措施 主要采取了放环、药具避孕、结扎等综合节育措施。全县的节制生育工作大致分3个阶段：1956-1962年为节制生育提倡阶段；1963-1970年为试行推广阶段；1971-1988年为计划生育全面实行阶段。1970年前,只有少数人采取避孕措施,个别人做结扎手术。1961年4月,县医院医生宋道坦第一个做了男扎手术。同年7月,县煤建公司职工李玉凤第一个做了女扎手术。1964年5月,温水小学教师孙淑云第一个放了避孕环。1971年后,各级党委、政府坚持以“宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主”的方针，在本人思想通、家属思想通的前提下，对已有两个或两个以上子女的育龄夫妇多采用结扎手术绝育；对已有1个孩子的育龄夫妇采取放环、药具等方法避孕，全县每年集中人力物力开展2-3次节育手术突击活动。平时，各乡镇则由计划生育小分队深入村户，发现问题，随时解决。1961-1988年,全县累计做节育手术427592例。其中放环338933例,男扎52532例,女扎36122例。1988年底,全县已婚育龄妇女147189人,其中落实节育措施的137768人,节育率为93.6%。
政策 主要实施了以下几点：
节育、绝育免费 从1964年起,对属于计划生育就诊的挂号费、手术费、医药费实行全部免费。1971年后,所有避孕药具,一律免费供应。1985年后,实行避孕药具“经费包干、计价调拨、计划供应、归口管理”。
晚婚、晚育奖励规定 1988年,县政府根据《山东省计划生育条例》规定，国家干部职工实行晚婚的，婚假增假14天；实行晚育的，产假增假60天,福利待遇按出勤对待。对实行晚婚、晚育的农民，免除1年集体义务劳动工,其它奖励由各乡(镇)自行确定。
独生子女奖励规定 从1980年起,对只有1个孩子,保证不再生育第二胎的夫妇,经本人申请,单位核定,发给《独生子女证》和奖品。自出生之日起至14周岁止,每年发给独生子女保健费60元,并在入托、入学、招生、招工、就医、分房等方面给予优先照顾。农民的独生子女由所在村补助保健工分，口粮按成年标准分配。农村实行家庭联产承包责任制后，多分给1口人的责任田或从村提留中补助相应的现金或粮食,并优先规划宅基地。
特殊规定 1984年,根据省政府《关于生育二胎的暂行规定》精神，县政府作出了“巩固发展一胎，从严掌握二胎，坚决杜绝三胎”的规定，凡符合省文件规定，可以生育二胎的，由本人申请，所在单位审核，报当地乡(镇)政府批准,发给准生证。但再育时间与第一个孩子的间隔时间要满8年,对晚婚、晚育和年龄较大的妇女作为特殊情况予以适当安排。
接受节育手术者待遇 从1984年起,对接受节育手术者照顾假期为：放环,术后休息2天,重体力劳动者,术后1周不作重劳动；取环，当日休息1天；男扎，休息7天；女扎休息21天；产后结扎输卵管，按产假另加14天。如遇特殊情况，其休息的假期由医生决定。休假期间，国家和集体单位的职工工资照发。绝育者给予适当的营养补助，其费用由所在单位开支。对节育手术引起的并发症、后遗症，给予免费治疗和照顾。在治疗过程中，职工工资照发，病休1年按公休假处理。城镇居民和农民生活困难的，由所在单位给予照顾或救济。
另外，对不执行计划生育，经教育无效者，实行经济制裁，征收超生费。对于干涉他人计划生育和妨碍有关人员开展计划生育工作的，根据情节轻重，给予适当处理，触犯刑律的，追究法律责任。
1968-1988年平邑县节育手术情况表
单位：例
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│年份│合计 │放环 │男扎 │女扎 │
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│1968│918 │903 │10 │5 │
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│1969│732 │723 │4 │5 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1970│845 │834 │1 │10 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1971│8172 │8065 │98 │9 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1972│17878 │16183 │770 │925 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1973│31914 │17662 │13863 │389 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1974│21556 │21202 │295 │59 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1975│21104 │20642 │414 │48 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1976│23182 │21587 │1495 │100 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1977│14733 │14115 │534 │84 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1978│17796 │17263 │473 │60 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1979│19262 │15945 │3089 │228 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1980│30231 │11328 │17574 │1329 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1981│26287 │25168 │1092 │27 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1982│33935 │26271 │2266 │5398 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1983│36875 │21675 │3937 │11263 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1984│19980 │19173 │264 │543 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1985│14597 │13792 │176 │629 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1986│16824 │16818 │6 │0 │
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│1987│29838 │19695 │1756 │8387 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1988│33738 │26308 │977 │6504 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│总计│420448│335352│49094 │36002 │
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