建县后，财政体制屡有变革。
1940年1月至1941年8月，因环境恶劣，军需火急，党政机关以自给自足为原则，就地募
捐自用。
1941年9月， 募捐自用停止，一切收入归公，建立了财粮统一收支制度。财政收入按期
全部解缴至鲁南专署；支出则根据专署修定的开支供给标准、范围，由县政府编制预决算方
案，统一领取发放。
从1950年起，实行统收统支、高度集中的财政体制。全国财政由中央统一管理，县预算
纳入省预算，一切开支由中央核定按月拨付。
1953年，国家财政实行“统一领导，分级管理”的体制。自1954年起，全县实行“收入
分类分成”的办法，财政收入划分为“固定收入”、“固定比例分成”和“调剂分成收入”
3种。
1959年，全县实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年不变”的财政体
制。
1971年，实行“定收定支，收支包干，保证上缴，结余留用，一定一年”的方法，年终
超收和支出结余，全部留归地方，短收或超支由地方自求平衡。
1978年实行“增收分成，收支挂钩”的办法。国家核定地方增收分成比例，一定三年不
变，每年地方财政收入比上年实际收，入增长部分，按照核定的增收分成比例，提取地方分
成收入。如完不成收入任务，则要压缩开支。
1980年，财政管理体制进行了全面改革，县内实行了“划分收支，分级包干”的财政体
制。预算收入划分为“中央固定收入”、“地方固定收入”、“中央对地方的调剂收入”、
“固定比例分成收入” 4种；支出划分为中央管辖的单位支出属中央预算，地方管辖的单位
支出属地方预算，按照划分的收支范围给地方财政确定收入和支出的包干数，一定几年不变。
包干基数以1979年的数作为计算依据，凡收入和固定分成大于支出的，多余部分按比例上交
中央。地方支出大于地方固定收入和固定分成收入的，不足部分由中央调剂或给予补助。在
此基础上，1982年又改为“总额分成，分级包干”的财政体制。