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文章：第四节  人大常委会
资料库：沂南县地情资料库
章节：沂南县志

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===== 原始正文（以下内容未经加工） =====
<div class="txt"><pre><font size="3">

    1981年5月11日，县人大常委会成立。主任朱凤九，副主任黄家义、秦鸿果、王宝琮、董立光。下设办公室。1985年3月后增设法制、代表联络、调查研究科。1987年撤销调查研究科，增设财政经济、教科文卫科。1989年9月,机构调整为办公室和法制、城乡建设环境保护、财政经济、农村经济4个工作委员会，均为正局级工作机构。
    县常委会每两个月举行一次，以行使重大事项决定权、人事选举和任免权、监督权。至1989年底，共召开常委会59次，听取并审议“一府两院”工作汇报62个，通过决议56个，审查批准规范性文件18个，任免人大机关及“一府两院”工作人员387人。
    人大常委会通过的重要决议、决定  第八届人民代表大会常务委员会第二次会议(1981年7月20～22日召开)。审查批准了县人民政府《关于县城管理的暂行规定》和《城镇卫生条例》，并分别作出了相应的决议。
    第三次会议(1981年9月26日～28日召开)。通过了《动员全县人民开展抗旱，种足种好小麦，夺取全县农业丰收的决议》和《继续整顿社会治安的决议》。
    第四次会议(1981年11月26～27日召开)。通过了关于批准《沂南县人民政府关于保护林木发展林业的几项规定》的决议。
    第七次会议(1982年5月25～27日召开)。通过了《关于贯彻执行两个〈决定〉坚决打击经济领域中严重犯罪活动的决议》，《关于认真做好第三次人口普查工作的决议》。
    第八次会议(1982年7月25～26日召开)。作出了县人大常委会《关于视察学校教育工作的决议》。
    第九次会议(1982年10月6～8日召开)。作出了《关于加强教育工作的决议》。
    第十次会议(1982年12月6～7日召开)。通过了关于县人民政府1982年经济建设情况和今后发展规划的报告的决议，审查批准了《沂南县人民政府关于保护林木刹住乱砍滥伐歪风的布告》。
    第十一次会议(1983年1月20～21日召开)。通过了《关于学习宣传和贯彻执行新宪法的决议》。
    第十三次会议(1983年5月3～5日召开)。作出了批准《沂南县人民政府关于村镇建房用地管理暂行规定的决议》。
    第十四次会议(1983年7月4～5日召开)。作出了《关于在全县积极推广“三庄一村”经验，开展综合治理社会治安工作的决定》。
    第十六次会议(1983年11月11～13日召开)。通过了关于动员全县人民开创计划生育工作新局面和编纂《沂南县志》的决议。
    县第九届人民代表大会常务委员会第三次会议(1984年9月6日召开)。通过了县人大常委会《关于开创沂南县乡镇企业新局面的决议》和《关于加强经济审判工作的决议》，作出了原则批准《沂南县县城规划建设管理暂行规定》的决定和批准县政府《关于在全县农村集资办学的决定》。
    第四次会议(1984年11月16日召开)。通过了《关于动员全县人民认真学习贯彻〈中共中央关于经济体制改革的决定〉的决议》，《关于维护妇女儿童合法权益的决议》，《关于视察中小学教育工作的决议》，《关于深入开展法制宣传教育工作的决议》。
    第六次会议(1985年3月18日召开)。作出了《关于认真贯彻〈经济合同法〉全面推行合同制的决议》。
    第七次会议(1985年3月28日召开)。作出了《关于组织视察计划生育工作的决议》。
    第八次会议(1985年8月13日召开)。通过了《关于做好扶贫工作的决议》，《关于组织视察卫生工作的决议》。
    第十次会议(1985年10月18日召开)。听取了县民政局《关于撤区调整乡镇情况的报告》，县财政局《关于1985年财政预算执行情况的报告》，并分别作出了决议。
    第十一次会议(1985年12月18日召开)。通过了县人大常委会《关于批准沂南县农业自然资源调查和区划成果资料的决定》，《关于加强市场管理，搞好集贸市场建设，促进全县经济繁荣的决议》，《关于批准县政府征收育林基金布告的决议》，《关于加强环保工作的决议》。
    第十二次会议(1986年2月20日召开)。作出了关于批准县政府公布《沂南县内部治安保卫工作暂行办法》的决定，《关于保护水土资源的布告》的决定，关于批准《沂南县水土保持普查规划报告》的决定。通过了《关于加强审计工作的决议》。
    第十五次会议(1986年5月31日召开)。通过了《关于认真贯彻〈食品卫生法〉(试行)加强食品卫生监督管理的决议》。
    第十九次会议(1986年12月18日召开)。通过了关于在全县开展学习宣传和贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚条例》的决议，关于贯彻实施《中华人民共和国民法通则》的决议，关于贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》的决议和关于贯彻实施《中华人民共和国邮政法》的决议。
    县第十届人民代表大会常务委员会第二次会议(1987年6月2日召开)。通过了《县人大常委会监督县人民政府、人民法院、人民检查院的试行办法》，《县人大常委会关于联系代表的试行办法》，《代表守则》，《县人大常委会办事机构工作职责》。
    第三次会议(1987年8月3日召开)。通过了《关于县人大代表持证视察的决定》，《任免国家机关工作人员的试行办法》，《关于视察水利建设的决定》。
    第四次会议(1987年9月28日召开)。通过了《关于深入贯彻国务院〈通知〉精神，加强市场物价管理的决议》，《关于原则批准〈沂南县林业发展规划〉加强林业建设的决议》。
