1942年
1月， 教导二旅和鲁南四行署在临沭县王宅子召开士绅名流大会。临沭、赣榆、海陵三
县上层人物300余人参加会议，教二旅政委符竹庭及白涛、高赞非在会上作了报告。
一一五师师直机关在临沭县朱仓、湖子一带进行精兵简政，精减机关非战斗人员充实连
队，以适应敌后斗争形势的需要。
日伪蚕食海陵县，占三个半区，观堂一带(今临沭县境内)10余村房屋被烧，财物被抢，
村民遭残杀。
2月，沭海中学在朱范村创立，校长朱明远，副校长郇华民。
3月23日， 中共山东分局决定，将鲁中区五地委和鲁南四地委合并为滨海地委，归山东
分局领导，临沭县自此划归滨海地区。
3月29日，一一五师师部由赣榆县刘福楼村移驻临沭县朱范村。
3月31日，中共山东分局会议在朱范召开，分局书记朱瑞传达中共中央关于整风的指示。
3月，临沭县大队300余人整编为沂河支队三大队。
春，挂剑区划给郯城县，店头区改称桃园区，巡会区并入大兴区和桃园区。
4月10日，中共中央政治局委员、华中局书记、新四军政委刘少奇受中共中央委托，3月
下旬由苏北穿过日军严密封锁的陇海铁路，于是日来到中共山东分局和八路军一一五师师部
驻地临沭县朱范村， 检查、帮助、指导山东工作，历时3个多月，对扭转山东危局，实现胜
利转折，起了重大作用。
刘少奇来前的山东，由于敌伪顽夹击，各抗日根据地被分割、蚕食，日益缩小，交通阻
塞，部队减员，组织遭摧残，生产受破坏，加上灾荒严重，军需民食极端困难，局面严峻。
针对山东存在的问题，罗荣桓电告中央，希望中央派人来山东指导工作，帮助解决问题。鉴
于此，中央要刘少奇在回延安的途中路过山东检查指导工作。
到山东后，他不顾疲劳，深入群众调查访问，了解群众组织、减租减息、群众生产生活、
阶级关系等情况。在朱范，他和山东分局、八路军一一五师、山东纵队、山东省战工会的负
责同志分别谈话，听取汇报；组织随行人员系统翻阅山东党政军民各方面的有关资料和山东
分局党刊《斗争生活》、党报《大众日报》；并耐心地听取干部群众反映。经过调查研究，
4月16日， 召开了中共山东分局会议。会议由分局书记朱瑞主持，罗荣桓、肖华、黎玉、陈
士榘等参加了会议，刘少奇在会上充分肯定了山东工作的成绩，同时严肃指出了存在的缺点
和错误，引导大家以党和人民的利益为重，按照党的方针、政策，对照实际情况进行检查，
从思想路线上找原因， 开展批评和自我批评。经过几天的讨论，取得了一致的认识。从4月
25日开始，山东分局召开扩大会议，部分县委书记参加了会议。朱瑞作了《山东抗战四年我
党工作总结与今后任务》的报告，着重对形势估计、独立自主方针、群众工作、锄奸政策、
领导作风、党内斗争等几个主要问题作了详细检查，并提出了改进意见。刘少奇对山东工作
作了全面指示，并针对山东党内存在的问题，先后作了《关于山东工作》、《群众运动问题》、
《中国革命的战略与策略》 、 《改造政权问题》、《党内斗争问题》、《思想方法问题》
(即《人为什么犯错误》)、《关于财政粮食问题》等报告，对干部进行了一次系统的马克思
主义理论教育。
刘少奇在帮助山东党政军统一认识，明确今后方向任务方面，主要解决了以下几个问题：
(一)形势问题。抗战以来，山东各项工作成绩很大，党组织扩大，军队从无到有发展壮
大，建立了政权，为坚持抗战创造了条件。问题是党中央1939年12月指示的“在山东争取优
势”的任务没有完成。敌、友、我三方面力量对比，敌为第一位，友为第二位，我为第三位，
我处劣势，而我们有些人却主观地认为已取得“初步优势”，盲目乐观，不做艰苦的工作，
导致了目前极端困难的局面。刘少奇指出，“今后只要不再犯错误，条件好转有可能，否则
牺牲掉这一局面也有可能。由于根据地被分割、蚕食，战略上起了某些变化，革命处在退潮、
低落，今后可能更艰苦一些，同志们要振作起来，准备担负艰巨任务，坚持斗争，至少两年，
直到最后胜利”。根据刘少奇的指示，山东分局决定了当前和今后一段时间内斗争的总方针，
即：从思想上、政治上、组织上动员起来，团结全党全体人民，咬紧牙关，继续坚持长期抗
