清代和民国时期，费县以自给自足的自然经济为主。在各种社会经济门类中，农业占主要地位，全县仅极少数人从事手工业和商业。据1933年统计，农民收入中农产品（主要是粮食）收入占83%，其它收入占17%。封建的生产关系，严重束缚着生产力，阻碍了农业生产的发展。长期以来，农民使用落后的生产工具，沿袭旧的耕作制度，在贫瘠的土地上分散劳作，加上天灾频仍，兵匪肆虐，使得费县的经济力量十分薄弱，经济结构也极不合理。1936年，全县粮食亩产仅67公斤。抗日战争和解放战争期间，根据地和解放区政府虽采取了一些发展生产的措施，但由于日伪军和国民党军队的破坏，到1949年粮食亩产也只有72公斤，人均占有粮食不足145公斤，工农业总产值1880万元，其中农业总产值1690万元，工业总产值190万元，工农业总产值的比为1:8.9。
建国后，县政府制定了中、长期发展国民经济的计划，自1953年起，确定了每个“五年计划”的具体战略目标，国民经济的发展纳入了计划管理的轨道。按照总体计划，前3个“五年计划”以发展农业为主，第四个“五年计划”以农业为基础，以工业为主导，第五个“五年计划”之后以“农轻重”为序，全面发展。
36年来，在中国共产党的领导下，经过全县人民的努力，费县的经济建设取得了巨大的成就。国民经济综合指标一直呈上升趋势。工农业总产值平均每年递增6.8%，由于受各种因素的制约，在不同的历史时期，经济发展的速度极不平衡。
1949～1956年，人民政府采用直接计划和间接计划相结合的形式，对国民经济进行集中管理。1951年结束土地改革，消灭了封建土地所有制，农民的劳动积极性空前提高，农业经济迅速发展。1952年，农业总产值达到2639万元，比1949年增长56.1%，粮食亩产达到94公斤，人均占有235公斤。从1952年开始组织互助组，到1955年普遍建立起高级农业生产合作社，逐步完成了对农业的社会主义改造，由个体经济过渡到集体经济，克服了小农经济的弱点，防止了两极分化，增强了抵御自然灾害的能力，引导农民走上了共同富裕的道路，进一步解放了生产力，使农业经济得到稳步发展。1956年全县农业总产值3427万元，比1952年增长29.9%，粮食亩产比1952年增加17公斤，增长18.2%；经济作物在农作物中的比例，由1952年的20%，上升到1956年的29.5%。
1955年春到1956年秋，全县完成了对手工业、私营工商业的社会主义改造，全县2590名私营手工业者走上了集体化道路，2283个私营工商户步入国营和集体商业的行列，初步形成了以全民所有制商业为主体、集体所有制商业为辅助，集市贸易为补充的社会主义统一市场。1956年，全县社会商品零售额1226万元，比1949年增长2.9倍，社会农副产品收购额768万元，比1949年增长5.6倍。
1957～1965年，计划管理体制由直接计划与间接计划相结合变为指令性计划。1958年后，在“左倾”思潮影响下，违背客观经济规律，轻率地发动了“大跃进”运动和人民公社化运动，使农业经济蒙受了重大损失，再加上连续3年的自然灾害，造成了严重的经济困难。1960年农业总产值2617万元，比1956年减少810万元。农民生活水平迅速下降，年人均口粮89公斤。1961年后，调整农业内部结构，增加了经济作物的种植比例，农村经济迅速发展。1965年农业总产值3168万元，比1960年增长了21%。“大跃进”中，随着“钢铁元帅升帐”，国办、公社办企业一哄而起，煤炭、机械、印刷、酿造、服装加工等轻重工业一齐上马，产业工人迅速增加，虽然工业产值当时上升了，但造成了严重的经济损失，许多企业亏损。1961年后，对一批企业进行关停并转，调整了工业内部结构，使工业纳入了有计划按比例发展的轨道。尽管1965年工业总产值只有208万元，又回到了建国初期的水平，但情形已远非建国初期可比，既积累了经验，又有了一定的人力物力基础，为工业进一步发展创造了条件。1958年6月商业局和县供销社合并，实行政企合一。商品流通由国营商业包揽，渠道单一，独家经营，社会商品零售额1961年降至1518万元，比1959年减少360.8万元。经过国民经济调整，商业坚持为农业生产服务的方向，对缺口大的商品实行票证供应，对紧俏商品高价或议价出售，在坚持统购派购的同时，对部分农副产品实行议购，加速了货币回笼，稳定了市场。1965年社会商品零售额达1787万元，比1957年增长了48%。
