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第二节 管理体制

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施工管理 凡较大的水利工程均由县委、县政府建立施工指挥部,统一调度。坚持“谁受益,谁负担”的原则组织实施,对工程量大,受益单位不能独立完成的工程,本着“互相合作,轮流治理,合理负担,大体平衡”的精神,动员非受益乡村出工,采用以工换工,三、五年内找平的办法,使双方负担基本合理。工地劳动坚持“按劳分配,多劳多得”的原则,工程任务层层分解,落实到单位和个人,定额管理,报酬兑现。1981年开始,实行承包或招标承包责任制。由指挥部与承包单位签定合同,定人员、任务、质量标准、经费、完成时间。超额、优质奖励,质劣、延期者处罚。对工程所需钢材、木材、水泥、炸药等主要材料,由指挥部统一掌握使用。石料、沙子由承包单位运往工地,经验收合格后方可使用。工程建设始终坚持“百年大计,质量第一”。农田水利施工,坚持“着眼长远,立足当前,统一规划,合理安排”。本着“小型为主,维修配套为主,自立更生为主,当年见效为主”的方针,优先安排投资少见效快的续建配套小型工程,力争当年施工,当年见效。贯彻“谁受益谁负担,国家补助,经费包干”,协作工程“借工还工,分期偿还,大体平衡”的政策。
1981年后,由过去主要依靠国家补助,群众出工兴建,转向乡(镇)村自立更生为主,国家适当补助,进一步加快农田水利建设进程。
万亩以上自流灌区管理 县内共有万亩自流灌区6处。其中,引河灌区4处,水库灌区2处。总设计灌溉面积52.71万亩,有效灌溉面积21.3万亩。斜屋、丹山、高湖、寨子4处灌区设管理所,由水利局直接领导和管理。砖埠、青驼灌区由所在乡镇负责管理。各管理所具体负责灌区的工程管理、灌溉管理、水费征收等工作。
水库管理 高湖、寨子两座水库建成后,先后成立了水库管理所,具体负责水利工程的管理养护、维修加固、防汛维修、防洪调控、综合开发利用、水库灌区管理、灌溉管理等工作。为加强工程管理,建立了严格的工程管理规章制度。放水洞闸门启闭、大坝维修养护、水文水情观测统计都固定专人负责,明确责任落实蓄调方案。汛期组织防汛常备队和防汛预备队。作好防汛物资的筹措、清查登记和调运工作,以便及时向上级部门提供雨量、水位、泻量资料。严格执行洪水调度方案,合理安排蓄洪。既要保证工程安全,又要兼顾农业用水及水产养殖。小(一)型水库由所在乡镇管理。小(二)型水库及塘坝由受益村管理。机电扬水站按受益范围,采取国营、乡(镇)营、村营三种形式,分级管理。

1965-1989年沂南县国营水利工程历年征收水费一览表 单位:万元
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│年份│合计 │灌区 │水库 │
│ │ ├───┬───┬──┬──┼──┬──┬─────┤
│ │ │斜屋 │丹山 │砖埠│青驼│高湖│寨子│界湖机灌站│
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│1965│1.20 │0.8 │0.4 │ │ │ │ │ │
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│1966│2.23 │1.4 │0.8 │ │ │ │ │0.03 │
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│1967│6.03 │5.0 │1.0 │ │ │ │ │0.03 │
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│1968│6.51 │4.5 │1.8 │0.16│ │ │ │0.05 │
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│1969│6.59 │4.3 │2.0 │0.24│ │ │ │0.05 │
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│1970│7.73 │5.0 │2.5 │0.20│ │ │ │0.03 │
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│1971│7.52 │4.4 │2.8 │0.24│0.03│ │ │0.05 │
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│1972│7.69 │4.8 │2.5 │0.24│0.10│ │ │0.05 │
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│1973│10.8 │3.0 │2.5 │0.22│0.05│ │ │0.04 │
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│1974│7.56 │4.8 │2.5 │0.20│ │ │ │0.06 │
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│1975│7.38 │4.5 │2.6 │0.21│ │ │ │0.07 │
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│1976│8.66 │4.88 │3.5 │0.23│ │ │ │0.05 │
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│1977│9.20 │5.0 │4.0 │0.20│ │ │ │ │
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│1978│8.04 │4.2 │3.6 │0.24│ │ │ │ │
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│1979│7.94 │4.5 │3.2 │0.24│ │ │ │ │
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│1980│17.04 │8.0 │8.8 │0.24│ │ │ │ │
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│1981│13.84 │9.6 │4.0 │0.24│ │ │ │ │
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│1982│13.70 │9.2 │4.3 │0.20│ │ │ │ │
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│1983│17.01 │12.0 │4.8 │0.21│ │ │ │ │
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│1984│17.28 │12.5 │4.5 │0.23│ │ │0.05│ │
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│1985│28.32 │20.36 │7.36 │0.22│ │0.06│0.05│ │
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│1986│15.46 │10.22 │4.51 │0.24│ │0.43│0.06│ │
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│1987│15.35 │8.46 │5.28 │ │ │1.57│0.04│ │
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│1988│44.63 │26.52 │13.86 │0.8 │ │3.26│0.19│ │
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│1989│66.13 │30.23 │32.61 │0.9 │ │1.85│0.54│ │
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│合计│348.85│208.44│125.72│5.9 │0.18│7.17│0.93│0.51 │
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