长期规划的编制与执行 临沭县长期发展规划的编制始于1963年。 是年4月，为贯彻执
行中共八届十中全会精神和以农业为基础、以工业为主导发展国民经济的总方针，迅速发展
本县农业生产，促进国民经济发展，编制《临沭县1963—1972年农业发展规划(草案)》。主
要指标有， 到1972年实现粮食总产27121万斤、花生总产5000万斤、棉花总产60万斤、大牲
畜3万头、 生猪15万头。由于指标过高以及“文化大革命”的影响，计划指标大部分没有完
成。1972年，上述指标实际分别完成计划的78.8％、70.8％、43.3 ％、85.7％和78.2％。
表22—1 临沭县1963—1972年农业发展规划主要指标及完成情况
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┃ │ │ │ 1965年 │ 1967年 │ 1972年 ┃
┃ 指 标 │单位│ 1962年 ├───┬────┬───┼───┬────┬───┼───┬────┬───┨
┃ │ │ 实际 │ 计划 │ 实际 │完成计│ 计划 │ 实际 │完成计│ 计划 │ 实际 │完成计┃
┃ │ │ │ │ │ 划％ │ │ │ 划％ │ │ │ 划％ ┃
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┃粮食 │总产│万斤│14969.2 │22622 │14168.8 │ 62.6 │25418 │17839.9 │70.1 │27121 │21375.1 │78.8 ┃
┃ ├──┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┨
┃ │单产│斤 │218 │197 │216 │109.7 │217 │290 │133.6 │229 │353 │154.1 ┃
┠───┼──┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┨
┃花生 │总产│万斤│2124 │3600 │2435 │67.6 │4000 │5018 │125.0 │5000 │3540.6 │70.8 ┃
┃(皮果)├──┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┨
┃ │单产│斤 │116 │180 │115 │63.9 │200 │207 │103.5 │250 │171 │68.4 ┃
┠───┼──┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┨
┃棉花 │总产│万斤│22 │37.5 │20.2 │53.9 │45 │66 │147.0 │60 │26 │43.3 ┃
┃ ├──┼──┼────┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┨
┃ │单产│斤 │20.1 │25 │23 │92.0 │30 │37 │123.3 │40 │30 │75.0 ┃
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┃大牲畜 │万头│2.25 │2.6 │2.47 │95.0 │2.8 │3.02 │108.0 │3 │2.57 │85.7 ┃
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┃生猪 │万头│5.1 │8.5 │6.84 │80.4 │9 │10.51 │117.0 │15 │11.73 │78.2 ┃
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1976年7月， 为理顺经济比例关系，提高经济效益，建立完整的工业体系和国民经济体系，
编制《临沭县十年规划(1976—1985)》，作为国民经济发展的指导依据和奋斗目标。主要指
标是， 工业总产值平均每年增长32％， 到1985年达到4324万元。农业总产值平均每年增长
5.28％， 1985年达到10560万元。农田水利建设1980年实现每人1亩稳产高产田，每人1.2亩
水浇田。基本建设计划兴建水泥厂、小磷矿、硫酸厂、农具厂、综合机电厂、榨油厂、玻璃
厂、陶瓷厂、造纸厂等9个工业企业，投资317万元。扩建化肥厂、农机厂、印刷厂、条编厂、
鞋厂、 酒厂等，投资830万元。兴建商业仓库20.5万立方米，投资92万元。兴建营业室2.85
万平方米，投资142.5万元。文教卫生等投资150万元。农业机械化，计划1980年平均每村动
力机械达到150马力。农业电力，计划1985年全县村村通电。人口自然增长率，计划1985年7
‰。交通运输，计划1985年平均每个乡镇10—15辆农用汽车。医院病床，计划1985年920张。
由于经济体制的改革，工农业总产值均超额完成计划指标，人口增长也低于计划指标。
表22—2 临沭县十年规划（1976—1985）主要指标及完成情况
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┃ 指 标 │ 单位 │1975年│ 1980年 │ 1985年 ┃
┃ │ │ 实际 ├───┬───┬───┼───┬────┬───┨
┃ │ │ │ │ │完成 │ │ │完成 ┃
┃ │ │ │ 计划 │ 实际 │计划% │ 计划 │ 实际 │计划% ┃
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┃工业总产值 │万元 │658.3 │1950 │3575 │183.3 │ │4889 │182.4 ┃
┃农业总产值 │万元 │6953.9│8800 │12950 │147.2 │10560 │20531 │194.5 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃粮食 │总产 │亿斤 │2.6713│4.6 │3.2128│69.8 │5.75 │4.6219 │80.4 ┃
┃ │单产 │斤 │483 │900 │662 │73.6 │ │974 │ ┃
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┃花生 │总产 │万斤 │5277 │ │4200 │ │ │10614.7 │ ┃
