第四节 纠风工作

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1993年起,成立由常务副县长任组长的临沭县纠正部门行业不正之风领导小组,办公室设在监察局。2001年3月,县委、县政府设立临沭县外来投资者投诉中心办公室(隶属县招商局)。2003年6月,县委决定将临沭县外来投资者投诉中心办公室划归纪委监察局管理。2005年9月,县委县政府将纠风投诉工作职能整合,决定将临沭县外来投资者投诉中心办公室与县政府纠风办合署办公,全面履行纠风投诉和优化发展环境职能。
工资和乱收费项目清理 2004年,县纠风办会同县建设局等部门对全县建设领域拖欠农民工工资问题进行清理。全县清理涉及10个建筑企业、金额达721万元的拖欠农民工工资。同年,会同农业、物价等部门组成检查组,对涉及农民负担的计划生育、婚姻登记、房屋建设等收费项目的搭车收费、乱收费问题进行检查、清理。共清理出搭车收费项目4个,乱收费项目3个,涉及资金200余万元,都及时进行了纠正。同年8月,对县教育系统内部职工在民办学校入股及学校开办"校中校"情况进行检查。9月,又会同财政、物价、审计部门对全县中小学收费及资金管理情况进行专项检查,共检查单位45个,涉及资金7896万元,查出违规收费及违反财政管理规定资金额286.2万元,纠正退还违纪金额102万元,挽回经济损失109.4万元。2005年5月,成立由县委副书记、纪委书记任组长,县委常委、常务副县长任副组长,纪检监察、组织、人事、财政、审计、劳动和社会保障等部门主要领导为成员的清理纠正党政机关事业单位人员虚报冒领工资补贴工作领导小组。整个清理工作历时两个多月,全县清理涉及违规人员1092人,违规金额125万元,清退106.5万元。
减轻企业负担 2005年起,制定《关于进一步优化经济发展环境的意见》《关于进一步优化经济发展环境的若干具体意见》,出台一系列优化发展环境措施,明确各乡镇和县直各部门是纠风工作责任主体,细化纠风和优化经济环境考核内容,建立考核通报制度。2006年,实行执法部门联系企业制度,要求每个执法部门都要到企业走访调查,征求意见,每个执法部门主要负责人走访企业不少于3家。同年,健全完善企业保护政策,实行执法部门服务承诺制,调动了企业积极性。各执法部门分别做出承诺,设立便民服务窗口,降低相关收费,提高了执法部门服务质量,优化了经济发展环境。
2004年,纠风办和投诉中心办联合公安、交通、交警等部门,为外来投资企业的车辆发放"车辆特别通行证",为部分规模以上企业和外来投资企业挂发保护牌匾,为重大项目的县外投资者颁发"临沭县中外友人绿色通道证",在政策法规允许范围内给予其投资办厂最大优惠。对执收执罚部门进入企业检查收费进行严格规范,印制收费明白薄和检查登记卡分发到各企业,要求各执收执罚部门进入企业检查收费必须履行登记手续,做到事前有审查,事中有监督,事后有检查,把治理和优化投资环境,由事后查处为主转到事前事中监督为主上来,从源头上防止"三乱"行为发生。2005年,下发《关于为外来投资者和企业管理人员发放〈绿色通道证〉的通知》。2004年-2007年,为全县规模以上企业、纳税较多、出口额度较大、招商引资数额较大的企业经营者发放绿色通道证185个。联合县医院、中医院为持证人员进行免费健康查体,受到投资者好评。
2007年9月,出台《临沭县关于对损害经济发展环境行为责任追究的暂行办法》《关于规范到企业检查行为的规定》,实行检查、收费、处罚备案制。实行首次违规"零处罚"。2005年-2007年,各相关执法部门到县纠风办检查备案67次,压缩不必要的检查10次,减少收费罚款10个,为企业减轻负担140多万元。
治理公路"三乱" 2004年,组织交通、公路、林业、交警、畜牧、农机等易发生公路"三乱"的单位,分别与县政府签订治理公路"三乱"责任书,完善责任追究办法,有效防止了公路"三乱"现象的反弹。2004年4月起,定期不定期地到辖区内国道、省道以及县乡道路进行"公路三乱"巡查。发现违规上路的部门和人员当场批评指正,对个别情节严重的公开曝光,并依法依纪严肃处理。至2005年,共进行道路巡查372次,纠正执法不规范现象50次,批评教育17人,没收违纪款6500元。2006年,专门购置暗访机,组织纠风办人员,每周两次巡查,每月至少两次夜间巡查,发现不规范行为,实行责任追究制度。2007年9月,县委、县政府出台临沭县规范公路执法检查规定。同年,在沭河大桥收费处设立纠风投诉工作站,有效防止了公路"三乱"以及特权车、持假证件、撞卡逃费等问题。
行风评议与检查 2001年,开展服务经济转变职能大家评活动。2003年起,全县每年开展一次民主评议行风优化发展环境活动。2004年,选聘评议代表360名,评议票的发放采用邮寄方式,对全县25个行政管理部门、13个执法部门和16个服务窗口进行民主评议。2007年,行风评议首次建立AB两个评议代表库,每个库确定评议代表1000人,增加党委工作部门、人大机关、政府有关部门、政协机关、纪委机关、社会团体类,评议问卷采用封闭式汇总和微机分析计算,并实行季度评议与年底评议同算。对行风评议处于前列的单位,每年都由县委、县政府表彰;对行风评议成绩处于各类别末位的单位,由县纪委、县纠风办领导对其单位主要负责人诫勉谈话,提出整改要求。
2004年起,全县每年开展一次县直部门"最佳最差科室"和乡镇"最佳最差站所"评选活动。通过开展对执法监督、行政审批、执收执罚、经济管理和窗口服务单位科、室(站、所)和乡(镇)直部门、上级派驻乡(镇)机构的评选活动,进一步提高办事效率和服务质量,努力营造良好的投资发展软环境。
2006年10月26日,开通"行风热线"。2007年,建立行风热线反馈机制,每月挑选一个非上线日,专门制作一期反馈节目,扩大了"行风热线"的社会影响,收到较好社会效果。节目累计播出211期,有30个单位上线,共接听群众来电757个,当场解答咨询问题538个,事后调查落实159个。临沭县纠风办共签发"行风热线"转办单137份。有效规范了有关部门的执法服务行为,优化了经济发展环境。