建国前，战争频繁，时局不稳，干部录用手续简单，制度不完善。建县初期，县内干部
主要来源于革命战争中成长起来的军人，群众运动中涌现的积极分子以及青年教师和学生，
其中不少来自山东纵队工作团。1943年，选拔84名农村党支部成员担任区级干部，分配到党
政、民兵等系统工作。其中雇工、贫农、中农出身的77人，富农出身的6人，地主出身的1人。
1945年，因革命和建设需要，一批工农出身的党员被吸收到干部队伍。农村基层干部主要来
源于有威望有号召力的农民。
建国后，县内干部制度逐步完善，并有计划地吸收录用干部。国家干部主要来源于社会
招收、军队转业和学校分配。农村基层干部则主要从农村工作积极分子中选拔。1956年撤县
前， 先后从农村青年中选拔录用一批干部充实到党政机关和企事业单位。1961年8月临沭县
制恢复至1965年， 又先后从工人、农民中招收录用国家干部213人。这些干部大都是从出身
成份好、政治思想好、身体健康、25岁以下、具有初中以上文化程度的优秀社会青年中选拔
的，大部分充实到县、区两级机关，其中一部分担任区级政权负责人，一部分担任企业股长。
1965年进行干部服役试点，96名农村优秀青年被吸收为股级干部。之后，干部招收录用很少，
只选调一部分工人“以工代干”从事干部工作。1979年恢复招收录用国家干部，当年录用46
名。是年，通过考试、考核，经省人事局批准，择优录用35名闲散科技人员，充实到干部队
伍， 其中农林水专业23人，兽医专业8人，水产专业1人，卫生专业3人。1980年又录用闲散
科技人员7人。 1980年起，一般不再直接从文化较低的工人、农民中录用国家干部，招干形
式实行组织推荐与自愿报名相结合，并进行文化考试。是年，金融系统经过考试招收录用干
部31人， 农村人民公社招收录用经营管理员9人。1983年，经临沂地区人事局批准，从待业
青年和“以工代干”人员中，择优录用15名国家干部，由地区人事局分配在临沭工作的9人，
在外县工作的6人。 1983年10月至1984年8月，进行以工代干整顿工作，为408名以工代干人
员办理转干手续，226名补办干部手续，128名完备干部手续。1984年底，从城镇待业青年中
择优录用5名新干部充实到党政机关， 为财税部门招收干部27人。1985年经过严格考试，择
优录用45名新干部，充实到急需干部的单位；2名有专业特长的工人被破格录用为国家干部。
建国前，军队转业到地方工作的干部很少。1952年起有计划地接收军队转业干部。50年
代、60年代初接收数量不多。1964年接收转业干部54人。1969年1月至1975年7月，接收安置
46名军队转业干部。1975年中央军委扩大会议后，县内大量接收安置军队转业干部。1976年
至1985年， 共接收转业干部419人，分配去向不一，团职干部大多分配在县级机关任职，营
职以下干部主要到公社、乡、镇和企事业单位工作，大都得到妥善安置。
建国至1956年撤县分配大中专毕业生较少。1961年恢复县制后至1965年，共分配555人，
其中大专毕业生96人， 中专459人，大都分配到工厂、学校、医院等基层单位，少数分配到
机关工作。“文化大革命”中毕业人数较少，分配制度混乱，毕业生大都改行。1976年以后，
分配制度逐步走上正轨。1979年对19名大专毕业生、1984年对16名大专毕业生分别进行专业
对口调整。 1982年将原来分配当工人的20名中专毕业生改为干部。1985年，有4名“五大”
(业余大学、夜大学、电视大学、函授大学、刊授大学) 和7名中专毕业的在职工人被吸收为
国家干部。 1976年至1985年，共分配795人，其中大专以上253人，中专542人，大多数毕业
生安置上能够专业对口，适合自己的专长。
表9—3 1952年—1985年临沭县国家干部基本情况统计表
单位：人
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┃ │ 合 计 │ 文 化 程 度 │ 政 治 情 况 │ 年 龄 │ 行 业 分 布 ┃
┃ 年 ├──┬─────┬─┼──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┨
┃ │ │性别 │少│ 大 │ 中 │ 高 │ 初 │ 共 │ 共 │ 无 │25岁│26岁│36岁│46岁│56岁│61岁│ 行 │ 事 │ 企 │ 党 │ 工 │ 财 │ 交 │ 农 │ 文 ┃
┃ │ 计 ├──┬──┤数│ 学 │ 专 │ 中 │ 中 │ 产 │ 青 │ 党 │以下│ 至 │ 至 │ 至 │ 至 │以上│ 政 │ 业 │ 业 │ 政 │ 业 │ 贸 │ 通 │ 林 │ 教 ┃
┃ 度 │ │ 男 │ 女 │民│ │ │ │ 以 │ 党 │ 团 │ 派 │ │35岁│45岁│55岁│60岁│ │ 机 │ 单 │ 单 │ 机 │ │ │ 邮 │ 水 │ 卫 ┃
┃ │ │ │ │族│ │ │ │ 下 │ 员 │ 员 │ │ │ │ │ │ │ │ 关 │ 位 │ 位 │ 关 │ │ │ 电 │ │ 生 ┃
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┃1952│ 399│ 383│ 16│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1953│ 365│ 352│ 13│ │ │ │ 2│ 363│ 223│ 56│ 86│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 103│ │ 179│ │ 44│ 39┃
┃1954│ 488│ 454│ 34│ 1│ 2│ 12│ 71│ 403│ │ │ │ 177│ 202│ 85│ 24│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1955│ 520│ 486│ 34│ 1│ 2│ 15│ 71│ 432│ 303│ 91│ 126│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1956│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1957│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1958│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1959│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1960│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1961│2482│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 525│ 11│ 542│ 31│ 151│1222┃