1966～1977年，这一时期由于林彪、江青两个反革命集团的干扰破坏，严重影响了生产力的发展，但广大党员干部和人民群众自觉地抵制“左”的错误，坚守工作岗位，致力于经济发展。50年代末、60年代初兴建的水利设施开始发挥效能。随着科学技术的发展，农业机械、化肥、农药越来越受到人们的重视，先进的耕作方法、优良的品种逐步被人们所接受。工业有了近20年的发展基础，有了50年代和60年代的经验，特别是三年调整时期走上了有计划按比例发展的轨道，到70年代，费县的工业冲破重重阻碍，保持了较快的发展速度。商业战线广大职工广求货源，尽量满足供应，1975年每个职工实现的社会商品零售额是1965年的1.7倍。由于以上5种因素，特别是第一种因素的作用，使费县的经济仍能保持发展的势头。到1977年，费县农业总产值7913万元，比1965年增长了150%，工业总产值2331万元，比1965年增长了10.2倍；社会商品零售额5457万元，比1965年增长了2.1倍。
1978～1985年，这一时期计划管理由以指令性计划为主向指令性计划、指导性计划与市场调节相结合的体制过渡，费县国民经济进入全面发展阶段。
中共十一届三中全会后，贯彻调整、改革、整顿、提高和对外开放、对内搞活经济的方针，费县也同全国一样进行了一系列经济体制改革。1979年开始，在全县农村推行家庭联产承包责任制，到1984年6月，全县1027个大队、5390个生产队全部实行了联产承包责任制，结束了为期26年的人民公社体制，改变了三级所有、队为基础的单一经济模式，极大地调动了农民的劳动积极性，粮食产量大幅度提高。在落实承包责任制的基础上又向专业化、商品化、现代化方向发展，加工、运输、种植、养殖等多种形式的专业户、重点户、联合体逐渐增多，传统的、单一的经济结构被打破，育苗、林果专业村陆续出现，户办、联户办、村办、乡镇办企业异军突起，逐渐成为农村经济的支柱。商品经济的发展使农村经济空前活跃。
1978年费县工业以提高经济效益为中心，狠抓技术改造和经营管理，坚持走以内涵扩大再生产和外延扩大再生产相结合的路子，内引外联，调整了生产方向。通过两次利改税、扩大企业自主权，完善企业内部经营机制，进一步理顺了产、供、销的关系，使企业由生产型逐步变为生产经营型，冲破了传统的生产格局，初步形成了机械、电子、化工、纺织、建材、轻工、食品等门类比较齐全结构日趋合理的工业生产体系。计划管理体制的变革、工农业生产的迅速发展，促进了市场的空前繁荣。基本上形成了国营和集体商业为主体、个体商业和其它商业为补充的社会主义统一市场。1985年社会商品零售额达到13544万元，比1977年增长了148%，社会农副产品收购额10600万元，是1975年的4.1倍。
1985年，全县工农业总产值45803万元，是1977年的4.47倍，是1949年的24.4倍。其中农业总产值31604万元，居临沂地区第7位，是1977年的4倍，是1949年的23.9倍。工业总产值14199万元，是1977年的6.09倍，是1949年的74.7倍。工农业总产值的比为1:2.3。在农业总产值中，林、牧、副、渔业的比重明显上升，林业产值由1949年的0.5%上升到6.1%；牧业产值由11.3%上升到23.3%；副业产值由2.9%上升到6.8%；渔业产值由0.1%上升到0.5%；粮食产量328770吨，是1949年的5.6倍。在工业总产值中，全民所有制工业总产值8839万元，占工业总产值的62.3%，县属集体所有制工业企业产值1352万元，占工业总产值的9.5%。
费县社会总产值及国民收入表
单位：万元
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1985年分别比下列年份增长% ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━┳━━━━━━━┫
