第三节 党的基层组织

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1986年1月,中共临沭县委共设有20个乡镇党委。1987年年底,县委共有基层党委24个(含20个乡镇党委),党总支21个,基层党支部907个(含555个农村支部)。1997年年底,县委共有基层党委33个(含20个乡镇党委),基层党支部1151个(含560个农村支部),党组44个。2001年1月,乡镇行政区划调整,全县20个乡镇合并为12个,即临沭、青云、南古、蛟龙、曹庄、石门、大兴、郑山、白旄、玉山、店头11个镇和朱仓乡,乡镇党委随之调整为12个。2004年全县行政村规模调整,部分村居合并,全县共有行政村(居)300个,村级党组织随之进行了调整。2007年年底,县委共有基层党委26个(含12个乡镇党委),党总支53个,基层党支部1022个。
农村基层党组织建设 1985年,全县共有基层党委17个,党总支12个,党支部859个;2007年年底,全县共有基层党委26个,党总支53个,党支部1022个。1990年,在农村支部先后建立健全三会一课(党员大会、支部委员会、党小组会,党课)、民主生活会、党员年度目标管理、党员联系户、党员参与议事、民主监督等十三项规章制度。同年年初在农村党支部达标升级考核的基础上,调整充实达标升级工作的内容和措施,研究制定《关于争创农村党的基层组织工作先进乡镇活动的意见》。1991年-1993年,开展争创"九间棚"式先进党支部活动。3年内建立"九间棚"式党支部100余个。1996年,制定下发《关于加强农村支部书记队伍建设的试行规定》和《关于在全县农村党支部中开展"创五好、奔小康"活动的意见》,加强农村支部书记队伍建设的规范化管理,有效提高党组织的战斗力,加快全县共同致富奔小康步伐。1998年,全面推行村务公开和民主管理工作,制定下发《关于在全县全面推行村务公开和民主管理制度的意见》及实施细则,召开全县村务公开和民主管理工作现场会。全县共有547个村(街)实行村务公开,551个村(街)建立健全"两会两组"(村民代表会议、党员议事会、民主理财小组、民主监督小组)。1998年-2000年,在"百村调查"的基础上,狠抓"百村治理"工作。分别向村级班子较差、财务较乱、经济发展落后的后进村和部分需上档次的先进村派驻工作组。3年内,共抽调1146名机关干部,组成301个工作组,驻村整顿。2001年,全县村级"三个代表"重要思想学习活动全面展开,增强了基层党组织凝聚力和战斗力。2001年-2003年,制定下发《关于按照"三个代表"重要思想要求深入开展农村基层组织建设"三级联创"活动的实施意见》,以争创农村基层组织建设先进县为目标,通过建立农村基层组织建设常抓不懈的工作运行机制、落实领导工作目标责任制、层层制定创建规划和年度工作计划,深入扎实地开展"三级联创"活动。临沭县被省委首批授予"全省农村基层组织建设先进县"称号。2003年6月,抽调180名县直机关干部,组成55个工作组,实施"百村整治帮扶"工程。2004年8月-10月,按照"四个有利于"(有利于优化农村资源配置、精减村干部职数、优化村级班子结构、推进小城镇建设)和"五个不变"(土地承包关系、村民宅基地安排、农业税赋、行政村债权债务、原行政村退休干部待遇不变)的要求,严格程序,规范操作,完成部分行政村规模调整工作。全县原553个行政村合并为300个行政村,行政村数减少45.65%,每村平均人口1883人,比调整前增加84%,最大村人口达5223人。根据上级部署,大力实施"千村帮扶"和"百村示范"工程,全面推动社会主义新农村建设。2003年-2006年,先后选派985名县、乡机关干部,对排查出的103个集体经济薄弱村进行整治帮扶,共为帮扶村投入扶持资金1049.1万元,投物折款302.4万元。经过三年集中帮扶,56个县直单位帮扶村年村集体收入均达3万元以上,其中12个村年村集体收入达5万元以上。2001年-2005年,巩固第一批"五个好"企业党组织创建成果,采取有效措施,积极做好第二批(17家企业)争创"五个好"企业党组织创建工作。对全县企业党建情况进行全面摸底,全县396家非公有制企业,规模以上的110家,建立企业党组织的65家,具备条件建立党组织的企业达100%。2005年4月,市委在临沭县召开全市企业党建工作会。加大社区建设力度。2005年,全县共有社区12个,66名社区工作者,社区活动场所建设总面积6100平方米,并制定《关于进一步加强城市社区建设的意见》和《相关部门社区建设工作职责》,出台《社区建设暂行办法》。2007年,制定下发《关于做好村"两委"换届选举工作的实施意见》,对换届流程做出明确规定和具体要求。县内293个村完成村"两委"换届选举,依法选举产生新一届村"两委"成员1181人,平均每村3.9职。村"两委"成员交叉任职比例为72.3%,村党组织书记、村委会主任"一人兼"比例为82.6%,"两个比例"都达到并超过省、市要求。
机关党组织建设 1986年,县直机关工委有基层党支部156个,党员3091人,2007年有基层党组织224个,党员4376人。22年来,县直机关工委紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照工作职责要求,全面加强机关党的建设,为全县"三个文明"建设提供强有力的组织保证。推行机关党建工作目标管理责任制,完善党建工作机制,组织广大党员认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的路线、方针、政策以及法律、市场经济知识,积极开展保持共产党员先进性教育活动,提高广大党员的思想政治素质。大力加强党的基层组织建设,切实抓好党员的教育、管理和监督,认真做好发展党员工作,党组织的战斗力明显增强。积极抓好县直各部门领导班子的思想作风建设,做好县直单位精神文明建设工作,开展"文明机关"创建活动;指导县直各级党组织加强党风廉政建设,按规定权限查处县直机关党员违纪案件;做好县直机关武装工作。2005年,举办"国土资源杯"纪念中国共产党建党84周年暨保持共产党员先进性教育活动知识竞赛,促进先进性教育活动的深入开展。2006年,举办县直机关首届运动会,共有81个县直单位1317名干部职工参加,取得运动成绩和精神文明建设双丰收。2007年,为纪念中国共产党成立86周年,举办全县机关职工庆"七一"书法展,共展出作品190多幅,进一步弘扬书法艺术,提高党建工作活力,促进和谐机关建设。