战，巩固各抗日根据地，加强各游击区，积极反“扫荡”、反“蚕食”，运用一切斗争方式，
积蓄力量，克服困难，准备条件，在三角斗争中求得于我有利之若干可能的转变，迎接国内
外之伟大事变，争取最后胜利。为贯彻这一总方针，在对敌斗争策略上采取了一系列相应的
措施，如善于隐蔽力量，积蓄力量，巩固阵地，加强对敌政治攻势，加紧瓦解敌伪军工作，
争取扩大某些根据地等。对敌人的“扫荡”、“蚕食”，则予以有力还击，使其不敢轻犯。
同时，在根据地、游击区实行精兵简政。山东分局、一一五师师部、山东纵队机关带头将过
去的1万人减为3500人。这些措施使对敌斗争逐渐转入主动。
(二)群众工作问题。刘少奇说：群众工作在山东抗日根据地是最薄弱的一环。过去存在
着不应有的轻视，以致减租减息还未开展起来，因而基本群众还未真正发动起来。分局根据
刘少奇的指示，当即于5月4日发出《关于减租减息改善雇工待遇开展群众运动的决定》，要
求自麦收至年底，各根据地要把这一工作作为第一位的任务抓好。为了解决这个问题，刘少
奇身体力行，坚持一般号召与个别指导相结合，要求党政军干部一齐抓，先搞点，待中心村
突破后再在面上展开。分局组成两个大型工作团，一个去莒南大店一带，一个在临沭县东盘、
大兴一带。由于刘少奇的耐心教导和具体指示，“双减”运动轰轰烈烈地开展起来，使党在
农村迅速扎下根，各方面工作全面发展。
(三)统一战线问题。刘少奇指出，抗战以后，山东党对友军友党和各界上层人士作了大
量的联络工作，发展统一战线是有成绩的。问题在于领导上缺乏独立自主地领导全省人民进
行抗战的思想，贯彻党的“发展进步势力，团结中间势力，孤立顽固势力”的方针不力，以
致丧失了许多发展壮大自己的机会。例如抗战初期，国民党各级政府官员纷纷弃职逃跑，我
们没有及时建立政权和根据地，丧失了建立政权的历史先机。鲁南土顽王洪九部有一个营，
我们党的基础很好，营长要求拉出来编入我军，但有人恐怕得罪王洪九，破坏统一战线，坚
决不同意。后来这个营的营长被杀，支部遭破坏，全营瓦解。还有，就是在贯彻统战政策中，
有的同志对中间势力的动摇性认识不足，片面强调联合，忽视斗争或斗争不力。结果让其占
据抗日根据地。如“七七事变”后，国民党山东省政府主席韩复榘不战而逃。后来，国民党
又委派沈鸿烈代之。沈来鲁中山区后，我们表示什么“热烈欢迎沈主席统一领导山东抗战”，
将早为我们山纵四支队开辟的鲁中腹地沂水东里店让给国民党，当时许多战士是含着眼泪离
开的。沈鸿烈占据有利地位后不去抗日，却限制我们发展，不久即指派秦启荣在太河伏击我
三支队南下受训干部及护送部队，囚禁八路军战士200余人，杀害了三支队政治部主任鲍辉、
特务团团长潘建军以下10余人，使革命遭受重大损失。刘少奇反复说明，统一战线是又联合
又斗争，也就是又打又拉，拉他抗日打他反共反人民。联合不是无原则的让步，不是屈膝投
降。斗争要有理有利有节，不是把他们赶到敌人方面去。根据刘少奇的这些指示，中共山东
分局正确地解决了当时一小部分进步的国民党员和为数不少的高、中级知识分子自动组织的
“国民抗敌同志协会”及其所属武装“国民抗敌自卫军”问题，大大地发展了山东抗战形势。
(四) 实事求是地纠正了肃反扩大化的错误。1939年9月，中共中央发出《关于反对奸细
斗争的决议》。后来在湖西地区被坏人利用，借机大肆逮捕杀害中共党员和干部，造成严重
混乱。罗荣桓发现后马上予以制止，并当即向中央和山东分局发电说明。中央专门发出指示
进行纠正，分局也派人作了处理。但“湖西事件”的错误并未引起各地警惕，以致类似错误
在各地继续蔓延，泰山、清河、胶东等地区均造成不少冤假错案。泰山区的所谓“托匪案”
就是假案一例。刘少奇指出，我党历史上特别是“左”倾路线时期，冤枉了许多好同志，给
革命事业造成严重损失。这种情况不能再重演了。决定凡是搞错的要马上平反，在押的要释
放，恢复名誉，党员恢复党籍，团员恢复团籍；跑了的要找回来，同样处理；凡错杀的要追
认烈士，家属给以抚恤。当时，山东果断地纠正锄奸政策的错误，不仅对保存力量，稳定局
