第三节 矿产资源管理

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地质矿产勘查 自20世纪50年代始,山东省地质矿产局、江苏省地质调查研究院等单位,先后在临沭进行区域地质调查等工作。20世纪七八十年代,山东省地质(矿产)局地质七队在区内进行1/50万金刚石普查。
1982年4月-1983年9月,山东省化工厅化学矿地质勘探队对岌山重晶石矿区进行初步普查及详细普查,求得Ⅰ、Ⅱ号矿脉C+D级和表外储量共49.45万吨,其中C级32.41万吨,D级15.41万吨,表外储量1.63万吨;Ⅲ-Ⅴ、Ⅶ号矿脉求得远景储量20.20万吨。1983年10月-1985年5月,山东省地质矿产局第八地质队对刘坞重晶石矿区进行地质普查,求得区内Ⅰ-Ⅴ号矿体重晶石D级矿石储量73.83万吨,D级表外矿石储量2.56万吨,重晶石矿石总储量76.39万吨;萤石(CaF2≥5%)D级表外矿物量5.27万吨。
1989年3月,山东省地质矿产局第八地质队对朱仓乡冠山仙人洞泉水取样化验,确定该泉为偏硅酸型矿泉,偏硅酸含量平均41.7毫克/升。1993年1月19日,山东省矿泉水勘察鉴定中心提交的《山东省临沭县仙人洞饮用天然矿泉水调查报告》经山东省矿泉水评审鉴定委员会评审通过。1993年2月25日,国家饮用天然矿泉水技术评审组技术鉴定书确定"该矿泉水含偏硅酸37.3毫克/升-50.7毫克/升,已达到饮用天然矿泉水国家标准(GB8537-87)界限指标"。地质矿产部地质环境管理司以地环水发(1993)27号文批准该技术鉴定书。临沂市沂蒙山泉矿泉水有限公司于冠山南坡开发生产矿泉水,年产量2万立方米。
2000年-2001年,山东省财政厅、国土资源厅批准《山东省临沭县涝枝地区瓷石矿普查》矿费项目,由临沭县土地矿产管理局委托山东省第八地质矿产勘查院对涝枝地区瓷石矿进行勘查。初步查明区内瓷石矿体2个,334矿石资源量736.95万吨。至2007年12月,县境内有大兴镇地区榴辉岩矿、华桥地区金刚石、黄庄地区金刚石、南羽阴-羽山后地热、唐岭地区铜矿5个普查项目正在进行中。
2007年临沭县境内勘查项目一览表
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┃项目名称 │申请人 │勘查单位 │有效期止 │首次设立 │勘查面积及范围 │工作量完成情况 ┃
┃ │ │ │ │时间 │ │ ┃
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┃大兴镇地区│中国建筑材料│中国建筑材│2010-06-30 │2006-08-11 │3.53平方公里,北纬34° │15000地质填图∶3.53平 ┃
┃榴辉岩矿普│工业地质勘查│料工业地质│ │ │47′-48′,东经118° │方公里 ┃
┃查 │中心山东总队│勘查中心山│ │ │40′45″-42′。 │槽探40立方米 ┃
┃ │ │东总队 │ │ │ │基本分析样:35件 ┃
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┃华桥地区金│安徽天智投资│山东省第七│2009-09-30 │2005-03-22 │52.17平方公里,北纬34°│1∶10000地质测量:52.17┃
┃刚石普查 │有限公司 │地质矿产勘│ │ │47′-50′45″,东经 │平方公里,样品测试:89件┃
┃ │ │查院 │ │ │118°30′-36′。 │ ┃
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┃黄庄地区金│安徽天智投资│山东省第七│2009-12-31 │2005-03-22 │90.53平方公里,北纬34°│1∶10000地质测量90.53 ┃
┃刚石普查 │有限公司 │地质矿产勘│ │ │51′17″-54′45″,东│平方公里,样品测试198 ┃
┃ │ │查院 │ │ │经118°26′45″-36 │件 ┃
┃ │ │ │ │ │′。 │ ┃
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┃南羽阴-羽 │山东省第八地│山东省第八│2010-03-31 │2004-05-28 │13.77平方公里,北纬34°│完成实物工作量:遥感解 ┃
┃山后地热普│质矿产勘查院│地质矿产勘│ │ │40′45″-34°43′,东│译,1/5万水文地质测量 ┃
┃查 │ │查院 │ │ │经118°39′30-42′。 │16平方公里,水井测温 ┃
┃ │ │ │ │ │ │100点。 ┃
┃ │ │ │ │ │ │主要地质工作成果:已基┃
┃ │ │ │ │ │ │本查明区内地层、构造、┃
┃ │ │ │ │ │ │岩浆岩和和水文地质特 ┃
┃ │ │ │ │ │ │征,并进行民井水温测 ┃
┃ │ │ │ │ │ │量,圈定低温地热异常。┃
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┃唐岭地区铜│山东省第八地│山东省第八│2009-09-30 │2005-10-31 │14.07平方公里,北纬34°│完成主要实物工作量:1/┃
┃矿普查 │质矿产勘查院│地质矿产勘│ │ │56′-58′30″,东经 │万地质测量14.07平方公 ┃
┃ │ │查院 │ │ │118°48′-50′。 │里,采取各类样品25件。┃
┃ │ │ │ │ │ │取得主要地质成果:已基┃
┃ │ │ │ │ │ │本查明普查区地层、构 ┃
┃ │ │ │ │ │ │造、岩浆岩基本特征,初┃
┃ │ │ │ │ │ │步查明构造蚀变带、多金┃
┃ │ │ │ │ │ │属矿化带的分布、规模、┃
┃ │ │ │ │ │ │产状。 ┃
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矿产开发 临沭县历史上矿产开采主要以砖瓦用黏土、建筑用砂、普通建筑石材(料)为主。全县共有登记在册矿山企业43家。
重晶石 自20世纪50年代末开始开采重晶石,有重晶石矿山企业2处(现已停采)。岌山重晶石矿区自1974年开始,由附近村集体或个人零星开采。至1983年年底,已采出矿石20多万吨,销往青岛、江苏昆山、天津等地。1985年,临沭县化工厂立足该重晶石资源建成投产。1989年6月,该厂硫脲产品填补省内空白,是年产值达250万元,利税40万元。至1990年,已形成年产3000吨氯化钡和年产1000吨硫脲的生产能力。1994年5月,该矿办理采矿登记。2003年,由于资源枯竭停采,最大开采深度100米。刘坞重晶石矿区自1958年开始开采,1960年因水大停采;1970年,由石门公社组织开采(年产量5000吨),1986年停采;2000年由临沭县化工厂组织大规模开采,2002年年底由于资源枯竭停采。
