行政审批

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临沭县政务大厅位于县城兴大东街259号,总建筑面积5000平方米,2008年5月9日正式启用,是县政府集中办理政务的服务场所。一楼为行政审批服务窗口和农村综合产权交易服务窗口,二楼为县公共资源交易中心(县农村综合产权交易中心),三楼为政务大厅管理办公室。内部机构设置分为管理层、窗口办事层两个层次。
临沭县行政审批中心办公室(以下简称县行政审批办)是正科级事业单位,编制10人,下设综合科、业务科、督查考核科、项目代办科,与政务大厅管理办公室合署办公,实行"一套班子、两块牌子"的管理模式。
临沭县公共资源交易中心成立于2010年5月10日,为正科级事业单位,编制16人,与县政务大厅合署办公,实行"一套班子、两块牌子"的管理模式,下设信息管理科、工程交易科、土地(产权)交易科、政府采购科和财务结算中心。
临沭县"12345"市民服务热线成立于2013年2月5日,办公区面积800平方米、办公设施总投资220余万元,于2013年5月1日开始筹建,7月1日正式开通试运行,设有业务转办室、话务管理回访室和舆论监督室,拥有话务座席20个、工作人员14名,可24小时受理市民诉求。
临沭县农村综合产权交易中心成立于2013年10月10日,是按照临沂市政府统一要求,依托县公共资源交易中心成立的县级农村综合产权交易平台,下设综合科、业务科、财务科、审核科、电子监察室。
"两集中两到位"改革 "两集中两到位"是指"部门行政审批事项向一个科室集中,科室向政务大厅集中;部门审批项目进政务大厅到位,部门对窗口人员授权到位"。2013年,县行政审批办根据县委办公室、县政府办公室下发的《关于深化行政审批制度改革落实"两集中两到位"实施方案》的通知,坚持审批项目"应进必进"、"三不变"(执法主体不变、办事程序不变、审批收费收支两条线不变)、"一体化"和"双重管理"的基本原则,继续深入落实"两集中、两到位"工作,确保"厅外无审批"。按照基建项目服务区、企业注册服务区和便民服务区,对政务大厅进驻窗口布局进行优化设置;将县农机局服务大厅增设为"临沭县政务大厅农机专项工作服务厅",配齐监控设备,确保有效监管。
行政审批服务 2013年,县行政审批办按照审批"流程公式化、裁量标准化、人员专职化、过程透明化、服务高效化"要求,不断创新工作思路,确保行政审批服务工作水平稳步提升。全年累计受理各类办件2.72万件,实现审批收费9000万元,申办人满意率100%。
政务服务标准化建设 按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和县委、县政府关于开展"政策落实年""政府效能和外商投资环境提升年""大项目好项目建设年"活动总体要求,印发《关于深入推进政务服务标准化建设实施方案》,在县政务大厅和镇街便民服务中心深入开展推进政务服务标准化建设活动。
清理行政许可审批事项 根据市政府《关于保留和取消、下放市级行政审批事项的决定》文件,配合县法制局对全县行政审批事项进行梳理,将原有的204项行政审批事项精简到121项。
推行"四个一"工作机制 一是审批事项"一口受理制",实行审批事项统一登记,将审批工作由松散办理转为集中管理。二是行政事业性收费"一表制",所涉审批部门、收费项目、收费标准一次性告知办件人,为办件人提供简明直观提示。三是涉企收费"一费制"。2013年纳入"一费制"管理企业166家,完成谈费定费1320万元。四是代办服务"一站式"。进一步优化并联审批、代办服务流程,对重点项目实行联席会议制度,同时深入企业和重点项目现场上门指导服务,保障各级重点项目顺利实施。
公共资源交易 2013年,县公共资源交易中心按照"统一平台、资源共享,分类交易、全程监督,整合流程、高质高效"的要求,着力实现公共资源交易监管集约化、配置市场化、运作阳光化。全年累计完成交易项目388宗,实现交易总额31.124亿元,实现增收节支3.47亿元。
交易监管 实施交易规则、交易软件流程再造,梳理整合建设工程、政府采购、产权交易、国土资源交易四块业务流程,强化工程建设、政府采购、土地交易等重点领域监管。在工程招投标方面,推行入沭企业备案等制度,严格落实建设工程"五大员"信息采集;在政府采购方面,对小额采购实施协议供货。
