1980年前,县城建设尚无远景规划。一些工厂厂址、中小学校址、商业服务设施和县直机关办公场所的定点，缺乏统一规划和全盘考虑，以致在县城的两个主导风向上兴建了几个严重污染环境的工厂(在县城西北角建了县第一水泥厂,在县城南建了县酒厂,在县城东首建了陶瓷厂),在居民区内建了农药库、石油站，对城区居民的健康和生命财产的安全构成了威胁。
1981年9月-11月,山东省城市规划设计院、临沂地区基本建设委员会组织规划组来平邑帮助编制县城总体规划，12月,平邑县城总体规划报临沂地区基本建设委员会，地区建委转报山东省人民政府。1984年6月21日,山东省人民政府以(1984)鲁政函225号文件对《平邑县城总体规划》作了批复。8月,县城乡建设环境保护委员会组织力量,根据省政府的批复意见,重新修订了《县城总体规划》。11月,县人民政府发布的《关于执行〈山东省城市(镇)管理暂行条例〉的实施办法》规定，城区用地管理控制范围为东至浚河东岸，西至新建庄，南至小南泉，北至同太庄和跃鱼沟，包括西张庄，胜利新村，同太庄、八埠庄、胡家庄、大南泉、小南泉、河湾、新建庄和平邑镇共9个村一个镇总面积二十五平方公里。1985年1月10日将修订后的《平邑县城总体规划》报临沂地区城乡建设委员会和山东省城乡建设委员会备案。
1985年,《县城总体规划》实施，远期规划到本世纪末。总体规划确定县城人口近期为3.2万人，远期4.5万人。规划区域北至果品公司，南至酒厂以南，西界滕蒙公路，东临东河桥，总用地面积为5.4平方公里。总体规划实施后，县城将建成以建筑材料工业和农副产品加工工业为主的小城镇。
总体规划布局规定，新建工业区位置在平蒙公路以东、铁路以南、莲花山西北一带，紧靠铁路；运输方便，工程占用劣地，地质条件较好，地势较高，有利防洪；依靠旧城，集中紧凑布置，利于“三废”(废水、废气、废渣)处理；符合“有利生产,方便生活”规划布局原则。面积49公顷(合735亩)。铁路以北工业小区，在原食品工业基础上相应发展，对污染特别严重的工业项目，拟安排在铁路以北，如肉联厂等。这一带有铁路分隔，风向好，对居民区没有污染。总体规划对城区现状工业的处理意见是：酒厂保留，对烟尘污染和酒糟排放采取治理的措施。肉联厂污染严重，本世纪末搬迁有困难，要求近期将屠宰部分工艺迁到路北工业区，废水排放达到排放标准。水泥厂粉尘污染十分严重，近期控制发展，要求除尘，绿化隔离，为远期搬迁创造条件。其它烟尘污染严重的工厂，采取相应治理措施。没有污染的工厂，如家具厂、晶体管厂、印刷厂、服装厂、拖拉机配件厂等可保留在原城区内。仓库安排在靠近铁路的地方，运输方便。生活性仓库除城区已有外，安排在新工业区以北，周转储备仓库安排在铁路北侧靠东一片。石油站、生产资料农药库搬迁至八埠庄西小山子一带，远离城区。另外，总体规划确定,居住用地依靠旧城向西北莲花山一带发展。加强对旧城区的利用，丰富城区空间效果，住宅楼以3-5层为主,成片集中改造。道路系统：城区街道南北5条,东西5条。振兴路、板桥路为南北主要干道，人民路为东西主要干道。振兴路东侧，蒙阳路北侧为商业中心，县政府一带为行政中心，原岚兖公路改道铁路以北。公共建筑：新城区设商场1处,为将来城区商业中心。新建电影院1座。其它商业服务网点均匀布置。体育场远期和一中联合解决。公建设施，兼顾农民进城，指标相应扩大。绿化：远期将莲花山开辟成公园，面积16公顷(合240亩)。沿河及驻城各部门绿化，提高林木覆盖率。工业区和居住区之间，建防护林带。
《县城总体规划》自1984年山东省人民政府批准,到1988年底多次修订,并付诸实施。
根据总体规划的要求，到1988年底,还完成了《管线工程规划》、《莲花山公园规划》、《站前居住小区规划》和《蒙阳居住小区规划》。