势，提高党的威信，起了重要作用，而且产生了十分深远的影响。1943年，康生在延安搞的
所谓“抢救运动”，在山东就未搞起来，错误没有重演。
(五)统一领导问题。过去山东分局没有形成坚强的领导核心。对中央、军委、北方局的
许多重要指示研究不多，贯彻不力。党内教条主义、主观主义、官僚主义存在，是山东许多
问题不能及时解决，一些错误不能及时得到纠正的基本原因。刘少奇针对这些问题，广泛征
求意见，统一了认识，最后作出决定：分局、一一五师师部、山东纵队指挥部合并办公，一
切领导集中于分局，分局下设军政委员会。
本年7月下旬，刘少奇从滨海出发，经鲁南、湖西地区去延安。
5月4日，山东分局根据刘少奇的指示，作出了关于减租减息，改善雇工待遇，开展群众
运动的决议。
5月10日，滨海区农救会召开400人干部大会，布置减租减息工作。会上决定莒南、临沭
两县为“双减”实施中心县。
5月中旬， 山东分局向莒南、临沭派出“双减”工作团。临沭工作团团长为袁成隆。工
作团主要由抗大一分校文工团40余名同志及部分抗大民运工作团的成员组成，工作团分四个
工作队，工作地区以大兴为主，蛟龙次之。每队以一村为主，带动周围村庄。团部设在盐店
官庄。随后，一一五师教导二旅也组织了工作团，在临沭开展“双减”工作。
5月20日， “双减”工作团在大兴区盐店官庄召开3000人追悼大会，悼念1938年被梁钟
亭杀害的村民，以发动群众起来进行“双减”斗争。山东分局、滨海地委、临沭县委部分负
责人参加了会议。会上处决了3名凶手，并决定成立自卫团。
5月下旬， 临沭县农救会召开减租减息、改善雇工生活待遇工作总结会。山东分局书记
朱瑞莅临会议指导。
5月，全县多数村庄群众掀起反贪污斗争，各区整顿村财政，计整顿208村。
教导二旅四团配合县大队和民兵围剿马陵山一带土匪，为该地区20多个村庄除掉匪患。
刘克文任中共临沭县委副书记。
6月15日， 临沭县政府召开桃园、古贺两区行政村长会议，检查村财政。省战工会及滨
海专署派人参加。
6月18日， 山东军区决定将国民党山东抗敌同志协会组织的山东抗敌自卫军划归山东军
区指挥，不再以友军看待。临沭县抗协武装即编入正规部队。
6月底， 中共山东分局在东盘召开干部大会，进一步布置“双减”工作。袁成隆在会上
介绍了临沭试点村“双减”工作经验。
夏，政府大力提倡发展纺织业。
8月20日，300余名日军和数百名伪军进攻曹庄。教导二旅四团一部和当地民兵奋勇迎战，
击毙日军小林联队长以下日伪军50多名。
9月3日，大兴区召开自卫团成立大会。42村3300名自卫团员参加了大会，并进行了军事
演习。
秋，全县普遍进行村选，共选出正、副村长295名。
通过“双减”和增加工资的斗争，全县雇工1871人增粮220763斤。
冬，日伪数千人“扫荡”沭河两岸，并企图在醋大庄安设据点。经临沭军民的英勇斗争，
敌人阴谋未能得逞。为粉碎敌人的“扫荡”、“蚕食”，临沭县中心区组织1200余人前往沭
河西岸坚持边沿斗争，巩固了中心区。
国民党保安三旅特务团长许兰笙公开投敌，被委任为伪临沂第十六大队大队长。
1943年
1月14日， 日伪突入醋大庄安设据点，附近村民被迫转移到沭河东岸，只留民兵就地坚
持斗争。
1月17-19日， 为配合教导二旅攻打郯城，古贺区民兵与醋大庄日伪军连战3昼夜，掩护
被占村民回家抢搬粮食。
1月，县政府拨粮救济沭河东岸各村难民，并发动群众捐粮让房，坚持反蚕食斗争。
2月1-4日，日伪军对滨海中心区进行报复性“扫荡”。日军以第三十二师团小池联队为
主力，集结2000余人，在联队长小池的指挥下，分南北两路进犯。南路1000余人经李家庄东
下， 2日晚占领蛟龙湾，当日分三股北进合击湖子，扑空后前往黑林，与北路日伪会合。日
伪所到30余村，烧、杀、抢，村民惨遭蹂躏。
3月， 县委、县府发动群众春耕春种，植树造林，组织各村游击小组配合主力部队和地
方武装保卫春耕，对贫困抗属和农民发放贷款，解决其春耕春种中的困难。
临沭独立营建立，陈士法任营长，铁瑛任政委。
