。为加强其中央集权统治,改"封邦建国于诸侯"为"郡县隶属中央",分天下为36个郡(后增加到48个郡),郡下置县,成为中国历史上第一个封建集权制国家。据《中国历史地图集》标注,当时临沭一带现新沭河以南石门镇等地,属东海[东海:(1)郡名,秦置。楚汉之际亦称郯郡,治所在郯(今山东郯城北)。南朝宋移治涟口(今涟水),并改北东海郡。东魏武定七年(549年)改海西郡。(2)县名。秦朐县地,南朝宋分置东海县,元并入朐山县,明为海州。1912年改设东海县,属江苏徐州道。]郡郯县辖,现新沭河以北地区隶属琅邪[琅邪(yá):郡、国名。秦置郡,治所在琅邪(今山东胶南琅琊台西北)。西汉移治东武(今山东诸诚)。东汉改为国,治所在开阳(今山东临沂),晋因之。南朝宋复为郡,移治即丘(今临沂东南),后魏因之。隋治所在临沂(今临沂兰山区)。唐以后废。]郡莒县辖。
西汉(公元前206-公元25)时期,郡、国并行。汉高祖刘邦称帝后,仍沿用秦代"郡县制",同时又分封许多诸侯国,开始了郡、国并行的局面。郡直属中央;国为郡级,由诸侯统治。汉武帝元封五年(公元前106年),全国分为13个监察区,亦称13州刺史部。《中国历史地图集》标注,是时临沭一带属徐州刺史部,分治于两郡四县:东部(今蛟龙镇一带)隶属东海郡(后称国)利城县[利城县:治在今临沭县蛟龙镇利城村。《中国古今地名大辞典》注:"汉置利成县,东汉为利城。曹操为利城郡,魏复为县,南朝宋省。故城在今山东临沂县东百里,以山为基,接江苏赣榆县界。"];西部(今曹庄镇一带)为东海郡即丘县[即丘:古县名。春秋时鲁祝邱。汉置即丘县,东汉为侯国,隋省。故城在今山东临沂东南25公里。]辖;西南部(今石门镇一带)隶属东海郡郯县[郯县:古县名。秦置。治所在今山东郯城北,唐初废入下邳县,历为东海郡、郯郡治所。];北部(今青云镇一带)为琅邪郡高乡县属地。
东汉(25-220)实施州、郡、县三级行政制。东汉初年仍沿用西汉郡、国并行的行政区划,到东汉末改为三级行政制。州为地方最高一级行政区(亦称刺史部)。是时,徐州刺史部辖东海、广陵[广陵:郡、国名。西汉元狩三年(公元前120年),改江都国置广陵国。治所在广陵(今江苏省扬州市)。东汉改为郡。三国魏移治淮阴(今江苏省淮安市)。东晋后还治广陵,隋开皇初废。]2郡和彭城[彭城:郡、国名。西汉地节元年(公元前69年)改楚国为彭城郡,不久复为楚国。东汉章和二年(88年)改为彭城国,治所在彭城(今江苏省徐州市)。南宋改为郡,隋初废。]、下邳[下邳:东汉侯国。晋因之,南朝宋改为郡。故城在今江苏邳州市东。]、琅邪国,计62城。建安三年(198年),曹操分东海郡置利城郡,治所在利城。临沭一带东部、南部属东海郡祝其[祝其:古县名,汉置,治所在今江苏赣榆县西北,南朝宋废。唐武德六年(623年)改新乐县置,八年并入怀仁县。]、利城、郯县所辖;西部、北部属琅邪郡即丘、开阳[开阳:古县名。春秋时为鄅国。后改称启阳,属鲁。汉置县,避景帝刘启讳,改名开阳,南朝宋省。故城在今山东临沂北7.5公里。]两县分治。
三国(220-280)时期,沿用东汉区划制。魏黄初年间,东海郡改称东海国,琅邪郡改称琅邪国。临沭一带属魏辖,隶于徐州。现境内东部蛟龙镇一带隶属东海国利城县;东北部玉山镇一带属东海国祝其县辖;西部曹庄镇一带,为琅邪国即丘县所治;南部、西南部石门镇一带,属东海国郯县辖;北部青云镇一带,归城阳[城阳:郡、国名。西汉初置郡。文帝二年(公元前178年)改为国,治所在今山东莒县。东汉建武年间废,建安年间复置,晋改名东莞。]国莒县辖。