┃(果) │单产 │斤 │223 │250 │155 │62.0 │300 │385 │128.0 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃大牲畜 │万头 │2.58 │3.7 │2.56 │69.1 │5.0 │3.398 │68.0 ┃
┃生猪 │万头 │16.17 │30 │19.99 │66.6 │40 │26.169 │65.4 ┃
┃有效灌溉面积 │万亩 │29.24 │ │27.23 │ │ │26.7 │ ┃
┃保收面积 │万亩 │18.42 │ │24.08 │ │ │21.93 │ ┃
┃农机动力 │万马力 │2.408 │ │7.559 │ │ │10.16 │ ┃
┃通电村 │个 │54 │400 │114 │28.5 │550 │424 │77.1 ┃
┃农用汽车 │辆 │4 │ │15 │ │ │109 │ ┃
┃医院病床 │张 │349 │650 │668 │102.8 │920 │666 │72.4 ┃
┃人口自然增长率│‰ │16.69 │10 │9.48 │ │7 │5.35 │ ┃
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┃备注 │产指数，1975、1980年按1970年不变价格，1985年按1980年不变价格计算。┃
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中期计划的编制与执行 临沭县最早的中期计划是1952年11月编制的 《临沭县1953—
1957年五年农业生产计划指标(草案)》，计划指标主要有粮食总产量及粮食作物播种面积，
工业用原料、棉花总产量及播种面积，油料总产量及播种面积。
三年经济困难渡过以后，1964年10月，为迅速发展生产，编制《临沭县1964—1970年农
业生产发展规划(草案) 》。1965年8月，全县抽调20余人组成勘察规划班子，经过对全县农
业发展情况的调查、研究和论证，编制《临沭县1966—1970年农业发展规划 (草案) 》 (即
“三五规划”)。“规划”有科学依据，指标也比较切合实际，临沂地委于1966年7月22日批
转执行。但因“文化大革命”影响，指标完成不够理想。
1979年9月， 为进行国民经济调整，编制《临沭县1979—1981年国民经济三年调整计划
(草案)》。这个计划是在对全县国民经济进行了调查分析的基础上编制的。自建县至1978年，
农业总产值平均每年递增5.1％，粮食总产量平均每年递增3％，林牧副渔业产值平均每年递
增8.2％， 但粮食和经济作物的发展不平衡。鉴于此，对粮食和经济作物的种植比例作了调
整，计划1979年增加经济作物7万亩，花生达到25万亩；1980年，粮田面积由1978年的54.24
万亩调整为48万亩，花生扩大到27万亩；1981年，粮田面积调整为45万亩，花生扩大到30万
亩。临沭工业基础一直比较薄弱，缺煤缺电，建国以来县内工业虽以平均每年12.8％的速度
递增，但1978年工业总产值在工农业总产值中仅占22％。为此，计划1979年工业总产值达到
2500万元，1980年2700万元，1981年3000万元。此外，商业、外贸、财政等的计划也作了较
大调整。
短期计划的编制与执行 县计划委员会编制的短期计划主要是年度计划，各部门、各企
业编制的短期计划一般为季度计划和月计划。
1954年11月编制的《关于1955年度农业生产计划(草案)》，是县内最早的短期计划。主
要指标包括粮食、棉花、油料的种植面积和产量。1955、1956年分别编制国民经济和社会发
展年度计划。1961年8月I临沭县恢复后，每年都编制国民经济和社会发展年度计划，其中以
农业生产计划为主。
“文化大革命”期间，国民经济和社会发展短期计划由县革命委员会生产指挥部编制。
“文化大革命”以后，年度计划一般为国民经济和社会发展综合计划，由各主管部门提出建
议，县计划委员会经过综合平衡编制成计划草案，交县委、县政府研究，在计划会议上下达，
经县人代会审查批准后执行。主要指标包括工业、农业、商业、基建、交通、邮电、外贸、
物资、财政、金融、文教卫生、计划生育等。
表22—3 临沭县1966—1970年农业发展规划主要指标及完成情况
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┃ 指 标 │单位│ │ 1966年 │ 1967年 │ 1970年 ┃
┃ │ │1965年├───┬───┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┨
┃ │ │ 实际 │ │ │完成 │ │ │完成 │ │ │完成 ┃
┃ │ │ │ 计划 │ 实际 │计划% │ 计划 │ 实际 │计划% │ 计划 │ 实际 │计划% ┃
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┃粮食 │总产 │万斤│14169 │22000 │16739 │76.1 │25000 │17840 │71.4 │31000 │15192 │49.0 ┃
┃ ├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │单产 │斤 │216 │340 │264 │77.6 │400 │290 │72.5 │500 │250 │50.0 ┃
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┃棉花 │总产 │万斤│20.2 │80 │52.1 │65.1 │100 │66.0 │66.0 │160 │47.8 │29.8 ┃
┃ ├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │单产 │斤 │23 │40 │28.1 │70.3 │50 │37 │74.0 │80 │31 │38.8 ┃
┠───┼────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃花生 │总产 │万斤│2435 │4320 │4398 │101.0 │4800 │5018 │104.5 │6000 │3839 │64.0 ┃
┃（果）├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │单产 │斤 │115 │180 │189 │105.0 │200 │207 │103.5 │250 │171 │68.4 ┃