4月初，县、区各级纷纷成立文化运动推进委员会，开展文化运动。
4月25日， 临沭县第一届第二次议员会议召开。参议长徐金六提出以“眼宽、耳真、口
直、心热、负责”的精神，积极参政议政。
4月下旬， 中共滨海地委改为中共滨海区党委，符竹庭任区党委书记，张哗任副书记，
孙汉卿任组织部长，王众音任宣传部长。滨海独立军分区改为滨海军区，陈士榘任军区司令
员，符竹庭兼军区政委，万毅任副司令员。中共临沭县委改为中共临沭中心县委，指导郯城、
海陵两县的党组织的工作，王永福任书记，刘克文任副书记，白涛(县长)、刘炬(组织部长)、
石鳌(宣传部长) 、杨德明(备救会长)、陈乐善(各救会副会长、农救会会长)、王照华(青救
会长) 、吕剑光(公安局长)、吴岱(教导二旅四团政委)、李汝佩(妇救会长)等先后任县委委
员。临沭县抗日民主政府改为临沭中心县抗日民主政府，王更生、王友轩、王益三、马子方、
宫建国、孙一卿、徐恩普等分别任民政、财政、建设、文教、武装、司法、邮政等科(局)长。
4月底，临沭独立营突袭马石河日伪据点，捣毁伪壮丁训练所，俘日伪38名。
4月，县内开展“反汪(汪指汪精卫)运动”。
5月12日，县政府召开区长联席会议，进行整风。
5月中旬，醋大庄日伪60余人偷袭曹庄被击退。
5月下旬，县政府召开全县中心小学校长会议，研究改进教育工作。
是月，滨海军区四团、临沭独立营率民兵到日伪占领区进行破袭战，破坏临郯公路两侧
碉堡13座、沭河西岸碉堡3座。
6月初， 临沭县边沿区实行劳武结合，抢收抢种。滨海军区四团配合临沭县地方武装、
民兵包围醋大庄据点7天7夜，掩护群众抢收小表5200亩。
夏，沂滨区武工队成立，马思孔(沂滨区区长)任队长，张笃(沂滨区委书记)任政委。
7月20日，临沭县武委会成立，宫建国任主任，钟伯荣任副主任。
7月28日， 伪临沂县长率警备大队400余人，带民夫500人，窜至陈家埠、关王庙，企图
重修据点，被滨海军区四团、临沭独立营击退。
7月， 县内各机关组织联合生产队，种粮种菜，喂猪养羊，集合资金办小型企业，以做
到经费自给。
7月底-8月初， 伪沂州道警备大队、 特务大队600余人，与据守牛山日伪相勾结，成立
“夏季讨伐指挥部” 和青山等“八乡办事处”，强迫群众沿公路干线修筑碉堡。8月20日，
滨南抗日军民发动万人对临郯公路进行大破袭， 一夜之内， 将埠前店至沙墩55里路段和郯
(城)新(安镇)公路重兴至曹村路段彻底破坏。
8月18日，临沂、大哨等地日伪800余人，带民夫1500人，分三路由大哨、李庄、沙墩出
动，窜至陈家埠、前宅、后宅、前刘、关王庙一带挖壕沟，修碉堡。滨海军区四团闻讯驰往
痛击，毙日伪30余名，俘40余名，敌狼狈逃回。
8月24-28日，临沭县各救会(各界抗日救国联合会) 代表大会召开，到会代表370人。会
议表彰了模范干部、劳动英雄，竞选了各救会正、副会长。
秋，恢复巡会区，设岌西区。
10月5日，为带领群众开展大生产运动，县政府工作人员下田耕地，县长白涛亲手扶犁。
10月28日，滨海区第二地委、第二行署、第二军分区 (又称滨南地委、滨南行署、滨南
军分区) 成立，辖临沭、郯城、沭水、海陵四县。张雄任地委书记兼军分区政委，王永福任
地委副书记，白涛任行署主任，罗华生任军分区司令员。临沭中心县撤销，成立中共临沭县
委、临沭县抗日民主政府，铁瑛任县委书记，李华林任县委副书记，张云榭任县长。
11月14日，为配合鲁中反“扫荡”，临沭独立营奔袭李家庄伪据点，俘伪军7名，缴枪9
支。
11月下旬，为庆祝鲁南、滨海等地连续大捷，全县掀起拥军热潮。县政府、县参议会代
表全县人民，携肥猪9头、粉条450斤、白菜600斤慰问驻军。
12月17日，醋大庄日伪到徐贺城抢劫，被滨海军区四团、临沭独立营南北夹击，日伪军
伤7名，逃窜。
12月21日，临沭县劳动模范王殿信、陈大娘在滨海区生产展览及模范劳动者大会上被选
为主席团成员。
12月，岌山区沿沭河7个村成立开河委员会，利用冬闲开河，变洼地为良田。
全县普遍开展查租减租运动。