西晋(265-317)时期,仍实行州、郡、县三级制,同时出现了郡国和王国。全国置19个州,30个国,1232个县,东海又改"国"称"郡"。临沭一带仍属徐州,东部属东海郡,西部归琅邪国,北部隶属城阳郡。
东晋(317-420)沿用州、郡、县三级制。晋宗室司马睿在南方建立东晋,中原地区少数民族建立的政权更替频繁,已非东晋势力所能及。名义上建制未变,而有些司马氏子弟只顾偏安江南,不就受封之国,这就是历史上的所谓"侨置"。是时,中原地区先后出现5个割据政权。在后赵、前燕、前秦等政权时,临沭一带南部属东海郡,北部归琅邪郡。到后燕,南部属东海郡,北部属琅邪郡。南燕时,统属东海郡。
南北朝(420-589)时期,沿用晋制。刘裕称帝,国号宋,史称"刘宋"[刘宋:南朝时期的宋朝,皇室为刘姓,史称刘宋。],开始了南北朝格局。南方先后有宋、齐、梁、陈4个政权,此谓南朝;北魏太武帝灭北凉,结束了十六国在北方的割据,统一了北方,谓之北朝。其间139年,是中国历史上最动乱时期,割据侵吞,征战不已,政局纷乱,无暇改变区划。临沭一带时属徐州,为东海、琅邪两郡治;北魏时仍属徐州,为东海郡郯县和琅邪郡即丘县分治。东魏、北齐时均属北徐州琅邪郡即丘县治。
隋代(581-618),隋文帝杨坚统一中国后,废郡,改为"州"管"县"的两级行政制。隋炀帝即位后于大业三年(607年)又改州为郡,实际上恢复了秦代的"郡县制"。是年,全国设190个郡,1255个县。《中国历史地图集》标注,临沭一带为琅邪、下邳、东海3郡边沿。东部(今蛟龙镇一带)归东海郡怀仁县辖;西南部(今曹庄镇一带)属下邳郡(初废郡时称泗州,607年改称下邳郡)郯县辖;中部、北部及西部隶属琅邪郡临沂县。
唐代(618-907),唐初实行"郡县"两级制,后增设"府",作为州(郡)级行政单位。贞观元年(627年),根据自然地势,将全国分为10个道。开元二十八年(740年)增加到15个道。道不属行政区划,不设行政机关,而是由朝廷派员驻守,考查官吏的政绩,了解风俗民情。据《续山东考古录·兰山县》载"唐河南道沂州琅邪郡治临沂县及丞县[丞县:汉置,以丞水所经而名。故城在今山东省枣庄市峄城区西北,隋改为兰陵县。唐复故。金又改为兰陵,元省。]地,武德四年(621年)析置兰山、临沭、昌乐三县,……六年(623年)省兰山、临沭、昌乐入临沂,八年省利城入怀仁……"是时,临沭县治所在今临沭县郑山镇沙埠店至北沟头一带。这是临沭地方在历史上第一次以"临沭"命名置县。唐开元二十九年(741年),临沭地方大部分属沂州临沂县;西南部(今曹庄镇一带)属泗州下邳县;东部(今玉山镇、蛟龙镇、大兴镇一带)为海州怀仁县[怀仁县:东魏置,以县内有怀仁山得名。故城在今江苏赣榆县西11.5公里。金更名赣榆,即今赣榆县。]所辖。
五代(907-960)沿袭唐制。后梁、后唐、后晋、后汉、后周相互更替53年,兵连祸结,行政区划未有变动。
宋代(960-1279)效仿唐代"道"制,将全国分为15个路,路以下实施"州县"两级行政制。作为州级行政单位、与州并置的有府、军监。州、府是沿用唐代的行政单位;军是沿用唐代藩镇使用的称谓;监是矿区、盐区、牧区新设的行政单位。宣和四年(1122年)设24个路,254个州,63个军监,1234个县。是时,临沭一带为京东东路沂州府属地。1126年,北宋为金人所灭,中国形成南宋与金对峙的格局。是时,临沭一带属金。
元代(1206-1368)实施"省路府县制"。新设"省",作为"路"的上一级行政单位;"路"以下管"府、州、军",即实行四级行政制。至元二十七年(1290年),全国从上到下分为11个省,185个路,33个府、359个州、4个军,1127个县。是时,临沭一带属中书省益都路沂州府临沂县辖。
