1991年5月，下发《关于建立非党后备干部队伍和安排、使用党外人士的试行意见》，制订《关于培养选拔党外干部工作的规划》，并召开培养选拔党外干部工作会议。截至1991年年底，全县有股级以上党外干部131名，建立起党外后备干部队伍。
1996年4月，县委召开培养选拔党外干部工作会议，下发《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》。选拔127名党外后备干部，其中报市委组织部、统战部备案的科级后备干部30名。1998年，全县有副科级以上党外干部23名，其中副县级5名、县直副科级干部10名、副乡镇长8名，有162名党外人士成为各级人大代表和政协委员。1999年，选拔党外副乡镇长8名，使全县提任实职副科以上的党外干部达到25名。2003年，选拔党外干部8名。
2004年，为268名股级党外干部建档立卡，搞好跟踪考察管理。2005年6月，对评选出的36名优秀党外干部进行表彰，并对他们的事迹进行广泛宣传。2007年，建立起51名"无党派人士"代表名单，加强对无党派人士队伍的动态管理。是年年底，全县副科级以上党外干部共27名。其中，副县级5名，正科级1名，副科级21名（非领导职务3名）。