┃ 项目 ┃ 1978年 ┃ 1980年 ┃ 1985年 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1980年 ┃ 1978年 ┃
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┃社会总产值 ┃ 13396.6 ┃ 22967.7 ┃ 65656.3 ┃ 185.86 ┃ 390.10 ┃
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┃国民生产总值 ┃ 9567.4 ┃ 16364.5 ┃ 42925.0 ┃ 162.31 ┃ 348.66 ┃
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┃国民收入 ┃ 8466.7 ┃ 14354.8 ┃ 37986.8 ┃ 164.63 ┃ 348.66 ┃
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到1985年，全县人民生活水平普遍提高，粮食人均占有量由1949年的不足145公斤增加到453公斤；农民人均口粮357公斤，比1978年增长67.4%；农民人均纯收入达到299元，比1958年和1978年分别增长8.3倍和4.5倍。全民所有制职工年平均工资由1952年的216元增加到1011元。消费品购买力1985年实现人均140元，比1958年的27.9元增长4倍。在消费结构中，吃和穿的比重明显下降，用的比重大幅度上升。此外，居住条件得到改善，1981年以来累计建成职工住宅面积占职工住宅面积的55.6%。1985年电视机销售1163台，洗衣机316台，电冰箱10台，这两项在1978年前还是空白。1985年城乡居民储蓄存款余额5622万元，比1958年增加5442万元。
第一章 经济综述
清代和民国时期，费县以自给自足的自然经济为主。在各种社会经济门类中，农业占主要地位，全县仅极少数人从事手工业和商业。据1933年统计，农民收入中农产品（主要是粮食）收入占83%，其它收入占17%。封建的生产关系，严重束缚着生产力，阻碍了农业生产的发展。长期以来，农民使用落后的生产工具，沿袭旧的耕作制度，在贫瘠的土地上分散劳作，加上天灾频仍，兵匪肆虐，使得费县的经济力量十分薄弱，经济结构也极不合理。1936年，全县粮食亩产仅67公斤。抗日战争和解放战争期间，根据地和解放区政府虽采取了一些发展生产的措施，但由于日伪军和国民党军队的破坏，到1949年粮食亩产也只有72公斤，人均占有粮食不足145公斤，工农业总产值1880万元，其中农业总产值1690万元，工业总产值190万元，工农业总产值的比为1:8.9。
建国后，县政府制定了中、长期发展国民经济的计划，自1953年起，确定了每个“五年计划”的具体战略目标，国民经济的发展纳入了计划管理的轨道。按照总体计划，前3个“五年计划”以发展农业为主，第四个“五年计划”以农业为基础，以工业为主导，第五个“五年计划”之后以“农轻重”为序，全面发展。
36年来，在中国共产党的领导下，经过全县人民的努力，费县的经济建设取得了巨大的成就。国民经济综合指标一直呈上升趋势。工农业总产值平均每年递增6.8%，由于受各种因素的制约，在不同的历史时期，经济发展的速度极不平衡。
1949～1956年，人民政府采用直接计划和间接计划相结合的形式，对国民经济进行集中管理。1951年结束土地改革，消灭了封建土地所有制，农民的劳动积极性空前提高，农业经济迅速发展。1952年，农业总产值达到2639万元，比1949年增长56.1%，粮食亩产达到94公斤，人均占有235公斤。从1952年开始组织互助组，到1955年普遍建立起高级农业生产合作社，逐步完成了对农业的社会主义改造，由个体经济过渡到集体经济，克服了小农经济的弱点，防止了两极分化，增强了抵御自然灾害的能力，引导农民走上了共同富裕的道路，进一步解放了生产力，使农业经济得到稳步发展。1956年全县农业总产值3427万元，比1952年增长29.9%，粮食亩产比1952年增加17公斤，增长18.2%；经济作物在农作物中的比例，由1952年的20%，上升到1956年的29.5%。