    第七次会议(1988年3月10日召开)。通过了《关于发展畜牧业生产的决议》，《关于加强烤烟基地县建设的决议》。
    第八次会议(1988年5月5日召开)。审议通过了《关于组织视察全县乡镇企业工作的决定》，《县人大常委会议事规则》。
    第九次会议(1988年7月11日召开)。审议批准了县政府《关于加强计量器具管理的通告》，《关于加强财政工作的决议》，《关于加强计划生育工作的决议》。
    第十次会议(1988年9月8日召开)。通过了《关于保持全县国家机关和国家机关工作人员为政清廉的决议》。
    第十一次会议(1988年11月11日召开)。通过了《关于贯彻实施〈中华人民共和国全民所有制工业企业法〉的决定》，《沂南县关于游行示威的暂行规定》。
    第十四次会议(1989年4月27～28日)。通过了县人大常委会《关于依法治县的决议》，《关于加强监察工作的决议》，《关于加强供电工作的决议》。
    第十六次会议《1989年9月22～23日召开)。通过了县人大常委会《关于宣传实施〈中华人民共和国传染病防治法〉的决议》。
    第十七次会议(1989年11月14～15日召开)。作出了《关于加强农田水利基本建设的决议》。
    代表和工作人员培训  依照法律规定和人大工作实践的要求，为更好地指导全县人大工作，特别是乡(镇)一级人大工作，县人大常委会以人大工作、代表经验、选举工作等内容，先后召开了3次工作会议，2次经验交流会、4次代表座谈会，举办全县人大干部培训班1次。通过这些活动，提高了代表和工作人员的业务素质。
    视察、检查和调查  根据宪法和法律赋予的职权，常委会在《监督工作办法》中制定了视察、检查制度，实施对“一府两院”的法律监督和工作监察。针对本行政区域内在法律、法规贯彻执行实施中的情况以及其他事宜，先后进行了大型视察19次、检查13次、调查18次，及时发现问题,对有关部门提出改正意见。对于一些重大问题,常委会先进行集体审议，然后督促有关部门办理，使代表和委员们的作用得到充分发挥。如1982年8月，县人大常委会组织视察中小学教育工作，针对发现的教育质量低、教育投入少的问题,提出了以提高教育质量为中心、努力办好教育事业的工作意见。县委非常重视，迅速将此次视察的报告批转全县执行，从而推动了全县教育事业的发展。1987年7～8月间，县人大常委会组织调查组，深入部分乡镇对粮食合同定购“三挂钩”政策落实情况进行了专题调查，及时将调查情况报告给县委，在肯定成绩，总结“采取多种形式搞好服务”经验的基础上，针对存在的问题,提出了三条工作建议。县委将以上建议及时批转各乡镇、各部门执行，推动了“三挂钩”政策在全县的顺利实施。此外，每年人代会召开之前，常委会组织所有代表分头就各方面工作进行全面视察，使得人代会的审议工作更富有成效。

    沂南县人大常委会领导人更迭表
┌─────┬───┬───┬──┬────┬────┬────┬───────┬──┐
│机构      │职务  │姓名  │性别│出生    │籍贯    │文化    │任期          │备注│
│名称      │      │      │    │年月    │        │程度    │              │    │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│第八届县  │主任  │朱凤九│男  │1917    │沂南    │高小    │1981.5-1984.6 │    │
│人大常委会├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│黄家义│男  │1916.3  │沂南    │高小    │1981.5-1984.6 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王宝琮│男  │1923.4  │沂南    │初小    │1981.5-1984.6 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│秦鸿果│男  │1929    │日照    │初中    │1981.5-1984.6 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│董立光│男  │1923    │平邑    │初中    │1981.5-1984.6 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│秦恒仁│男  │1921.10 │沂源    │初中    │1982.4-1984.6 │    │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│第九届县  │主任  │孙凤恩│男  │1928.11 │沂南    │初中    │1984.6-1987.4 │    │
│人大常委会├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│刘志成│男  │1930.11 │莒县    │初中    │1984.6-1987.4 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│秦鸿果│男  │1929    │日照    │初中    │1984.6-1987.4 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│马恒诺│男  │1933.5  │沂南    │中专    │1984.6-1987.4 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│崔广河│男  │1942.9  │河南商丘│大本    │1984.6-1987.4 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王存章│男  │1938.10 │昌邑    │大本    │1985.4-1987.4 │兼职│
