人口和计划生育

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临沭县人口和计划生育局下设办公室、法规科、财务科、政法科、宣教科、科技科、监察室、人教科、研究室、工会、后勤办、信息中心等12个科室,隶属管理的事业单位有县计划生育协会、县计划生育综合服务中心、县流动人口计划生育管理站、县人口和计划生育执法监察大队、县计划生育药具管理站。全局共有干部职工149人,其中,高级职称25人、中级职称42人;大专以上学历133人。
2013年,全县人口计生工作紧紧围绕控制违法生育、综合治理出生人口性别比偏高两项核心任务,按照县委提出的"争一流、创品牌"的工作思路,以开展集中进站查体活动为抓手,以加强工作过程考核为手段,以强化日常管理为重点,综合施治,强力推进,整体工作水平稳步上升,全面完成了市下达的人口责任目标,被市委、市政府授予"2013年度完成人口和计划生育工作目标责任奖"。
人口计划 加强人口计划审批管理。在依法依纪审批生育计划的基础上,简化工作流程,提供人性化、规范化服务。2013年6月《山东省人口与计划生育条例修正案》发布实施,一胎服务手册办理实行首接负责制,二胎生育取消年龄间隔。全年发放一胎服务手册4105例,审批发放二胎生育证5540例,其中7月12月份审批二胎4758例,是去年同期的5倍。完善人口目标责任制考核。建立完善过程考核的管理模式,科学合理设置考核大纲,通过采取月(轮次)考核、专项考核和集中考核三种考核方式,实现对镇街工作过程的实时监控管理。加强人口计生统计管理。继续落实以户籍地管理为主的统计管理口径,利用人口基础信息共享平台,加强育龄妇女基础信息核查和出生、新婚上报管理工作,确保人口计生统计质量。
妇幼保健和计生服务 全面做好国家基本公共卫生妇幼项目及农村孕产妇增补叶酸预防神经管缺陷、农村孕产妇住院分娩补助、预防孕产妇乙肝、梅毒、艾滋病项目等重大妇幼项目。开展农村妇女"两癌"筛查项目,全县共筛查2万人,确诊乳腺癌5人,宫颈癌6人。开展国家免费孕前优生健康检查项目,全年完成免费孕前优生健康检查夫妇2508对,优生检查覆盖率为84.27%。开展出生缺陷干预工程。坚持"四个到位",即"孕期培训到位、孕期指导到位、四项病毒监测到位、B超监测到位",重点做好新生儿疾病筛查、产前筛查等工作,努力提高出生人口素质,降低出生婴儿缺陷发生率。提高计生服务水平。继续推行农村育龄妇女免费健康查体活动,积极为已婚育龄群众提供国家基本项目的免费技术服务,为育龄妇女提供方便快捷的技术服务。认真开展病残儿医学鉴定,初审、上报参加市级病残儿医学鉴定人员39人,36人通过市里鉴定。
性别比治理 加强宣传教育。利用报刊、电台、学校等宣传渠道,开展有针对性的宣传活动,倡导树立"关爱女孩""男女平等"的社会观念,消除性别歧视。加大政策奖励力度。对合法生育两个女孩并自愿落实长效节育措施的280对农村夫妻,共发放奖励金84万元;对自愿放弃二胎生育指标并领取独生子女父母光荣证的30对夫妻,分别给予一次性奖励5000元;对2335名独生子女户和双女户家庭子女在中考中给予加10分奖励。加强孕情跟踪服务。对持证育龄妇女坚持每月进站查体制度,对持证怀孕流引产的,落实专人审批、个案调查、定点施术,凡属人为选择性别私自流引产的,一律吊销其生育证,并终生不再安排生育,全年共吊销生育证55例。严厉打击"两非"行为。联合卫生、药监、公安等部门成立"两非"治理办公室,开展集中整治活动,落实有奖举报措施,严肃查处非法鉴定胎儿性别和选择性别私自终止妊娠等违法行为。年内共查处"两非"案件21起,判刑2人,党纪政纪处理23人,查处公立医院2家,民办医疗机构1家,个体私营诊所及药店18家,没收B超机6台、流引产器械及药物一大宗,做出行政处罚决定79.47万元,结案率100%。
城区和流动人口管理 在城区实行"属地管理、单位负责、条块结合、社区兜底"的管理体制和"县区统揽、网格管理、信息共享、双向考核"的工作运行机制,在城区范围内划分四级网格,聘用计生协管人员,全面落实网格化管理服务模式;建立社区信息管理系统,以社区为单位全面清理登记党政企事业单位和各类住宅小区、市场、沿街店铺所有人员的信息并录入系统,做到城区计生管理无缝隙覆盖。继续做好流动人口计划生育管理服务。规范省流动人口信息平台和国家PADIS流动人口子系统的管理和使用,及时查验、接收外出流动人口寄回、发送的各类信息;建立县级流动人口销号管理平台,督促流出人员按期网传、寄回孕检证明。建立双向协作制度。对流动人口相对集中的城市,通过发送流动人口计划生育管理和服务双向协作协议函、签订双向协作协议书等形式,加强现居住地和户籍地之间的联系,促进流动人口计划生育全国"一盘棋"格局的形成。全年为2085名流动人口新办理流出证明,将95名育龄妇女纳入管理。
利益导向机制建设 2013年共计为21994个计划生育家庭提供奖励扶助资金发放、学生中考加分、高考救助等服务,发放资金近千万元。在坚持做好已有的各项利益导向机制的基础上,尝试建立更加全面、更加人性化的利益导向政策。实施村级计生专职人员星级化管理机制,对全县村级计生专职人员实行星级评定,并将工资待遇与星级水平挂钩。全年共为全县523个自然村居的528名村级专职主任发放工资941400元,为村级专职主任发放特岗补贴125520元。实施"情暖家园救助失独家庭计生助福行动"项目,对女方年满45周岁的独生子女死亡后未再生育或抱养子女的空巢家庭父母给予每人每月500元的扶助金,全年共计发放196人次,117.6万元。
计生协会 加强协会组织建设。进一步健全计生协会网络,发展壮大协会队伍,优化协会队伍结构,全县计生协会基层组织达579个,会员67732人,占全县农村人口总人数的10.6%以上,形成"纵向到底、横向到边"覆盖家家户户的工作网络。提高群众自治水平。筹备召开全县计划生育群众自治工作现场会,指导全县各镇街、村居进一步修订村规民约,增加移风易俗、奖励扶助、兑现奖惩等内容,体现权利与义务的对等,进一步规范违约金征收管理机制,使合同"既约民、又约官"具有双向约束性,推动计划生育责任的落实,引导群众自觉实行计划生育,促进计生工作重心下移。完善利益导向机制。积极开展计划生育困难家庭和独生子女死亡伤残家庭的奖励、扶助、救助等活动,认真落实独生子女父母奖励、农村独生子女户及双女户父母60周岁奖励扶助、计划生育家庭特别扶助等优先优惠政策。积极募集"人口关爱基金",开展"为了母亲的微笑计生圆梦行动",帮助252名计划生育困难家庭大学生实现大学梦,共发放奖励扶助资金126万元。积极开展计生宣传活动,于5月29日在县文化广场设立计生宣传站、印发宣传材料、举办免费义诊,集中宣传计划生育政策法规、优先优惠政策和计生保健知识。
撰稿:单朋华 审稿:王维庆