1955年春到1956年秋，全县完成了对手工业、私营工商业的社会主义改造，全县2590名私营手工业者走上了集体化道路，2283个私营工商户步入国营和集体商业的行列，初步形成了以全民所有制商业为主体、集体所有制商业为辅助，集市贸易为补充的社会主义统一市场。1956年，全县社会商品零售额1226万元，比1949年增长2.9倍，社会农副产品收购额768万元，比1949年增长5.6倍。
1957～1965年，计划管理体制由直接计划与间接计划相结合变为指令性计划。1958年后，在“左倾”思潮影响下，违背客观经济规律，轻率地发动了“大跃进”运动和人民公社化运动，使农业经济蒙受了重大损失，再加上连续3年的自然灾害，造成了严重的经济困难。1960年农业总产值2617万元，比1956年减少810万元。农民生活水平迅速下降，年人均口粮89公斤。1961年后，调整农业内部结构，增加了经济作物的种植比例，农村经济迅速发展。1965年农业总产值3168万元，比1960年增长了21%。“大跃进”中，随着“钢铁元帅升帐”，国办、公社办企业一哄而起，煤炭、机械、印刷、酿造、服装加工等轻重工业一齐上马，产业工人迅速增加，虽然工业产值当时上升了，但造成了严重的经济损失，许多企业亏损。1961年后，对一批企业进行关停并转，调整了工业内部结构，使工业纳入了有计划按比例发展的轨道。尽管1965年工业总产值只有208万元，又回到了建国初期的水平，但情形已远非建国初期可比，既积累了经验，又有了一定的人力物力基础，为工业进一步发展创造了条件。1958年6月商业局和县供销社合并，实行政企合一。商品流通由国营商业包揽，渠道单一，独家经营，社会商品零售额1961年降至1518万元，比1959年减少360.8万元。经过国民经济调整，商业坚持为农业生产服务的方向，对缺口大的商品实行票证供应，对紧俏商品高价或议价出售，在坚持统购派购的同时，对部分农副产品实行议购，加速了货币回笼，稳定了市场。1965年社会商品零售额达1787万元，比1957年增长了48%。
1966～1977年，这一时期由于林彪、江青两个反革命集团的干扰破坏，严重影响了生产力的发展，但广大党员干部和人民群众自觉地抵制“左”的错误，坚守工作岗位，致力于经济发展。50年代末、60年代初兴建的水利设施开始发挥效能。随着科学技术的发展，农业机械、化肥、农药越来越受到人们的重视，先进的耕作方法、优良的品种逐步被人们所接受。工业有了近20年的发展基础，有了50年代和60年代的经验，特别是三年调整时期走上了有计划按比例发展的轨道，到70年代，费县的工业冲破重重阻碍，保持了较快的发展速度。商业战线广大职工广求货源，尽量满足供应，1975年每个职工实现的社会商品零售额是1965年的1.7倍。由于以上5种因素，特别是第一种因素的作用，使费县的经济仍能保持发展的势头。到1977年，费县农业总产值7913万元，比1965年增长了150%，工业总产值2331万元，比1965年增长了10.2倍；社会商品零售额5457万元，比1965年增长了2.1倍。
1978～1985年，这一时期计划管理由以指令性计划为主向指令性计划、指导性计划与市场调节相结合的体制过渡，费县国民经济进入全面发展阶段。
中共十一届三中全会后，贯彻调整、改革、整顿、提高和对外开放、对内搞活经济的方针，费县也同全国一样进行了一系列经济体制改革。1979年开始，在全县农村推行家庭联产承包责任制，到1984年6月，全县1027个大队、5390个生产队全部实行了联产承包责任制，结束了为期26年的人民公社体制，改变了三级所有、队为基础的单一经济模式，极大地调动了农民的劳动积极性，粮食产量大幅度提高。在落实承包责任制的基础上又向专业化、商品化、现代化方向发展，加工、运输、种植、养殖等多种形式的专业户、重点户、联合体逐渐增多，传统的、单一的经济结构被打破，育苗、林果专业村陆续出现，户办、联户办、村办、乡镇办企业异军突起，逐渐成为农村经济的支柱。商品经济的发展使农村经济空前活跃。
