清末，境内大部地区为沂水县衙所统辖，地方政权先后设乡、社等。民国初期，基本沿用清制。1928年设区，1934年废区设乡，各乡设乡长、文书各1人。1936年2月设区、乡，实行“政教合一”，组建乡农学校，区长即校长，另设教育主任、指导员、庶务员各1人，行使区公所职权。1937年抗日战争爆发后，乡农学校停办，又恢复区公所。
1938年中共山东省党、政、军机关陆续进驻岸堤、马牧池一带，开辟抗日根据地。8月，境内第一个民主区政府在岸堤成立，区长马月如。1939年夏，在岸堤成立了第一个民主乡政府，乡长刘心甫。至1939年12月南沂蒙联防办事处成立，境内区、乡、村政权相继建立健全。1943年后，设10个区政府。1945年10月，沂临边联县撤销，其部分区并入沂南县，全县时辖12个区公所。战争年代，区公所设区长、文书、生产助理、文教助理、民政助理、财粮助理、公安特派员等人。1949年上半年，全县区级政权干部182名。是年7月，沂东县撤销后，4个区划入沂南县，时辖16个区政府。
1952年10月，全县15个区公所，下设145个乡，838个行政村。乡人民政府设乡长、副乡长各1人，委员7～9人，负责生产、民政、财政、文教、合作、民兵、治安、调解等方面工作。时有乡政委员1465人。1953年7月，县设18个区公所。1955年10月，增设界湖镇政府。1958年1月，设1个镇政府、26个乡政府。10月，成立20处政社合一的人民公社。11月，沂南县建制撤销。1961年7月，县制恢复。1963年，改社为区，全县共17个区公所，下设124处人民公社，区公所设区长、副区长、文书以及财粮、文教、公安助理等。人民公社行政上设公社管理委员会，计7～9人，下设民事调解、生产、治安、武装、文卫、财粮6个委员会。行政村称生产大队管理委员会，行使村行政职权；设大队长、副大队长、会计、保管员等人。生产大队下设生产队，设正副队长、会计、保管员等人。全县共966个生产大队，5900个生产队。1968年4月，区公所改称区革命委员会，下设大队革命委员会。8月，区改公社，原所辖人民公社改为管理区，全县设17处人民公社。1978年调整为18处人民公社，下辖123个管理区、973个生产大队、5225个生产队。1981年12月，界湖公社改称界湖镇。1984年6月，将人民公社改区建乡，区为派出机构。全县时设17个区，辖4个镇57个乡，生产大队改称行政村，并建村民委员会，为群众自治组织。1985年9月，撤区建乡(镇)，行政机关称乡(镇)人民政府，设乡(镇)长1人，副乡(镇)长若干人，下设办公室、财政、经委、民政、计划生育、司法等部门。村委会设正副主任、会计、保管员等人。1989年，全县共28个乡(镇)人民政府，辖978个行政村民委员会。
第二节 基层政府
清末，境内大部地区为沂水县衙所统辖，地方政权先后设乡、社等。民国初期，基本沿用清制。1928年设区，1934年废区设乡，各乡设乡长、文书各1人。1936年2月设区、乡，实行“政教合一”，组建乡农学校，区长即校长，另设教育主任、指导员、庶务员各1人，行使区公所职权。1937年抗日战争爆发后，乡农学校停办，又恢复区公所。
1938年中共山东省党、政、军机关陆续进驻岸堤、马牧池一带，开辟抗日根据地。8月，境内第一个民主区政府在岸堤成立，区长马月如。1939年夏，在岸堤成立了第一个民主乡政府，乡长刘心甫。至1939年12月南沂蒙联防办事处成立，境内区、乡、村政权相继建立健全。1943年后，设10个区政府。1945年10月，沂临边联县撤销，其部分区并入沂南县，全县时辖12个区公所。战争年代，区公所设区长、文书、生产助理、文教助理、民政助理、财粮助理、公安特派员等人。1949年上半年，全县区级政权干部182名。是年7月，沂东县撤销后，4个区划入沂南县，时辖16个区政府。
1952年10月，全县15个区公所，下设145个乡，838个行政村。乡人民政府设乡长、副乡长各1人，委员7～9人，负责生产、民政、财政、文教、合作、民兵、治安、调解等方面工作。时有乡政委员1465人。1953年7月，县设18个区公所。1955年10月，增设界湖镇政府。1958年1月，设1个镇政府、26个乡政府。10月，成立20处政社合一的人民公社。11月，沂南县建制撤销。1961年7月，县制恢复。1963年，改社为区，全县共17个区公所，下设124处人民公社，区公所设区长、副区长、文书以及财粮、文教、公安助理等。人民公社行政上设公社管理委员会，计7～9人，下设民事调解、生产、治安、武装、文卫、财粮6个委员会。行政村称生产大队管理委员会，行使村行政职权；设大队长、副大队长、会计、保管员等人。生产大队下设生产队，设正副队长、会计、保管员等人。全县共966个生产大队，5900个生产队。1968年4月，区公所改称区革命委员会，下设大队革命委员会。8月，区改公社，原所辖人民公社改为管理区，全县设17处人民公社。1978年调整为18处人民公社，下辖123个管理区、973个生产大队、5225个生产队。1981年12月，界湖公社改称界湖镇。1984年6月，将人民公社改区建乡，区为派出机构。全县时设17个区，辖4个镇57个乡，生产大队改称行政村，并建村民委员会，为群众自治组织。1985年9月，撤区建乡(镇)，行政机关称乡(镇)人民政府，设乡(镇)长1人，副乡(镇)长若干人，下设办公室、财政、经委、民政、计划生育、司法等部门。村委会设正副主任、会计、保管员等人。1989年，全县共28个乡(镇)人民政府，辖978个行政村民委员会。