2003年6月，临沭县基层普法依法治理暨人民调解工作现场会议召开，县人民调解工作指导委员会成立。2004年11月23日，县矛盾纠纷调解指导委员会成立，加强对全县矛盾纠纷调解工作的指导、协调，筑牢基层第一道防线，维护社会稳定。2005年，县人民调解工作委员会成立，在12个乡镇设立调解中心，在300个行政村街成立调解委员会，设立调解室。全县调解中心专职人员101人，村街专兼职调解员1200余人，形成以乡镇调解中心为龙头，以村街调委会为基础的基层矛盾排查调处网络。健全完善排查调处、受理分流、督查督办、检查考核等八项工作制度，建立预警分析、动态排查、调解化解、创新四大长效管理机制，推广石门镇农村工作指导员制度和蛟龙镇助理调解员制度，有效化解基层矛盾，维护社会稳定。2006年，以村居调解室为主体，以联防互助组为补充，把调解网络延伸到户，构建起县、乡镇、村居、互助组四级调解网络，健全完善排查调处、受理分流、流程管理等制度。探索推行"双员互聘"制度：法院聘请基层调解人员为民事诉讼信息员，提高司法调解的实效性，人民调解委员会聘请法官为人民调解指导员，提高人民调解的权威性。2007年，按照机构建设网络化、硬件建设标准化、软件建设程序化的标准，推进乡镇调解中心规范化建设。探索建立乡镇综治工作中心、综治工作站，实现领导力量、经费、警力向基层倾斜，使乡镇司法所、派出所、法庭、检察室办公条件进一步改善。