┃1962│2374│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 496│ 16│ 612│ 19│ 305│ 626┃
┃1963│2211│1902│ 309│ 7│ 131│ 232│ 546│1302│ 874│ 574│ 763│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1964│2529│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 567│ 28│ 756│ 19│ 182│ 977┃
┃1965│2304│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 627│ 29│ 714│ 20│ 171│ 943┃
┃1966│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1967│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1968│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1969│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1970│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1971│2853│2460│ 393│ 8│ 197│ 760│ 891│1005│1351│ 530│ 972│ 282│1090│ 975│ 450│ 42│ 14│ │ │ │ 571│ 41│ 680│ 173│ 177│1211┃
┃1972│2942│2557│ 391│ 7│ 200│ │ 807│1935│1425│ 486│1031│ 221│1160│1004│ 491│ 52│ 14│ │ │ │ 725│ 74│ 697│ 13│ 207│1226┃
┃1973│3002│2577│ 425│ 7│ 227│ │ 850│1925│1445│ 464│1093│ 140│1210│1056│ 509│ 69│ 18│ │ │ │ 721│ 105│ 733│ 6│ 209│1228┃
┃1974│3057│2619│ 438│ 8│ │ │ │ │1474│ 411│1172│ 115│1138│1112│ 568│ 100│ 24│ │ │ │ 722│ 120│ 718│ 6│ 223│1268┃
┃1975│3167│2684│ 483│10│ │ │ │ │1541│ 382│1244│ 176│1101│1079│ 663│ 118│ 30│ │ │ │ 712│ 142│ 696│ 7│ 229│1381┃
┃1976│3386│2843│ 543│ 8│ │ │ │ │1729│ 369│1288│ 270│1195│1124│ 677│ 101│ 19│ │ │ │ 782│ 182│ 739│ 8│ 260│1415┃
┃1977│3520│2924│ 596│11│ │ │ │ │1766│ 395│1359│ 300│1140│1179│ 757│ 117│ 27│ │ │ │ 821│ 214│ 762│ 8│ 266│1449┃
┃1978│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃1979│3639│3049│ 590│11│ 291│ │1369│1979│1991│ 270│1378│ 183│1183│1280│ 828│ 124│ 41│ │ │ │ 803│ 260│ 771│ 9│ 303│1493┃
┃1980│3823│3221│ 602│12│ 290│1321│ 374│1938│1982│ 402│1439│ 348│1186│1297│ 832│ 116│ 44│ │ │ │ 780│ 282│ 749│ 8│ 317│1687┃
┃1981│3826│3211│ 615│11│ 330│1545│ 350│1601│1929│ 589│1308│ 481│1128│1332│ 738│ 103│ 44│ │ │ │ 777│ 300│ 688│ 7│ 347│1707┃
┃1982│400 │3414│ 656│12│ 348│1674│ 374│1974│2023│ 563│1484│ 603│1216│1438│ 676│ 91│ 46│ │ │ │ 812│ 320│ 663│ 9│ 351│1915┃
┃1983│4094│3417│ 677│10│ 373│1751│ 403│1567│2088│ 573│1433│ 570│1204│1556│ 609│ 112│ 43│1340│ 611│ 616│ │ │ │ │ │1527┃
┃1984│4518│3711│ 807│10│ 428│1906│ 509│1675│2346│ 629│1543│ 629│1420│1618│ 702│ 117│ 32│1440│ 707│ 824│ │ │ │ │ │1547┃
┃1985│4605│3764│ 841│12│ 517│2044│ 502│1542│2631│ 423│1551│ 655│1316│1685│ 769│ 151│ 27│1516│ 716│ 785│ │ │ │ │ │1588┃
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