矿泉水 20世纪90年代初,开始开发生产矿泉水,年产量约3万立方米。2007年,县内有矿泉水厂5家,水质较好的有山里、沂蒙山泉(东盘)。
黏土 1989年,全县有黏土实心砖厂43家,普通建筑用砖年产量稳定在2亿块(标砖)左右。2000年以后,为保护土地资源,国家逐步控制黏土砖生产,黏土实心砖厂逐渐关闭。2004年后,开始利用页岩制砖。2007年,有页岩砖厂4家。
矿产勘查开发管理 1989年3月,临沭县矿产资源管理局成立,对县境内地质矿产勘查活动依法进行管理,对县境内的重晶石以及砂、石、黏土等采矿实行统一登记,征收矿产资源补偿费。截至2007年12月,累计办理采矿登记261宗(次),征收矿产资源补偿费120余万元。
2003年6月,根据国土资源部《关于印发〈矿产资源规划管理暂行办法〉的通知》《山东省市、县级矿产资源总体规划编制规程》(试行)以及省、市矿产资源总体规划,编制《临沭县矿产资源总体规划》,规划基准年2000年,规划期2001年-2005年,展望2010年。2003年10月,经临沂市政府批准实施,该规划获全省矿产资源规划成果优秀奖和全国矿产资源规划成果二等奖。2005年8月18日,国务院发布《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》;11月8日,全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作电视会议召开,"三查"(全面排查矿产资源开采情况,全面检查矿产资源勘查项目,全面清查矿产资源管理中的违法违规行为)工作全面展开。根据省政府办公厅《关于搞好矿产资源整合实施集约化开采的意见》,临沭县积极稳妥地推进矿产资源整合。2005年,临沭实有矿山82家,通过整顿和规范矿产资源开发秩序,共减少矿山39家,完成任务指标108%。其中,关闭规模小、技术落后、资源利用水平低以及不符合国家产业政策矿山9家,自然关闭矿山11家,资源整合压减矿山19家。参与资源整合矿种有建筑用闪长岩、建筑用大理岩,参与整合矿区有朱仓、玉山闪长岩矿区和朱仓乡东石河大理岩矿区;参与整合矿山27家,整合为8家。2007年,全县实有矿山企业43家。
2001年以后,国家实行矿业权使用制度改革,变无偿授予采矿权为有偿使用。根据省国土资源厅《关于做好矿业权招标拍卖试点工作有关问题的通知》,临沭自2002年下半年停止以无偿方式授予采矿权。2002年12月16日,公开挂牌出让朱仓乡东月庄花岗石矿。2003年6月,国土资源部《关于印发〈探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)〉的通知》发布;11月,县政府出台《关于深化矿产资源市场化改革的意见》,推行采矿权招标、拍卖、挂牌出让。2004年4月,临沭采矿权有偿使用全面展开,全县共有矿山企业80家,大多数采矿许可证已到期,而延续登记则必须增收数额较大采矿权价款,征收有偿使用费阻力较大。面对各方面阻力,加大对非法采矿查处力度,为采矿权使用制度改革创造良好环境。截至2007年,全县共有偿出让采矿权136宗(次),其中以招拍挂方式公开出让55宗,征收采矿权价款累计348.15万元。
1989年-2007临沭县采矿权审批情况表
单元:万元
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┃ 年度 │ 采矿权登记宗数 │ 采矿权处置方式 │ 价款 ┃
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┃ 1989 │ 2 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 1994 │ 1 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 1995 │ 1 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 1996 │ 3 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 1997 │ 6 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 1998 │ 10 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 1999 │ 28 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 2000 │ 12 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 2001 │ 8 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 2002 │ 54 │ 无偿授予 │ - ┃
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┃ 2003 │ 14 │ 协议2宗,挂牌出让12宗。 │ 29.68 ┃
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┃ 2004 │ 28 │ 协议11宗,挂牌出让17宗。 │ 165.86 ┃
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┃ 2005 │ 23 │ 协议16宗,挂牌出让7宗。 │ 39.72 ┃
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┃ 2006 │ 32 │ 协议18宗,挂牌出让14宗。 │ 66.08 ┃
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┃ 2007 │ 39 │ 协议34宗,挂牌出让5宗。 │ 46.8 ┃
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┃ 合计 │ 261 │ │ 348.15 ┃
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