1978年费县工业以提高经济效益为中心，狠抓技术改造和经营管理，坚持走以内涵扩大再生产和外延扩大再生产相结合的路子，内引外联，调整了生产方向。通过两次利改税、扩大企业自主权，完善企业内部经营机制，进一步理顺了产、供、销的关系，使企业由生产型逐步变为生产经营型，冲破了传统的生产格局，初步形成了机械、电子、化工、纺织、建材、轻工、食品等门类比较齐全结构日趋合理的工业生产体系。计划管理体制的变革、工农业生产的迅速发展，促进了市场的空前繁荣。基本上形成了国营和集体商业为主体、个体商业和其它商业为补充的社会主义统一市场。1985年社会商品零售额达到13544万元，比1977年增长了148%，社会农副产品收购额10600万元，是1975年的4.1倍。
1985年，全县工农业总产值45803万元，是1977年的4.47倍，是1949年的24.4倍。其中农业总产值31604万元，居临沂地区第7位，是1977年的4倍，是1949年的23.9倍。工业总产值14199万元，是1977年的6.09倍，是1949年的74.7倍。工农业总产值的比为1:2.3。在农业总产值中，林、牧、副、渔业的比重明显上升，林业产值由1949年的0.5%上升到6.1%；牧业产值由11.3%上升到23.3%；副业产值由2.9%上升到6.8%；渔业产值由0.1%上升到0.5%；粮食产量328770吨，是1949年的5.6倍。在工业总产值中，全民所有制工业总产值8839万元，占工业总产值的62.3%，县属集体所有制工业企业产值1352万元，占工业总产值的9.5%。
费县社会总产值及国民收入表
单位：万元
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1985年分别比下列年份增长% ┃
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┃ 项目 ┃ 1978年 ┃ 1980年 ┃ 1985年 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 1980年 ┃ 1978年 ┃
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┃社会总产值 ┃ 13396.6 ┃ 22967.7 ┃ 65656.3 ┃ 185.86 ┃ 390.10 ┃
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┃国民生产总值 ┃ 9567.4 ┃ 16364.5 ┃ 42925.0 ┃ 162.31 ┃ 348.66 ┃
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┃国民收入 ┃ 8466.7 ┃ 14354.8 ┃ 37986.8 ┃ 164.63 ┃ 348.66 ┃
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到1985年，全县人民生活水平普遍提高，粮食人均占有量由1949年的不足145公斤增加到453公斤；农民人均口粮357公斤，比1978年增长67.4%；农民人均纯收入达到299元，比1958年和1978年分别增长8.3倍和4.5倍。全民所有制职工年平均工资由1952年的216元增加到1011元。消费品购买力1985年实现人均140元，比1958年的27.9元增长4倍。在消费结构中，吃和穿的比重明显下降，用的比重大幅度上升。此外，居住条件得到改善，1981年以来累计建成职工住宅面积占职工住宅面积的55.6%。1985年电视机销售1163台，洗衣机316台，电冰箱10台，这两项在1978年前还是空白。1985年城乡居民储蓄存款余额5622万元，比1958年增加5442万元。