1938年，中共山东省委两进蒙山，开辟蒙山抗日根据地。是年底，日本侵略军盘踞平邑镇并控制滋临、滕费公路,日伪顽匪相互勾结,联合进攻抗日力量,斗争形势十分严峻。
1939年4月27日,八路军一一五师师直机关进驻县境西北部的马家峪，在仲村、华家村等地多次击溃进犯日军，收复了费西北重镇--仲村。时，续志先、李伯瑾领导的四区抗日游击大队，辗转于蒙山前地区；唐绍鼎、鲍天仇为首的六区抗日游击大队，常活动于马家峪、北仲村一带。他们不时配合主力部队作战，为创建蒙山前抗日根据地奠定了基础。
1940年初,八路军一一五师决定拔除白彦日伪军据点,创建天宝山区抗日根据地,以期与抱犊崮山区抗日根据地联成一片。2月14日,一一五师主力首先对盘踞白彦之敌发起攻势，摧毁了日伪军在白彦的据点，解放了白彦地区人民。下旬，白彦区抗日民主政府成立。但敌不甘失败，复纠集重兵向白彦反扑。3月7日开始,一一五师主力与日伪军拉开白彦争夺战,经过14天争夺,歼敌800余人,彻底拔除了白彦日军据点。继之,惩治了长期割据天宝山区的封建恶霸阮玉润；争取了廉德三参加抗日。至此,方圆近百里的天宝山区抗日根据地很快建立起来。
1940年5月,一一五师师部及鲁南区党委相继进驻桃峪、油篓、巩家山。鲁南区党委派出工作团进驻各村，发动群众，开展人民战争。一一五师也组织了民运工作团，帮助地方工作。军民密切配合，抗日根据地建党建政建军等各项工作顺利开展。1940年6月,费县抗日民主政府划分为费南费北两部分,至年底,分别建立县级抗日民主政权。时费南县成立了7个中共分区委和区级政权,费北设立了5个分区委和区级政权,部分村庄建立了党组织。同时，人民武装力量不断扩大，刘次恭、李鹤轩领导的第一游击大队活动于地方、天宝山一带，马健领导的第三游击大队活动于南阳、流峪、铜石一带，开展游击战争。
自1939年至1940年底,先后组建和改编的抗日武装有：马健大队、李鹤轩大队、米民大队、李灿营大队、燕如山大队、蒙山大队、廉德三大队(又称天宝大队，后因叛变被消灭)、王西桂大队(叛变后投刘黑七)、刘洪锦大队(也叫白彦大队,叛变后投李以锦)、程明芝大队(叛变投李以锦)等13个游击大队,总人数达2000余人,1500余支枪。其中县委直接掌握领导的抗日武装骨干力量为一、四、五、六区游击大队。以上武装，除叛变投敌者外，都先后编入了中共主力部队，充实和壮大了人民武装队伍。时费南县7个区,30多个乡,都成立了区小队和乡分队,拥有800多人的地方部队,在开创根据地中发挥了骨干作用。
1941年初,日军采取“三光政策”，对根据地实施残酷的大扫荡。八路军一一五师转移到滨海区后，敌伪顽匪乘机加紧向根据地蚕食进攻，土匪刘桂堂霸占费南中心区南大顶，天宝山区人民处于最艰苦时期。县区武装1500余人坚持游击战，频繁与敌作战。8月,一一五师教导二旅、山纵一旅三团重返天宝山区，收复了失地。费北地区抗日武装组成武工队、小分队、战斗小组，深入敌后，炸碉堡，割电线，埋地雷，贴传单，扒公路，保护了人民的生命财产。解放区人民在共产党的领导下开展反扫荡、反封锁、反蚕食、反抢粮、反偷袭，粉碎了敌人的扫荡。地方武装配合主力部队血战苏家崮，攻克南大顶，伏击九十二军，消灭刘黑七，至1943年底,根据地进入了巩固发展阶段。继后，根据地党政机关领导人民深入开展减租减息、土地改革、精兵减政以及大生产、大动参等运动。解放区财政经济形势好转，广大群众的革命情绪高涨，涌现出一大批革命积极分子，如山阴村张大娘巧取日本兵马大盖步枪并送子参军；拥军模范裴兰贞在动参大会上，第一个走上主席台为儿子报名，带动了全区的参军热。1944年5月县地方武装配合八路军克复日伪盘踞费北最大据点仲村，11月3日,驻平邑镇的伪军第三大队400余人弃暗投明,6日,日军被迫仓惶逃跑。不久，铜石、地方日伪据点相继被攻克，县境第一次获得解放。