中介管理 对工程建设、政府采购、国有土地拍卖等中介机构,实行统一入库、集中办公、摇号选取、规范管理和业绩考核等制度,参照临沂市公共资源交易中心有关规定和做法,对中介机构实行服务项目跟踪绩效考核和定期评审制度,健全中介机构内部监督制约机制,确保中介机构服务到位不越位。
交易软件升级 对现有交易软件进行改造升级,完成国泰新点软件的安装调试工作,与市公共资源交易中心的软件有效对接,推进市县联网,为探索远程交易、远程评标打下基础,力争尽快实现网上报名、开标评标。抓好"三库四关"建设,"三库"即企业信息库、中介机构库和评标专家库,对相关投标企业提前纳入信息库管理,实行交易证和交易员证制度,提高投标企业弄虚作假、违规违法的门槛和成本;中介机构库和评标专家库也实行提前入库、电脑随机抽取的办法,提供一个相对公开公平的平台;"四关"即组织报名关、招投标文件审核关、保证金缴纳关和资格审查关。积极探索实行CA认证,为实现网上报名、开标评标做好准备。
"12345"市民服务热线 按照市政府印发的《关于加强"12345"市民服务热线建设工作的意见》要求,推进县级热线平台建设。县政府于2月5日召开第21次县政府常务会议作专题研究,成立临沭县"12345"市民服务热线。同时,成立以县长为组长,相关部门单位主要负责人为成员的领导小组,加强对"12345"市民服务热线建设工作的组织领导。按照《临沭县关于加强"12345"服务热线建设工作的意见》,县政府办公室牵头,县行政审批办具体负责筹建工作,整合各类热线资源,建设县级"12345"市民服务热线,形成"12345"市民服务热线与县长热线电话、行风热线等对接联动的政府公共服务格局,并与市级热线相连接。县"12345"市民服务热线于2013年5月1日开工建设,累计投入220余万元,办公区总面积800平方米,7月1日在全市率先开通。9月5日,临沭县召开热线工作推进会议。10月12日,全市热线建设工作推进会议在临沭县召开,临沭县在会上作典型发言。至年底,共接听来电26912件,直办20020件,向部门转办6785件,办结率98.3%。
农村产权交易服务体系建设 临沭县是临沂市农村产权制度改革试点县,也是全市农村产权交易体系建设工作试点县。根据《临沂市农村产权交易服务体系建设工作实施方案》部署,2013年10月10日,临沭县成立农村综合产权交易中心,启动农村综合产权交易服务体系建设工作。根据《中共临沂市委办公室、临沂市人民政府办公室印发〈关于加快推进农村综合产权交易工作的实施意见〉的通知》,按照"政府建设、统一管理、管办分离、全程监察"的原则,依托县公共资源交易中心并整合农业、林业、水利、国土资源、房管、科技等部门的相关职能,建设县级农村综合产权交易中心,于2014年1月1日投入试运行。依托镇街公共资源交易中心建立农村综合产权交易服务中心。县农村综合产权交易中心和镇街农村综合产权交易服务中心均接入协同办公专网,使用全市统一开发的软件,与市级平台衔接,形成市县乡三级联网、服务配套的农村产权交易服务体系,依法为各类农村产权交易提供政策咨询、项目策划、资产评估、产权经纪、场所设施、信息发布、组织交易、合同签订、价款结算和交易鉴证等服务。
青云镇政务服务中心 青云镇是市级优先发展重点镇,根据市县总体要求,2012年9月份,参照县政务大厅的建设模式筹建青云镇政务服务中心,一期进驻发改、住建、规划等10个部门,2012年10月份正式运行,2013年运转良好。
镇街便民服务中心建设 2013年,按照《关于深入推进政务服务标准化建设实施方案》(沭监发〔2013〕1号),对镇街便民服务中心进行提升,深入推进政务服务标准化建设活动。每个中心至少设置13个服务窗口,进驻93项服务项目,夯实便民服务的基础。针对镇街便民服务中心存在的进驻部门少、服务事项少、入厅人员不到位、服务能力不强等问题,推行"全科医生"模式,提出因镇制宜,改进服务内容和服务方式,实现"一人多岗、一人多能",建立综合受理、办理、反馈制度,在日常工作中实行AB角轮岗轮班制度,确保做到及时为民服务。
撰稿:王 琨 赵 军 审稿:崔广祥