明代(1368-1644),将元代的省、路、府、州(县)四级制改为省、府(直隶州)、县(州)三级制。据《山东通志·疆域志·沿革》载:"沂州于明洪武初属济宁府,五年(1372年)改属济南府,十八年(1385年)改属兖州府。"《中国历史地图集》标注,是时临沭一带大部地区隶属山东布政使司兖州府沂州;东部(今蛟龙镇)及东北部(今玉山镇)一带属南京淮安府赣榆县辖;西南部属兖州府沂州郯城县辖。又据清乾隆二十八年(1763年)《郯城县志》载:明嘉靖二十一年(1542年)郯城县下辖政区为4乡45社。其中长乐乡的北辰、高埠、朱吕、栗行、牛家庄、夏庄、化家桥、泉子埠、沈家埠、利城、许庄十一社,在今之临沭县境。
清代(1644-1911),沿袭明制,大致分省、府、县三级行政制。清初,临沭一带属山东布政使司兖州府沂州辖。雍正二年(1724年),沂州升为直隶州。雍正十二年(1734年),沂州升为府,并设附郭兰山县,沂州府领一州六县(一州为莒州,六县是兰山县、郯城县、费县、沂水县、蒙阴县、日照县)。清乾隆二十五年(1760年)《沂州府志·乡社》载"兰山……今九乡新旧并坊厢共一百二十五社……临沭乡有朱崔、白常、东潘、石河、山子、利城、白旄、夏庄、玉谷、柳庄等二十社。"又载,"郯城县雍正二年(1724年)以催粮不便,详明改编四十四里为五乡……长乐乡有北陈、栗行、泉子埠、化家桥、许庄、牛家庄等八社。"此时,临沭地方为兰山、郯城两县分治。
民国时期,实施"省道县"三级行政制。民国2年(1913年)裁府置道,山东改设4道。是时临沭地方属济宁道,大部地区属郯城县辖;今蛟龙镇、白旄镇一带属临沂县;东南部少数村庄属江苏省东海县。民国14年(1925年)山东省由4道改划11道,裁济宁道,置琅邪道。民国17年(1928年)废道,临沂、郯城两县归属山东省政府。是时,临沭一带北部为临沂县第五区,南部为郯城县第五区。
1940年1月,八路军一一五师东进支队和山东纵队陇海南进支队协同行动,袭击国民党郯城县政府设在南古庄的第二办事处,攻克南古庄,标志着郯东北地区解放,并成立抗日民主政权——郯东北第一办事处,7月改称苍马办事处。1941年8月,临沭县抗日民主政府成立,隶属鲁南专署第四行署,后改属滨海专署。1950年4月,隶属临沂专区。1956年3月撤县,南部石门、大兴、李庄、岌山4个区划归郯城县,北部玉山、蛟龙、青云、夏庄4个区及钟山区沭河以东部分划归莒南县,钟山区沭河以西部分划归临沂县。1961年8月恢复临沭县,原划郯城、莒南两县的区域复为临沭县政区,隶属临沂专区。全县辖曹庄、南古、石门、店头、大兴、观堂、白旄、韩村、夏庄、蛟龙、朱仓11个人民公社,561个大队,2863个生产队,人口33.5万。1967年,隶属临沂地区。1971年4月,国务院对石梁河库区区划调整,将蛟龙、观堂两公社的26个村庄、4343户、20120人划归江苏省东海、赣榆两县。1984年5月,人民公社改为乡、镇,临沭县设临沭、石门、曹庄、南古、韩村、蛟龙6个镇,郑山、白旄、东盘、朱仓、唐岭、芦庄、前庄、官庄、店头、周庄、古龙岗、青云、华桥、醋庄14个乡。2001年1月,乡镇区划调整,全县辖临沭、蛟龙、大兴、石门、店头、曹庄、南古、郑山、白旄、青云、玉山11个镇和朱仓乡,人口63万人。2008年3月,临沭县对经济开发区行政区划进行调整,将临沭镇、郑山镇、南古镇的10个村划归县经济开发区。至此,临沭县辖11个镇、1个乡、1个开发区。1994年12月,临沂地区改称临沂市,临沭隶属至今。