第一节 开辟与保卫革命根据地
1938年，中共山东省委两进蒙山，开辟蒙山抗日根据地。是年底，日本侵略军盘踞平邑镇并控制滋临、滕费公路,日伪顽匪相互勾结,联合进攻抗日力量,斗争形势十分严峻。
1939年4月27日,八路军一一五师师直机关进驻县境西北部的马家峪，在仲村、华家村等地多次击溃进犯日军，收复了费西北重镇--仲村。时，续志先、李伯瑾领导的四区抗日游击大队，辗转于蒙山前地区；唐绍鼎、鲍天仇为首的六区抗日游击大队，常活动于马家峪、北仲村一带。他们不时配合主力部队作战，为创建蒙山前抗日根据地奠定了基础。
1940年初,八路军一一五师决定拔除白彦日伪军据点,创建天宝山区抗日根据地,以期与抱犊崮山区抗日根据地联成一片。2月14日,一一五师主力首先对盘踞白彦之敌发起攻势，摧毁了日伪军在白彦的据点，解放了白彦地区人民。下旬，白彦区抗日民主政府成立。但敌不甘失败，复纠集重兵向白彦反扑。3月7日开始,一一五师主力与日伪军拉开白彦争夺战,经过14天争夺,歼敌800余人,彻底拔除了白彦日军据点。继之,惩治了长期割据天宝山区的封建恶霸阮玉润；争取了廉德三参加抗日。至此,方圆近百里的天宝山区抗日根据地很快建立起来。
1940年5月,一一五师师部及鲁南区党委相继进驻桃峪、油篓、巩家山。鲁南区党委派出工作团进驻各村，发动群众，开展人民战争。一一五师也组织了民运工作团，帮助地方工作。军民密切配合，抗日根据地建党建政建军等各项工作顺利开展。1940年6月,费县抗日民主政府划分为费南费北两部分,至年底,分别建立县级抗日民主政权。时费南县成立了7个中共分区委和区级政权,费北设立了5个分区委和区级政权,部分村庄建立了党组织。同时，人民武装力量不断扩大，刘次恭、李鹤轩领导的第一游击大队活动于地方、天宝山一带，马健领导的第三游击大队活动于南阳、流峪、铜石一带，开展游击战争。
自1939年至1940年底,先后组建和改编的抗日武装有：马健大队、李鹤轩大队、米民大队、李灿营大队、燕如山大队、蒙山大队、廉德三大队(又称天宝大队，后因叛变被消灭)、王西桂大队(叛变后投刘黑七)、刘洪锦大队(也叫白彦大队,叛变后投李以锦)、程明芝大队(叛变投李以锦)等13个游击大队,总人数达2000余人,1500余支枪。其中县委直接掌握领导的抗日武装骨干力量为一、四、五、六区游击大队。以上武装，除叛变投敌者外，都先后编入了中共主力部队，充实和壮大了人民武装队伍。时费南县7个区,30多个乡,都成立了区小队和乡分队,拥有800多人的地方部队,在开创根据地中发挥了骨干作用。
1941年初,日军采取“三光政策”，对根据地实施残酷的大扫荡。八路军一一五师转移到滨海区后，敌伪顽匪乘机加紧向根据地蚕食进攻，土匪刘桂堂霸占费南中心区南大顶，天宝山区人民处于最艰苦时期。县区武装1500余人坚持游击战，频繁与敌作战。8月,一一五师教导二旅、山纵一旅三团重返天宝山区，收复了失地。费北地区抗日武装组成武工队、小分队、战斗小组，深入敌后，炸碉堡，割电线，埋地雷，贴传单，扒公路，保护了人民的生命财产。解放区人民在共产党的领导下开展反扫荡、反封锁、反蚕食、反抢粮、反偷袭，粉碎了敌人的扫荡。地方武装配合主力部队血战苏家崮，攻克南大顶，伏击九十二军，消灭刘黑七，至1943年底,根据地进入了巩固发展阶段。继后，根据地党政机关领导人民深入开展减租减息、土地改革、精兵减政以及大生产、大动参等运动。解放区财政经济形势好转，广大群众的革命情绪高涨，涌现出一大批革命积极分子，如山阴村张大娘巧取日本兵马大盖步枪并送子参军；拥军模范裴兰贞在动参大会上，第一个走上主席台为儿子报名，带动了全区的参军热。1944年5月县地方武装配合八路军克复日伪盘踞费北最大据点仲村，11月3日,驻平邑镇的伪军第三大队400余人弃暗投明,6日,日军被迫仓惶逃跑。不久，铜石、地方日伪据点相继被攻克，县境第一次获得解放。