第一节 城区规划
1980年前,县城建设尚无远景规划。一些工厂厂址、中小学校址、商业服务设施和县直机关办公场所的定点，缺乏统一规划和全盘考虑，以致在县城的两个主导风向上兴建了几个严重污染环境的工厂(在县城西北角建了县第一水泥厂,在县城南建了县酒厂,在县城东首建了陶瓷厂),在居民区内建了农药库、石油站，对城区居民的健康和生命财产的安全构成了威胁。
1981年9月-11月,山东省城市规划设计院、临沂地区基本建设委员会组织规划组来平邑帮助编制县城总体规划，12月,平邑县城总体规划报临沂地区基本建设委员会，地区建委转报山东省人民政府。1984年6月21日,山东省人民政府以(1984)鲁政函225号文件对《平邑县城总体规划》作了批复。8月,县城乡建设环境保护委员会组织力量,根据省政府的批复意见,重新修订了《县城总体规划》。11月,县人民政府发布的《关于执行〈山东省城市(镇)管理暂行条例〉的实施办法》规定，城区用地管理控制范围为东至浚河东岸，西至新建庄，南至小南泉，北至同太庄和跃鱼沟，包括西张庄，胜利新村，同太庄、八埠庄、胡家庄、大南泉、小南泉、河湾、新建庄和平邑镇共9个村一个镇总面积二十五平方公里。1985年1月10日将修订后的《平邑县城总体规划》报临沂地区城乡建设委员会和山东省城乡建设委员会备案。
1985年,《县城总体规划》实施，远期规划到本世纪末。总体规划确定县城人口近期为3.2万人，远期4.5万人。规划区域北至果品公司，南至酒厂以南，西界滕蒙公路，东临东河桥，总用地面积为5.4平方公里。总体规划实施后，县城将建成以建筑材料工业和农副产品加工工业为主的小城镇。
总体规划布局规定，新建工业区位置在平蒙公路以东、铁路以南、莲花山西北一带，紧靠铁路；运输方便，工程占用劣地，地质条件较好，地势较高，有利防洪；依靠旧城，集中紧凑布置，利于“三废”(废水、废气、废渣)处理；符合“有利生产,方便生活”规划布局原则。面积49公顷(合735亩)。铁路以北工业小区，在原食品工业基础上相应发展，对污染特别严重的工业项目，拟安排在铁路以北，如肉联厂等。这一带有铁路分隔，风向好，对居民区没有污染。总体规划对城区现状工业的处理意见是：酒厂保留，对烟尘污染和酒糟排放采取治理的措施。肉联厂污染严重，本世纪末搬迁有困难，要求近期将屠宰部分工艺迁到路北工业区，废水排放达到排放标准。水泥厂粉尘污染十分严重，近期控制发展，要求除尘，绿化隔离，为远期搬迁创造条件。其它烟尘污染严重的工厂，采取相应治理措施。没有污染的工厂，如家具厂、晶体管厂、印刷厂、服装厂、拖拉机配件厂等可保留在原城区内。仓库安排在靠近铁路的地方，运输方便。生活性仓库除城区已有外，安排在新工业区以北，周转储备仓库安排在铁路北侧靠东一片。石油站、生产资料农药库搬迁至八埠庄西小山子一带，远离城区。另外，总体规划确定,居住用地依靠旧城向西北莲花山一带发展。加强对旧城区的利用，丰富城区空间效果，住宅楼以3-5层为主,成片集中改造。道路系统：城区街道南北5条,东西5条。振兴路、板桥路为南北主要干道，人民路为东西主要干道。振兴路东侧，蒙阳路北侧为商业中心，县政府一带为行政中心，原岚兖公路改道铁路以北。公共建筑：新城区设商场1处,为将来城区商业中心。新建电影院1座。其它商业服务网点均匀布置。体育场远期和一中联合解决。公建设施，兼顾农民进城，指标相应扩大。绿化：远期将莲花山开辟成公园，面积16公顷(合240亩)。沿河及驻城各部门绿化，提高林木覆盖率。工业区和居住区之间，建防护林带。
《县城总体规划》自1984年山东省人民政府批准,到1988年底多次修订,并付诸实施。
根据总体规划的要求，到1988年底,还完成了《管线工程规划》、《莲花山公园规划》、《站前居住小区规划》和《蒙阳居住小区规划》。