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│第十届县  │主任  │孙凤恩│男  │1928.11 │沂南    │初中    │1987.4-1990.3 │    │
│人大常委会├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│刘志成│男  │1930.11 │莒县    │初中    │1987.4-1990.3 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│秦鸿果│男  │1929    │日照    │初中    │1987.4-1988.1 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│马恒诺│男  │1933.5  │沂南    │中专    │1987.4-1990.3 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│崔广河│男  │1942.9  │河南商丘│大本    │1987.4-1990.3 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王存章│男  │1938.10 │昌邑    │大本    │1987.4-1990.3 │兼职│
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王维农│男  │1935.9  │江苏赣榆│大专    │1987.9-1990.3 │    │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│第十一届  │主任  │王九如│男  │1934.1  │沂南    │中专    │1990.3-1993.2 │    │
│县人大常  ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│委会      │副主任│马恒诺│男  │1933.5  │沂南    │中专    │1990.3-1993.2 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│崔广河│男  │1942.9  │河南商丘│大本    │1990.3-1993.2 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王维农│男  │1935.9  │江苏赣榆│大专    │1990.3-1993.2 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王存章│男  │1938.10 │昌邑    │大本    │1990.3-1993.2 │兼职│
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│武继余│男  │1942.11 │沂水    │中专    │1992.3-1993.2 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│杨承义│男  │1937.8  │郯城    │函大肄业│1992.3-1993.2 │    │
├─────┼───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│第十二届  │主任  │范恩义│男  │1942.3  │沂南    │大本    │1993.2-       │    │
│县人大常  ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│委会      │副主任│朱兆沂│男  │1942.7  │沂南    │中专    │1993.2-       │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│崔广河│男  │1942.9  │河南商丘│大本    │1993.2-       │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王维农│男  │1935.9  │江苏赣榆│大专    │1993.2-1994.3 │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│王存章│男  │1938.10 │昌邑    │大本    │1993.2-       │兼职│
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│武继余│男  │1942.11 │沂水    │中专    │1993.2-       │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│杨承义│男  │1937.8  │郯城    │函大肄业│1993.2-       │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│李玉丰│男  │1942.4  │沂南    │中专    │1994.3-       │    │
│          ├───┼───┼──┼────┼────┼────┼───────┼──┤
│          │副主任│贺法贵│男  │1940.11 │沂南    │大专    │1995.4-       │    │
└─────┴───┴───┴──┴────┴────┴────┴───────┴──┘

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