┠───┼────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃畜牧 │生猪 │万斤│6.84 │9 │10.31 │114.6 │10 │10.51 │105.1 │20 │10.81 │54.1 ┃
┃ ├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │大牲畜 │斤 │2.47 │ │2.70 │ │ │3.02 │ │4 │2.8 │70.0 ┃
┠───┼────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │林地面积│万亩│6.86 │ │7 │ │10 │7.2 │72.0 │11.8 │8 │67.8 ┃
┃林果 ├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │四旁植树│万株│100 │ │180 │ │ │140 │ │680 │140 │20.6 ┃
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┃ │果品产量│万斤│181.4 │ │250 │ │ │165 │ │1000 │600 │60.0 ┃
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┃灌溉面积 │万亩│12.63 │ │9.6 │ │20 │9.6 │48.0 │60 │15.9 │26.5 ┃
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表22—4 临沭县（1979—1981）国民经济三年调整计划主要指标完成情况
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┃ │ │ │ 1979年 │ 1980年 │ 1981年 ┃
┃ 指 标 │单位│1978年├───┬───┬───┼───┬───┬───┼───┬───┬───┨
┃ │ │ 实际 │ 计划 │ 实际 │完成 │ 计划 │ 实际 │完成 │ 计划 │ 实际 │完成 ┃
┃ │ │ │ │ │计划% │ │ │计划% │ │ │计划% ┃
┠──────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃工农业总产值 │万元│9666 │10711 │11177 │104.5 │17000 │16525 │141.2 │13000 │17920 │137.2 ┃
┠─┬────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃农│总产值 │万元│7544 │8529 │8529 │104.0 │9000 │12950 │143.9 │10000 │13817 │138.2 ┃
┃业├──┬─────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │林木│产值 │万元│1737 │2500 │2308 │93.2 │3000 │3778 │125.9 │3800 │4486 │118.1 ┃
┃ │副渔├─────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │ │占农业产值│％ │20.03 │30 │27.06 │90.2 │35.5 │29.18 │82.2 │41.3 │32.48 │ 78.1 ┃
┠─┼──┴─────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃工│总产值 │万元│2142 │2500 │2648 │105.9 │2700 │3575 │132.4 │3000 │4103 │136.8 ┃
┃业├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │占工农业总产值 │％ │22.12 │23.4 │23.68 │101.2 │23.1 │21.63 │93.6 │23.1 │22.89 │ 99.1 ┃
┠─┴────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃社会商品零售总额 │万元│4345 │4800 │5282 │110.0 │5100 │6110.5│119.6 │5600 │6437.8│114.9 ┃
┠──────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃外贸商品收购总额 │万元│560.6 │650 │622 │95.6 │959.6 │1037.2│108.0 │1300 │813.46│ 62.5 ┃
┠──────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃财政收入 │万元│804 │529.2 │1078.7│203.9 │498 │1002.3│201.3 │547.8 │1317.1│241.0 ┃
┠──────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃财政支出 │万元│769.8 │616.9 │970.8 │ │890 │1302.8│ │980 │1293.4│ ┃
┠──────────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃人口自然增长率 │‰ │10.12 │7.5 │9.44 │ │6.5 │9.48 │ │5.5 │13.39 │ ┃
┠──────────┼──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┨
┃ │1、1978、1979年产值按1970年不变价格计算，1980、1981年生产值按1980年不变价格计算。 ┃
┃ 备 注 │2、工业总产值从1980年开始包括村及村以下工业。 ┃
┃ │3、1980、1981年财政收入包括补助。 ┃
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