第二节 国有土地收储和出让

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=cga&A=11&rec=420&run=13

土地收储 2001年4月,国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》,是年6月,县政府成立土地市场管理委员会,建立土地储备机制,实行扎口管理。6月25日,全县深化土地使用制度改革暨加快城市化进程动员大会召开,颁发8个有关土地管理文件。会后,建立健全土地储备机制,实行"一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水"政策,实现政府高度垄断土地一级市场。采取"征用储备、有偿收购、协议储备、无偿收回、规划控制"等五种形式,严控"购、储、供、控"等环节。根据改革与发展计划、土地利用年度计划、城市发展规划,结合当地土地利用实际情况,对拟储备的宗地逐宗分析,制定详实的土地储备计划,保证土地储备任务完成。坚持以人为本,客观公正、市场化运作等原则,在既保护原土地使用者合法权益,又保证政府收益最大化的前提下,实施土地储备。对列入出让计划宗地及时拆除地上附着物,全部实现净地出让。至2007年年底,全县共储备各类土地288公顷。
土地出让(拍卖) 2001年9月21日,临沭县首次国有土地使用权拍卖开槌,拍卖储备土地7212平方米,临沭县银赛体育用品有限公司以154.94万元的价格竞得。2002年5月21日,对收回的旧城区17.8公顷土地举行国有土地使用权拍卖会,首期2宗5.02公顷(75.27亩)土地,起拍价17.5万元/亩,经过6家开发商、28轮激烈竞价,临沂华通房地产公司以25.1万元/亩的价格竞得,实现政府收益1889万元;这次拍卖探索出旧城改造成片开发,由政府出政策、业主负总责、配套搞建设的经验,走出了一条以旧城改造拉动地价的新路。2005年9月5日,县政府公开拍卖原县水泥厂储备土地,出让面积3.16公顷(47.4亩),以71万元/亩、总价3368.95万元成交,创临沭县国有土地使用权拍卖史上规模最大、成交价款最高记录。
2001年-2007临沭县国有土地收储及出让情况表
单位:平方米、万元
┏━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 年度 │ 收储宗地数 │ 收储及出让面积 │ 交易价格 │ 政府收益 │ 出让方式 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 2001 │ 3 │ 77887 │ 209.66 │ 209.66 │ 挂牌1宗,协议2宗 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 2002 │ 32 │ 416105 │ 3764.04 │ 3764.04 │ 招拍挂6宗,协议26宗 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 2003 │ 41 │ 370555 │ 3653.14 │ 3466.01 │ 招拍挂19宗,协议22宗 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 2004 │ 30 │ 211269 │ 2684.37 │ 2039.01 │ 招拍挂11宗,协议20宗 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 2005 │ 33 │ 698733 │ 11920.53 │ 8920.26 │ 招拍挂11宗,协议22宗 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 2006 │ 40 │ 493637 │ 8911.83 │ 6356.62 │ 挂牌12宗,协议28宗 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 2007 │ 34 │ 611799 │ 31450.59 │ 20688.59 │ 挂牌34宗 ┃
┠───┼───────┼─────────┼─────┼─────┼─────────────┨
┃ 合计 │ 213 │ 2879985 │ 62594.15 │ 45444.18 │ ┃
┗━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛

地租征收 2001年,临沭县开始征收地租。2002年,对土地实行全面摸底排查,建立健全统计台账,将土地划分为商业、工业、住宅三大用途,五个级别,核定年租金标准,与用地单位签订地租征收协议,严格按照协议征收地租,从而结束临沭县土地无偿、无限期使用的历史。
2001年-2007年临沭县地租征收情况表
单位:公顷、万元
┏━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━┓
┃ 年度 │ 宗地数 │ 面积 │ 租金 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 2001 │ 131 │ 37.25 │ 147.5 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 2002 │ 129 │ 48.73 │ 193 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 2003 │ 98 │ 113.63 │ 450 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 2004 │ 49 │ 63.89 │ 253 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 2005 │ 138 │ 106.06 │ 420 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 2006 │ 58 │ 121.71 │ 482 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 2007 │ 53 │ 88.38 │ 350 ┃
┠───┼─────┼────┼────┨
┃ 合计 │ 656 │ 579.65 │ 2295.5 ┃
┗━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━┛