预算外财政资金，原称地方自筹经费，主要用于地方公益事业，以补财政预算之不足。建国后，随着国家经济形势的发展，预算外财政收入项目和支出范围逐年增加，形成了地方财政收支的一条重要渠道。
1949年,预算外财政收入,只有农业税附加(亦称乡村自筹经费)1项。1955年,山东省人民政府规定,城镇工商税征收6％的地方附加，全部留县解决乡村公用事业经费。1958年,财政部《关于工商各税附加缴纳办法的通知》规定，“凡向国家缴纳商品流通税、货物税、工商营业税、工商所得税的企业，在缴纳税款时，统按所纳税款的1％，向地方财政缴纳工商税附加。”至此，财政预算外收入有工商税附加、农业税附加、其他收入等3项。1959年,财政预算外收入,增加预算外企业上交1项；1983年,增加城镇公用事业费附加；1984年，增加集体企业其他收入1项；1985增加集体企业上交利润及管理费1项。至1988年,预算外财政收入共有下列7项：农业税附加、工商税附加、公用事业费附加、预算外企业上交收入、集体企业上交利润及管理费、其他收入。1956-1988年,预算外财政收入1872.9万元,其中农业税附加收入574.1万元,占30.7%；工商税附加收入83.4万元,占4.5％；集体企业收入617.3万元,占33％；公用事业费附加收入139.6万元,占7.5％；集体事业收入0.5万元,其他收入458万元,占24.5％。
预算外财政支出，建国初期有乡村行政经费支出、经济建设支出、文教事业支出、优扶救济支出等4个项目。1958-1961年,预算外财政支出有工业投资支出、农田水利支出、交通邮电支出、文教卫生支出、城市建设支出、乡村行政支出、其他支出等7项，其中工业投资支出25.3万元,年均31.3万元。中共十一届三中全会后，预算外财政支出，以文教卫生事业为重点，基本建设、支援农业、行政管理费也占较大的比重。1956-1988年,预算外财政支出1658.4万元,其中基本建设支出29万元,占1.7％；地方工业支出143.8万元,占8.7%；支援农业支出181.1万元,占10.9％；城市维修费支出270.7万元,占16.3％；更新改造支出133万元,占8％；交通邮电支出238.1万元,占14.4％；文教卫生事业支出259.5万元,占15.6％；优抚救济支出10.8万元,占0.7％；行政管理费支出328万元,占19.8％；奖励开支4.4万元,占0.3％；支援社队企业19.6万元,占1.2％；其他支出40.4万元,占2.4％。
第四节 预算外财政收支
预算外财政资金，原称地方自筹经费，主要用于地方公益事业，以补财政预算之不足。建国后，随着国家经济形势的发展，预算外财政收入项目和支出范围逐年增加，形成了地方财政收支的一条重要渠道。
1949年,预算外财政收入,只有农业税附加(亦称乡村自筹经费)1项。1955年,山东省人民政府规定,城镇工商税征收6％的地方附加，全部留县解决乡村公用事业经费。1958年,财政部《关于工商各税附加缴纳办法的通知》规定，“凡向国家缴纳商品流通税、货物税、工商营业税、工商所得税的企业，在缴纳税款时，统按所纳税款的1％，向地方财政缴纳工商税附加。”至此，财政预算外收入有工商税附加、农业税附加、其他收入等3项。1959年,财政预算外收入,增加预算外企业上交1项；1983年,增加城镇公用事业费附加；1984年，增加集体企业其他收入1项；1985增加集体企业上交利润及管理费1项。至1988年,预算外财政收入共有下列7项：农业税附加、工商税附加、公用事业费附加、预算外企业上交收入、集体企业上交利润及管理费、其他收入。1956-1988年,预算外财政收入1872.9万元,其中农业税附加收入574.1万元,占30.7%；工商税附加收入83.4万元,占4.5％；集体企业收入617.3万元,占33％；公用事业费附加收入139.6万元,占7.5％；集体事业收入0.5万元,其他收入458万元,占24.5％。
预算外财政支出，建国初期有乡村行政经费支出、经济建设支出、文教事业支出、优扶救济支出等4个项目。1958-1961年,预算外财政支出有工业投资支出、农田水利支出、交通邮电支出、文教卫生支出、城市建设支出、乡村行政支出、其他支出等7项，其中工业投资支出25.3万元,年均31.3万元。中共十一届三中全会后，预算外财政支出，以文教卫生事业为重点，基本建设、支援农业、行政管理费也占较大的比重。1956-1988年,预算外财政支出1658.4万元,其中基本建设支出29万元,占1.7％；地方工业支出143.8万元,占8.7%；支援农业支出181.1万元,占10.9％；城市维修费支出270.7万元,占16.3％；更新改造支出133万元,占8％；交通邮电支出238.1万元,占14.4％；文教卫生事业支出259.5万元,占15.6％；优抚救济支出10.8万元,占0.7％；行政管理费支出328万元,占19.8％；奖励开支4.4万元,占0.3％；支援社队企业19.6万元,占1.2％；其他支出40.4万元,占2.4％。